广东增城 十二五 发展规划（完整版）
一、发展基础 与发展环境
（一）十一五 规划执行情况
“十一五”规划实施以来，我市认真贯彻落实科学发展观，努力探索科学发展增城模式，深化落实三大主体功能区，全力实施公园化战略，大力推进城乡统筹和基本公共服务均等化，积极开展机制体制创新，形成了人口、经济、资源环境协调发展格局，实现了经济社会又好又快发展，全国县域经济基本竞争力排名由2005年的第18位迅速上升到第9位，广州东部现代化生态新城区基本确立。
1、南中北“三大主体功能区”发展格局明显形成。 2、区域特色的现代产业体系基本确立。 3、宜居城乡建设取得新进展。 4、基本公共服务均等化取得新成效。 5、机制体制创新实现新突破。
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（二）发展机遇和面临挑战
1、发展机遇
“十二五”时期是增城重要的发展时期，面临着多方面的良好发展机遇：
机遇一：全国学习实践科学发展观活动和作为李长春同志联系点的推动作用。
作为中央领导同志的联系点,对我们提出了更高的要求,也有利于增加全体干部的工作动力和工作热情。为了探索科学发展的模式,积累科学发展的经验,使我们有更大的探索空间。作为联系点,许多东西在我们这里可以先行先试,能取得先发优势。每天都有来自全国各地的考察团、取经团,既是对我们的鼓励和鞭策,也为我们带来了全国各地的宝贵经验。
机遇二：珠三角规划纲要的实施和广州建设国家中心城市的迅速推进。
广州建设国家中心城市,必然面临城市规模的快速扩张。广州的发展方向是东进南拓。增城是广州“东进”战略中发展空间与潜力最大的地区之一。广州的快速东进,对我市的辐射带动作用将进一步增强。 广州的人口分布很不平衡，面积不到全市1/6的老城区集中了全市60%的人口。为解决人口高度集中在老城区的问题，广州市委、市政府的主要措施是,加快建设好新城区,增加新城区的吸引力, 适当分流中心城
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区人口,引导老城区人口向新城区转移。
由于我市整体上开发强度不高,具有良好的生态环境,房价和地价洼地效应明显,广州建设国家中心城市,无论产业还是商贸,无论人口还是知识,对我市都会形成巨大的资源溢出效应。这是我市“十二五”期间的重要发展机遇。
机遇三：以城铁、轻轨为代表的现代快速交通体系给增城带来的机遇。 广深港高速铁路即将建成,增城北部的美好山水不仅可以供广州市民分享,还可以供香港市民分享。增城的游客在“十二五”期间将会出现暴发性增长。
穗莞深城际轨道交通及13号线、十六号线的开通,从深圳和东莞到增城将是一步之遥。
面对大城市的高房价、高污染,高层次人才和富裕家庭有逃离大城市的趋势。增城山清水秀、环境优美,房价只有广州的一半。随着“高铁时代”的到来和轨道交通的开通,增城与广州、东莞近在咫尺,将会成为广州和东莞等地市民外迁的首选之地；也将会成为深圳、香港珠三角地区度假的首选之地。
机遇四：国家级经济技术开发区的强力带动。
在“十二五”开局前夕,增城经济技术开发区经国务院批准升为国家
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级开发区。这既为增城的发展提供了更高的平台,又为增城的发展提供了更大的政策空间。有了国家级开发区这个政策平台,可以通过申请扩区和一区多园等办法,对整个增城形成强大的带动效应。
机遇五：汽车产业高速发展给增城带来的机遇。汽车及零部件是增城市产业规模最大、发展基础最好的产业；而汽车产业又将是我国“十二五”期间发展最快的产业之一。增城的支柱产业绑定了一个最具有成长性的行业,这就为增城经济提供了一个快速发展的机遇。
机遇六：国际服务外包快速发展和全球服务业大转移的机遇。
随着互联网等现代信息工具的发展,以及不同国家智力劳动成本的较大差异,欧美等发达国家不仅将制造业务外包,就连信息技术、商务流程、软件设计、广告策划、动漫制作等智力工作也进行外包。全球服务外包的大趋势和增城所具备的有利条件,为增城在“十二五”期间发展服务外包,进行产业升级提供了机遇。
2、面临的挑战
“十二五”的经济发展,我们具备了许多有利条件,也存在许多机遇,但也面临着一系列的挑战。
(1)国际经济形势变化与产业转型的挑战。
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从增城工业的整体状况看,虽然有本田汽车、中新塑料、博创注塑、科密指纹等科技含量比较高、自主创新能力比较强的现代制造业,但较多的企业仍然属于三低产业,即低科技含量、低附加值、低进入门槛。 牛仔服装是增城三大支柱产业之一,也是典型的三低产业之一。该行业共有4000多家企业,占地面积18000多亩,职工人数40多万,年产值300多亿,税收只有3个多亿,企业平均销售利润率在5％左右。人民币如果升值5％,90％以上的企业都会倒闭。
该行业面临几涨一降的威胁,即原材料价格涨、工资涨、人民币涨（升值）,贷款利率涨、产品价格降。产品价格降是因为过剩。象这样的行业随时有可能全军覆没。今年富士康加薪带动珠三角整体工资水平上涨10％以上,对上述产业形成了巨大的成本压力。
我市的汽车和摩托车配件企业的状况略好于牛仔服装,但多数也是低技术含量、低附加值、低进入门槛的三低产业。这些产业都需要尽快转型。但转型面临诸多障碍。
(2)企业家的创业激情衰退,小富即安思想严重,技术创新和创品牌的动力不足。
作为一个经济快速发展、资金极度短缺的县级市,全市银行系统有100多亿存差,一个重要原因是许多企业不贷款。
全市规模以上企业研发投入不到10亿,占总产值的比例只有0.9％,
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