10.4、开展闲置地处理试点，推进城中村改造和农村村居用地整合，建立宅基地置换和退出机制，探索集体建设用地合法流转办法，建立城乡土地的统一交易平台。
（二）产业发展战略与布局
1、汽车及零部件产业。
1.1、汽车及零部件行业市场广阔。
中国汽车销量是世界第一，但中国每1000人里面只有60人拥有汽车，不到美国、日本的1/10。中国汽车市场广阔。
拉动我国汽车零部件产业快速增长,主要有三驾马车： 一是配套市场。 二是出口市场。 三是售后市场。
1.2、增城发展零部件产业的优势与不足。
（1）广州已成为以日系汽车为特色的中国第二大汽车生产基地。广州周边汽车产业集群的发展,成为增城市零部件企业家门口的共享资源,
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为增城的零部件产业发展提供了巨大的市场空间。
（2）广州东部已成为本田在中国的生产基地和研发基地。广本二厂整车厂附近集聚了众多的一级、二级、三级配套企业，进一步拉近了配套半径，形成了汽车零部件企业集群发展的有利气候。
（3）增城已初步形成了汽车及零部件产业集群。
（4）增城零部件产业总体状况是规模小、技术水平低、配套能力弱。 1.3、汽车及零部件发展目标
（1）整车产量40万辆。“十二五”末,汽车及其零部件产业产值达到1000亿。
（2）在新能源汽车或关键零部件方面有一席之地。增城市作为全国科学发展示范市,汽车产业又是增城市的主打产业,在“十二五”期间,增城市在新能源和节能环保汽车方面应当有所作为。
增城市“十二五”期间汽车零部件产业的发展,必须考虑新能源汽车,特别是电动汽车的发展趋势。零部件产业的结构调整和产业升级要紧紧围绕节能、减排、安全和新能源汽车发展的主题。
增城市发展新能源汽车应坚持两条发展路线：一是动员广州本田将新能源汽车项目尽可能放在增城；二是围绕新能源汽车,或新能源汽车的某个关键部件,如电动汽车的电池或充电设备等进行招商引资,使增城在新能源汽车方面有一席之地。
（3）零部件产业的技术水平和研发能力大幅度提高,较多企业能够与
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整车厂配套。通过技术改造和设备更新,使增城大部分零部件企业拥有国际一流的设备；通过提高研发投入,使一部分企业具有与整车厂同步设计的能力；通过定向招商和对本地企业的整合、提升,使较多的企业具有与本地整车厂配套的能力,本地整车厂在本地零部件采购的比例提高到30％以上。
（4）汽车空调具有自主研发能力和大规模制造能力,成为全国汽车空调制造基地和出口基地。汽车空调产业的目标是,到“十二五”末,年产汽车空调800万台,每台平均售价2500元,年产值200亿元；年销售和维修营业收入300亿元。
（5）打造汽车配件和维修市场的“国美”。增城市有10多万分布在全国各地的汽车空调销售和维修大军，几乎每个县城都有增城人开办的汽车空调维修点。通过整合,将这些分散的网点和人员组织起来, 建成一个总部在增城、在全国拥有上千家网点的汽车维修和零部件销售体系。一方面,通过这个网络带动增城零部件迅速占领全国的维修市场,提高增城零部件在国内维修市场的占有率；另一方面,通过增城零部件产业的不断升级,向上述网络源源不断地供应物美价廉的优质零部件,通过创办汽车职业学校,向上述网络源源不断地输送优秀维修人才,支持网络做大做强,形成品牌。
1.4、加快汽车及零部件发展的主要措施
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（1）争取再招引一两家大型汽车整车企业在增城落户，做大整车总量。
（2）围绕广州本田等增城市现有的整车，招引更多的零部件企业为其配套，延长产业链，打造产业集群。
（3）快速做大汽车空调,将增城打造成全国最大的汽车空调生产基地和出口基地。
要做大增城的汽车零部件产业,首先要将增城现有的具有优势和潜力的汽车零部件产业做大。在增城市现有的众多汽车零部件企业中,有两个子行业具有较大的潜在优势：一个是汽车空调,另一个是汽车塑料件。
汽车空调的优势在于：在全国各地有13万增城籍的汽车空调维修和销售人员以及由他们所编织的庞大的维修和销售网络；在增城本地有97家汽车空调生产企业,其中汽车空调压缩机生产厂有24家。2009年空调产量120万台。近年来,每年以超过20％的速度增长。
汽车塑料件的优势在于,有中新塑料这样一家龙头企业,可以依托这家企业发展成一个庞大的汽车塑料配件产业。
增城市汽车零部件产业,在“十二五”期间比较现实的选择是,将汽车空调和汽车塑料件做大。
做大汽车空调,首先要对现有的97家汽车空调生产企业进行整合和提升。整合和提升主要从以下几个方面进行：
一是组建汽车空调研发中心和检测中心；
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二是促使有条件的企业进行设备更新,用国内一流的设备,甚至世界一流的流水线,代替现在的手工操作；
三是对企业的技术人员和管理人员分别进行培训；
四是在增城市部分职业专科学院开设汽车空调专业,为现有汽车空调企业定向培养人才,同时尽快筹建增城市汽车技术学校；
五是从国内外引进一批汽车空调生产企业；
六是本地的创业者围绕汽车空调的某个零部件进行投资创业。汽车空调的由600多个零部件构成,如：压缩机、电控离合器、冷凝器、蒸发器、膨胀阀、贮液干燥器、管道、冷凝风扇、真空电磁阀、怠速器和控制系统等。小的投资者和广大创业者如果只生产其中某个部件,再通过市场交易进行组装,通过这种方法可以迅速将众多的中小企业都吸引到汽车空调行业,也有利于小企业做专做精,提高产品质量；
七是建立增城市汽车空调工业园,将汽车空调研发机构、生产企业以及为汽车空调生产零配件的企业尽可能集中在园区内；
八是在提高质量的基础上,逐步扩大出口,抢占国际市场。
（4）成立汽车零部件销售总公司,建立遍布全国的连锁销售和维修体系。
做大汽车空调的另一个切入点是,整合增城市分布在全国各地的10多万销售和维修大军，建立全国连锁体系，提高维修市场的占有率。
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