成果,坚持深化建设三大主体功能区，大力实施公园化战略，统筹城乡科学发展；另一方面,进一步探索县域经济科学发展的新路子，在产业发展、城乡建设、文化旅游、金融服务、人的素质提高等多个方面进行创新,为全国县域经济社会科学发展提供更多、更有价值的示范。
——广州东部城市副中心。服务于增强广州城市辐射带动能力，发展与广州中心城市相配套的现代产业体系，为广州实施东进、辐射粤东提供有力支撑。——广州东部先进制造业基地。坚持以南部为依托，建设以汽车为重点的国家级经济技术开发区。
——现代服务业穗东中心。坚持与周边城市群错位发展的战略取向，大力发展现代物流、研发设计、商务会展、信息服务等生产型服务业和优质社区服务、饮食娱乐，增强区域性大服务功能，建设成为广州东部区域性现代服务业中心。
——广东省生态旅游示范区。发挥生态优势，进一步拓展深层次的度假、旅游和会议休闲，建设成为珠江三角洲大花园，带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲生态旅游发展。
——广东省重要的文化教育基地。培养高素质的市民，建设高品质的城市。坚持提升文化软实力，以音乐文化为特色，培育具有岭南特色的文化精品和文化品牌，建设音乐文化产业园，打造“音乐文化名城”。
（三）发展目标
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继续保持在全省县域经济的领先地位，力争“十二五”期末进入全国县域经济基本竞争力五强，到2015年全市地区生产总值超过1200亿元，人均生产总值达到13.5万元，第三产业增加值占地区生产总值的比重超过40%，万元GDP综合能耗接近珠三角平均水平，工业总产值突破2500亿元，城乡居民收入比缩小到2：1以内；南中北三大主体功能区发展格局进一步明显，“两城两区”建设初具规模，统筹城乡发展取得新成效，基本公共服务均等化水平明显提高，成功创建全国文明城市。
三、总体战略与发展布局
（一）总体空间格局
1、基本状况
2、空间规划的指导思想和原则
2.1、指导思想
根据增城市不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域主体功能，并据此明确开发方向和政策。
从增城市已经形成三大主体功能区的现实出发,总结经验,根据情况的变化,对原有的战略和定位进行完善和优化,加大力度,进一步推进形成主体功能区的建设。
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2.2、规划原则
（1）以人为本, 生态优先。坚持以人为本,而不是以GDP为本；坚持生态优先,而不是建筑物优先。国家提出,“编制实施全国主体功能区规划，必须树立新的开发理念，把以人为本、提高全体人民生活质量、增强可持续发展能力作为基本原则”。在经济高度发达的珠三角地区,未来的生活质量将主要不是体现在吃好、穿好,而是新鲜的空气、清洁的水、优美的环境。在建筑物比较密集的珠三角中心,在高楼大厦林立的广州城东部,保留一块森林最多、环境最美、污染最少的生态绿洲,将增城建设成珠三角地区最适合人居的宜居生态城市。因此,增城市的空间布局要把保护绿色生态、保护山水园林放在首位。
（2）因地制宜, 发挥优势。 （3）集约开发，优化结构。 （4）节约用地,保护耕地。
“十二五”期间,增城市最稀缺的资源将是土地资源。 “十二五”中后期将面临无建设用地可用的困境。“十二五”期间,国家对土地的控制将会越来越严,用地指标将会越来越紧。增城市“十二五”期间的发展,要以节约土地,提高土地产出率为原则。考核指标的编制要坚持突出“亩产论英雄”。作为全国科学发展示范示,要在处理好发展经济与保护耕地的矛盾,既成为发展经济的表率,又成为保护耕地的表率。
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（5）着眼未来,超前规划。
增城市作为邻近广州的县级市,既要按照广州的卫星城进行自主规划、独立发展,又不同于一般的县市,具有明显的城郊型经济的特征。作为大城市的近郊,一般都会逐渐变成城区。 “十二五”期间将是增城市郊区变城区的重要历史时期。不仅新塘镇大部分地区会变成广州城区,石滩镇、中新镇的部分地区也会变成广州城区。增城的规划既要体现增城自己的特点和广州市的规划和思路衔接，体现本地的资源优势和发展战略,又要与广州市的规划进行对接。
3、总体布局：深化三个主体功能区建设
3.1、三个主体功能区的划分。
3.2、三大经济圈。 3.3、主体功能区的功能定位
中部优化开发区的定位是, 建设山水文化宜居城区,创建广州东部城市副中心。
南部重点开发区的定位是,广州市未来发展的重要增长极，广州东部发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业的重要区域，是增城经济增长、人口集聚、功能提升的重要承载地。
北部限制开发区的定位是,都市农业和生态旅游区，是广州东部重要
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的生态涵养区和生态旅游区，是增城市正在创建的生态产业示范区。
3.4、划分主体功能区的成效
（1）定位明确合理,促进了经济发展。
三大主体功能区的划分，为优化国土开发格局、合理布局产业，推动区域经济协调发展奠定了良好基础。
（2）最大的收获是保护了北部生态。
三个主体功能区的划分,最大的收获是,北部山区近1000平方公里的自然生态得到了很好保护。在珠三角这个开发密度较大、遍地都是厂房、楼房的区域,有这么大一块生态保护区,将会是无价之宝。由于这里离广州、东莞等众多大城市都很近,交通发达,加上有白水寨等极具吸引力的旅游景点,在“十二五”期间及以后将会产生巨大的社会效益和经济效益。时间越久远,这里的生态保护得越好,其社会价值和经济价值将会越显著。
（3）三者之间形成了良性循环格局。
3.5、继续加强主体功能区建设。
（1）完善三大主体功能区的定位，巩固科学发展的“增城模式”。南部重点开发的区域,进一步加强以汽车、摩托车及其零部件为主的先进制造业,优化产业结构,提升产业档次,扩大产业规模。牛仔休闲服装业企业数量多、占地面积大（18000亩）、产品附加值低、有一定污染,又面临工
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