房地产的发展主要控制在部分镇街,北部几镇应明确规定只能围绕本地农村人口城镇化发展房地产。
4、城镇布局：从五大组团到三类城镇
4.1、“两城三中心”的城镇布局。
两城：增城中心城区和新塘城区。增城市区在现有基础上进一步优化发展，重点加快新城市中心规划建设，积极推进国际旅游度假城的形成，建设成为青山环抱、绿水绕城的山水生态之城。 新塘继续增强经济中心的集聚功能，积极推进增城经济技术开发区和广州东部国际商务城建设，打造集先进制造业基地、现代生产服务和区域物流枢纽功能为一体的广州东部工商新城。
三中心：石滩镇是增城东南部的中心，以工业为主，努力创建生态工业镇；中新镇是增城中西部的中心，以工业和居住为主，努力打造广汕公路的工业明珠；派潭镇是增城北部的中心，以生态旅游和都市农业为主，努力构建生态旅游特色镇。
4.2、要考虑五大组团未来的发展方向。五大组团,特别是三个中心镇,经过“十二五”或“十三五”的发展后,最终将达到什么结果。这个最终结果,就是增城市未来的城市发展格局。
五大组团将有四大发展趋势：第一个趋势是,今天中心镇,明日卫星城；第二个趋势是,今天中心镇,明日广州城；第三个趋势是, 今天中心镇,
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明天还是中心镇；第四个趋势是, 今天卫星城,明日广州城。
这四种趋势,归纳起来有三种结果,即广州新城区、广州卫星城、增城中心镇。新塘城区,以及石滩镇、中新镇的一部分将变成广州的新城区；中新镇、石滩镇的另一部分将变成广州的卫星城；派潭镇仍然将是中心镇；增城市城区仍然是广州的卫星城。就象北京市昌平区, 昌平城区作为区政府所在地,仍然是北京的卫星城,但昌平区南部与北京城区连接的乡镇,越来越多地已经变成了北京城区。在地理上变成了北京城区,但在行政上仍然属于昌平区。
决定五大组团未来的发展趋势,主要有以下几个因素：
首先是镇区的区位。中新镇地处增城市的西南,南部与广州科学城、中新知识城相邻。而中新镇的房价与邻近的广州房价具有较大的落差,洼地效应明显。中新镇一手抓交通对接,尽可能缩短与广州科学城和中新知识城的相对距离,一手高标准建设恒大山水城、绿野山区、侨建国际商务城等高档社区的建设,打造与广州科学城、中新知识城错位发展、相互配套,集高端商务、科教研发、度假安居、医疗服务为一体的生态人居和现代商务城。在“十二五”期间,中新镇南部与广州科学城和中新知识城在空间上的一体化已成必然。
其次是交通状况的改变。特别是城际轨道交通的通达状况,以及轨道交通的票价水平。
增城市区、新塘城区相对于广州来说,目前是卫星城,但经过“十二五”
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或更长时间的发展,将会成为广州市的新城区。因此,增城市的“十二五”规划,特别是空间布局方面的规划,既要以增城市市长的思维来做,还要和广州市市长的思维接轨。
其三是对其功能的定位。中新镇是增城中西部的中心，以工业和居住为主，一个重要的功能就是吸引周边广州、东莞的企业家和创业者到中新买房,在中心安家。而派谭镇功能定位是保护北部的生态,在严格保护的前提下,发展农业和生态旅游业。因此,派谭镇应该控制人口,包括控制镇区人口。在旅游规划部分,我们提出,在白水寨山脚下的湖边,围绕湖岸建一个欧洲风格的小镇,如深圳东部华侨城的欧洲小镇。将小镇本身建成一个旅游景点。将派谭镇改名为白水寨镇,将镇政府迁至该小镇。镇区最终人口控制在3万人以内。这3万人主要来自北部山区,他们由农民变成小镇居民。他们在小镇的主要工作是,从事旅游服务业,如餐饮、旅游产品的销售、增城特色农产品的销售等。小镇严禁外地居民买房,严格控制外地人口。
4.3、城市扩张的驱动因素。“十二五”期间,增城市五大城镇的规模扩张,都有两大驱动因素：一个是产业发展,另一个是房地产发展。产业发展带动就业人数增加,带动房地产发展,带动城市规模扩大；而房地产本自也能直接带动城市人口增加。如碧桂园在新塘开发的拥有数千栋别墅的凤凰城,就吸引了众多周边企业家在新塘安家。有些人可能因为先在新塘安家,然后在新塘创业。
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4.4、部分镇街领导要有融入广州理念。新塘镇以及石滩镇、中新镇的一部分将会成为广州新城区。因此,这些地方的城市规划、基础设施建设等,不能仅仅按照镇区进行规划和建设,现在就开始按照广州新城区的一部分进行规划,随时准备与大广州进行对接，避免可能出现的“十二五”建设、“十三五”或“十四五”拆除的后果。
4.5、发展消费型城市。增城市区,甚至包括中新镇,作为环境优美的宜居城市,可以发展成消费城市,即城市没有工业,主要不是进行财富创造,而是消费。城市居住的都是消费能力较强的居民。如三亚、北海基本是这种类型的城市。只不过,三亚、北海吸引的是全国各地,特别是北方地区的富人,增城依托其优美的环境,通过打造宜居城市,将广州、东莞甚至珠三角地区的部分富人吸引过来,在增城安家,在增城消费。
5、绿化布局：构建“一区、六带、多公园”的绿色生态体系 一区,即北部1000平方公里的自然生态区。六带,即沿着主要公路和主要河流所打造的三纵三横的绿化带。多公园：按照全区域公园化战略，推动 “五园”建设，构建多功能、多类型的公园体系。
对全市所有道路进行全面补绿、添花和造景，拓宽绿化带,优化树种，形成以河流、道路交通主干道为主线的网络生态景观林带体系。
将增城部分公路两旁的树木移至城区,使城区环境迅速美化,同时也降低美化成本。外地游客到增城,看到公路两旁都是荔枝树,特别是在挂果
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季节,对增城荔枝之乡的印象更加深刻、更加美好。公路两旁的荔枝树由政府种植,分配给附近的农民管理,收益权归农民,这样既可以调动农民管理的积极性,又能增加一笔可观的收入。给每户农民分配几十棵荔枝树,等于给每户农民分配了几十棵摇钱树。
对于未来的增城主城区来说,增江水面是最稀缺的资源之一。应使增江水面在城区,特别是新城区尽可能宽阔。
6：旅游布局：打造“五景三线”的旅游体系
以白水寨等景区、湖心岛、增江画廊、何仙姑景区、正果中国佛镇为节点，完善市域“五景三线”的生态旅游布局。五景,即白水寨、正果中国佛镇等五大景区。三线：以中心城区为出发点分别向西部、南部和北部延伸的旅游线。
7、空间布局的动态变化
7.1、未来的增城将变为两大主体功能区。
三个经济圈和三大主体功能区的划分,是“十一五”以来所实行的重要空间战略,“十二五”期间继续实施这一战略。但应看到,随着广州市城市化进程的加快,随着增城逐步由广州东部的一个县级市变成广州市的一个新城区,“三个主体功能区”的划分也会发生变化。从长远看,增城的中部和南部将会逐步一体化,在产业上也会相互融合,很难将二者从空间上
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