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3901亿元 全年新增人民币存款 9.63万亿元 同比少增 2.29万亿元 1.43万亿元 1823亿元 同比多增 4462亿元 资料来源：国家统计局 银联信 图表 7：2008-2011年信贷情况走势图
资料来源： 银联信
从信贷数据看，2011年11月至2012年2月份四个月的信贷总量将达3.2万亿元人民币，央行今年2月份就开始下调款准备金率，2012年年末通胀存在反弹压力。预计2012年政府会继续实施适度宽松的货币政策，以此促进经济稳中求进。
图表 8：2011-2012年2月央行货币政策调控一览
生效日期 调整内容 2011年01月20日 提高存款准备金率0.5个百分点 2011年02月08日 上调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个百分点 2011年02月24日 提高存款准备金率0.5个百分点 2011年03月25日 提高存款准备金率0.5个百分点 2011年04月05日 上调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个百分点 2011年04月21日 提高存款准备金率0.5个百分点 2011年05月18日 提高存款准备金率0.5个百分点 2011年06月20日 提高存款准备金率0.5个百分点 2011年07月07日 上调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个百分点 2011年12月05日 降低存款准备金率0.5个百分点 2012年02月24日 降低存款准备金率0.5个百分点 资料来源：中国人民银行 银联信
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中央经济工作会议明确2012年的总基调是?稳中求进?，提出了实施积极的财政政策和稳健的货币政策的政策导向。在?稳增长、调结构、控通胀?的宏观背景下，尽管经济增速将有所放缓，但平稳较快发展的基本态势将会持续，扩大内需的战略会加速推进，消费升级的步伐会日益加快。
基于当前国内外经济环境出现的新变化，预计2012年中国新增信贷或将有小幅提升，将实行适度宽松的货币政策，新闻出版行业将受其影响有趋好态势。
四、产业政策对行业的影响分析
（一）《新闻出版业?十二五?时期发展规划》发布
新闻出版总署2011年4月20日公布的《新闻出版业?十二五?时期发展规划》提出了未来五年新闻出版业发展七个方面的重点任务。《规划》总结了?十一五?时期新闻出版业的成绩，描绘了未来5年新闻出版业发展的蓝图。新闻出版业的11个专项规划同时发布。
根据规划，这些重点任务包括：传播社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值体系；加强精品力作的生产，传承和弘扬中华文明；完善新闻出版公共服务体系，保障人民群众基本文化权益；做优做大做强新闻出版产业，提高新闻出版业整体实力和竞争力；顺应数字化、信息化、网络化趋势，推进新闻出版业转型和升级；统筹国际国内两个大局，推动新闻出版业?走出去?；加强市场体系建设，创造良好的市场秩序。
规划明确了?十二五?时期新闻出版业发展的总体目标。到?十二五?期末，新闻出版业发展方式转变基本到位，新兴业态蓬勃发展，数字出版等战略性新兴产业领域的发展达到世界先进水平。新闻出版产品和服务更加丰富，公共服务能力和水平进一步提高。基本扭转新闻出版产品和服务的出口逆差状况，大幅度提升中华文化的国际传播力和影响力。基本形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局，以民族文化为主导、吸收外来有益文化共同繁荣的开放格局。基本建立起统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系，以人为本、面向基层、惠及大众的新闻出版公共服务体系，技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。
与此同时，规划确定了中国共产党思想理论资源数据库和传播工程、国家重点学术期刊建设工程、中央国有大型出版传媒集团公司扶持工程、国家数字出版
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服务管理平台建设项目、中国出版物国际营销渠道拓展工程等31项重点工程项目。
图表 9：十二五时期新闻出版业主要发展指标
数据来源：新闻出版总署 银联信
（二）?国家重点图书、音像、电子出版物出版规划?
