低于全国的1.6％和广州的2％。在研发投入较低的同时,全市的专利量在减少,到09年累计只有2100件,其中09年只有400件,在广州是比较低的,仅仅略强于从化。
汽车空调发展了20多年,已经有97家企业,有13万人从事该行业,但很少有技术创新,基本都是模仿。
全市4000多家牛仔服装企业,年产牛仔服装10亿件,但自有品牌不多,缺少全国知名的品牌。
不少第一代企业家已步入高龄,因为富二代不接班,面临后继无人的困境,这又进一步加重了一些企业家小富即安的思想和企业经营中的短期行为。
(3)汽车等支柱产业与周边地区产业同构,竞争压力日益严重。 近几年，花都、南沙、南海、中山等周边地区抓住日系三大汽车企业落户广州的机遇，都在大力发展汽车及零配件产业。为了吸引更多汽车及零部件企业到本地投资,各地的政策一家比一家优惠,招商力度一家比一家大。
在新兴产业方面,同样面临周边的产业同构及其竞争压力。无论广州城区还是开发区,几乎都将商贸、物流、现代服务业、总部经济、创意产业等作为重点产业发展,同样是八仙过海,各显神通。可以预料,在“十二五”期间,广州各区县将会展开激烈的企业总部争夺战、创意人才争夺战、
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商贸客户争夺战、物流货源争夺战。这种争夺战对增城来说无疑是一种挑战。
(4)创建更高层次的科学示范市需要更多的、更高层次的创新。 李长春同志要求,增城市要创建更高水平的科学发展示范市。随着全国各地科学发展水平的不断提高,随着国家对科学发展的要求和标准的不断提高,增城市作为全国科学发展示范市,只有不断创新,创造出更多的新经验、新模式,才能在全国产生示范效应。
一方面是科学发展的要求越来越高,另一方面是科学发展所涉及的范围越来越广。在“十二五”期间,除了主体功能区划分及其机制创新、公园化战略、城乡统筹发展等原有领域需要不断探索、不断深化外,在自主创新、自主品牌、扩大内需、收入分配、低炭经济,政治文明等诸多领域都需要按照科学发展观的要求进行探索和创新,积累经验,作出表率。
(5)作为全国十强县（市）之一,面临来自全国先进县市的压力越来越大。
全国百强县,特别是前十强,都有很好的发展基础,“十二五”期间都有重大的战略思路和宏伟的战略目标。可以预料,“十二五”期间,全国前十强都会有突飞猛进地发展,谁的速度稍有放慢就会被远远地抛在后面。
在“十一五”期间,增城在全国百强县的排名由第十八位升至第九位。
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在“十二五”期间,增城在全国百强县中的位次是继续上移还是被人超越？作为全国科学发展示范市以及广东省第一县, 位次即使不下移,继续保持第九位,都会承受巨大的社会压力和政治压力。
(6)土地等资源制约将越来越严重。
二、“十二五”时期的指导思想、发展定位与发展目标
（一）指导思想
1、以探索创新的理念和开拓进取的精神谋划“十二五”的发展。
2、坚持以人为本,以提高人民的生活质量和幸福水平为目标。在产业选择、空间布局、资源分配、财力运用等诸多方面,都要把提高人民的生活质量和幸福水平作为首要考虑。既要注重人们从经济增长中所获得的物质享受的增加,也要关注人们因环境优美、社会和谐、政治开明而获得的精神享受的增加。既要注重经济发展和财富的创造,也要注重财富的分配。既要关注城市的发展和城镇居民生活水平的提高,也要强调城乡统筹和服
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务均等化,使城乡居民共同享受经济发展的成果。既要关注本地居民生活质量和幸福指数的提高,也要关注在增城工作的外来人口的生活质量和幸福指数,使他们与本地人一样分享增城的发展和进步。
3、坚持把生态保护放在首位,在保护的前提下谋发展。增城在“十一五”期间之所以能成为全国科学发展示范市,之所以能获得全国上下的广泛赞誉,首先是因为北部山区没有发展工业,生态环境得到了很好的保护。从近期看,北部山区因为不发展工业而牺牲了一些GDP,但从长远看,北部山区将会是无价之宝。珠三角地区经济越发达,城市化水平越高,交通越便捷,增城北部山区的价值越会突现出来。在“十二五”期间,仍然要把保护北部山区乃至整个增城市的生态环境放在首位,坚持在保护的前提下谋发展的原则。
4、坚持用国际化的眼光谋发展。从国际产业发展趋势和全球产业转移的动向,规划“十二五”乃至以后的产业结构。要聘请全世界一流的规划师、设计师进行设计,吸收全人类最先进的设计思想和建筑精华,使所有的建筑都能成为永久建筑。要使所有的发展成果都能成为财富存量,一代一代地积累起来,而不是今天建,明天拆。不要为今后制造“三旧改造”的对象。要追求“世界第一,世界唯一”,吸引全球的设计师、建筑师、雕塑大师将智慧聚焦于增值,将这些智慧之花在增城结出全球最美的果实。
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5、坚持专业化、集群化发展。业精于专,这是中国的古训,也是我国乃至全球发达地区普遍的成功之道。在一个全球分工的现代社会,作为一个县级市,更应该走专业化发展之路。专业化发展涉及到多个层面：
首先,增城作为全球的一个县级市,在全球分工中要专业化,并根据这种专业化思路进行定位；
其次,各镇街要专业化,要走一镇一品、一街一业的路子； 其三,企业要专业化。
正是根据这样的指导思想,我们应当将更多的资源向汽车及其零部件聚集,在工业上,要集中力量把汽车及零部件产业做大；在商业上,在全国打造汽车修理连锁体系；在教育上,围绕培养一流的汽车产业工人及高素质的汽车维修技师发展职业教育；在服务外包和创意经济方面,也重点围绕汽车及零部件展开。这样就能迅速在我市打造比较完整的汽车及零部件产业集群。
（二）发展定位
——广州东部现代化生态新城区。
——全国科学发展示范市。一方面巩固、完善和提高原有的科学发展
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