?十二五?时期是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是出版业由出版大国向出版强国迈进的重要战略机遇期。?‘十二五’时期（2011—2015年）国家重点图书、音像、电子出版物出版规划?（以下简称?规划?）的编制是出版业贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神的重要举措，对于推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，满足人民群众不断增长的精神文化需求具有十分重要的意义。
?规划?编制工作从2009年10月开始，经历了前期调研、项目申报、专家论证、征求意见四个阶段，历时一年半，现已全部完成，2011年4月正式颁布实施。
?规划?由社会科学与人文科学、自然科学与工程技术、子规划三大部分组成。子规划包括：1．马克思主义理论与研究出版规划；2．重大出版工程规划；3．少数民族出版规划；4.未成年人出版物出版规划；5.古籍整理出版规划；6.中国出版?走出去?出版规划。音像制品和电子出版物项目按照骨干工程和社科、科技等类别进行分类。?规划?规模为2030种，其中图书1730种、音像制品200种、电子出版物100种。每年还将进行适度调整。
（三）《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》
2011年8月16日，新闻出版总署下发《关于进一步加强中小学教辅材料出版
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发行管理的通知》，从出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场6个方面明确了对教辅出版发行的规范管理要求。8月-9月，全系统对2010年以来中小学教辅材料出版、印刷复制和发行情况进行了全面清理检查，取得了阶段性成果。
（四）文化大发展大繁荣若干重大问题的决定通过审议
2011年10月召开的党的十七届六中全会，审议并通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。《决定》在集中全党智慧的基础上，阐述了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件，是党中央全面、深刻分析和审视当代中国所面临的形势任务，对文化改革发展所作出的重大决策。
《决定》为新闻出版业下一步的改革与发展指明了方向，也为加快推动新闻出版业走出去带来了巨大的动力。在这样一个关键时期，全面总结?十一五?时期新闻出版业走出去工作取得的经验，表彰先进、树立榜样，研究部署新形势下如何推动新闻出版业走出去工作，这对认真实施好《新闻出版业?十二五?时期发展规划》和《新闻出版业?十二五?时期走出去发展规划》，加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业，加快推动我国向新闻出版强国迈进，不断提升我国新闻出版业的国际传播力、竞争力和影响力，无疑具有十分重要的意义。
（五）《新闻出版业科技?十二五?时期发展规划》
2011年，根据党中央、国务院关于加快经济发展方式转变、加快产业结构调整的总体指导思想，按照总署对新闻出版业?十二五?时期发展规划的统一部署，为使未来五年内科技工作在促进新闻出版体制改革、推动新闻出版业发展方式转变、优化新闻出版业经济结构、实现建设新闻出版强国目标方面起到提供动力和基础支撑的作用，特制定《新闻出版业科技?十二五?时期发展规划》。
（六）关于继续执行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知
2011年12月，财政部发布《关于继续执行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，表示为支持我国宣传文化事业的发展，在2012年底以前对宣传文化事业继续执行增值税和营业税优惠政策，，对科普单位的门票收入，以及县(含县级市、区、旗)及县以上党政部门和科协开展的科普活动的门票收入免征营业税。对
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境外单位向境内科普单位转让科普影视作品播映权取得的收入免征营业税。
通知所述?科普单位?，是指科技馆，自然博物馆，对公众开放的天文馆(站、台)、气象台(站)、地震台(站)，以及高等院校、科研机构对公众开放的科普基地。
根据《通知》，自2011年1月1日起至2012年12月31日，对各级机关报纸期刊、针对老年人和少年儿童、少数民族地区等出版发行的报纸期刊以及盲文图书出版物，在出版环节执行增值税100%先征后退的政策：对其他的图书、期刊和音像制品等，继续适用增值税先征后退50%。
《通知》要求，相关的退还增值税税款应专项用于技术研发、设备更新、新兴媒体的建设和重点出版物的引进开发。此外，对科普单位和科普活动的门票收入、科普影视作品取得收入等，也将继续免征营业税。
（七）《关于加快我国新闻出版业走出去的若干意见》出台
新闻出版总署2012年?一号文件?——《关于加快我国新闻出版业走出去的若干意见》2012年1月正式出台。《意见》在优化资源配臵方面制定的10条?新政?，成为助推新闻出版业走出去的最大亮点。
总署将《意见》作为2012年?一号文件?下发，是深入贯彻党的十七届六中全会精神、落实《新闻出版业?十二五?时期发展规划》的一项重要举措。世界强国的新闻出版巨头，无一例外都是以全球市场为主要对象，其国际贸易份额都在60%以上。要实现新闻出版强国的目标，必须把走出去战略放在?推动中华文化走向世界?的高度进行规划，把走出去工作放在产业发展的角度进行布局，用好国际国内两个资源，开拓国际国内两个市场。?一号文件?的出台，正逢其时，其目的就是为了采取更加得力的措施、更加有效的政策，加快推动新闻出版业走出去步伐，大力提升我国新闻出版业的国际竞争力、传播力和影响力，加快推动中华文化走向世界。他要求新闻出版界要高度重视，从思想上、组织上、任务上加以落实，在推动新闻出版业走出去方面实现新突破、迈上新台阶。
《意见》不仅分析了当前新闻出版业走出去的基本态势和面临的机遇，指出了进一步加快推动新闻出版业走出去的重要性和紧迫性，而且明确了今后一段时期新闻出版业走出去的主要目标与8项重点任务，科学地提出推动新闻出版业走出去的10条?新政?。
这10条?新政?包括：一是支持出版传媒企业创办完全面向国际市场的外语类期刊，并配臵相应出版资源。二是对完全针对国外外语市场开展出版业务的非
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