资上涨、人民币升值、产能过剩等诸多压力,在“十二五”期间,应当提升一批,迁移一批，腾出空间,发展其他先进制造业和现代服务业。
中部优化开发，加快新城市中心建设，完善城市综合服务功能，美化城市硬环境,优化城市软环境, 引进与培育科教研发、文化创意、国际会议、旅游服务等现代服务业。整合沿增江旅游资源，统筹两岸功能布局，培育形成集休闲旅游与高新技术为一体的增江绿色产业发展带。创建山水文化宜居城市,提升城区居住和配套服务能力，吸引广州、东莞等周边地区的企业家和创业者到增城安居创业,打造广州东部城市副中心。 北部限制开发区，优先保护山水生态环境，限制工业开发，通过劳动力转移进一步减少人口数量,常住人口力争“十二五”期间再减少10万。在人口减少的同时,进行村庄合并,促进人口和产业点状集聚发展，大力发展都市农业和生态旅游功能。
（2）以主体功能区核心区为抓手，全力推进“两城两区”开发建设。 建设国家级经济技术开发区。国家级经济技术开发区的获批,对加快南部城区的发展是个重大机遇。要发挥连接广州和毗邻港澳的优势，主动接受辐射和带动，与周边地区互补互动、错位发展。要完善园区规划和功能布局，提升高端要素集聚能力，打造国家级、创新型、生态化、链接粤港澳的示范性园区。
建设广州东部国际商务城。以新塘城区为重点，集中发展区域性总部
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经济、服务外包、金融、信息、会展和现代物流等高端服务业,促进先进制造业和现代服务业集聚发展。具体规划是：
首先,将商务城打造成优化经济结构的引擎,推动珠三角地区,特别是增城本地的民营企业由制造经济向品牌经济、低碳经济转型。
其次, 将商务城打造成民营企业的总部基地,通过创造优越的产业转型环境，吸引珠三角（包括港台澳）的民营企业将总部或服务性功能在商务城注册和运营。
其三, 将商务城打造成“新二代”企业家的“西点军校”,通过对“新二代”企业家的培养和扶持，营造“新二代”承业和创业的乐园。
其四,将商务城打造成全国招商引资平台，吸引中西部政府在商务城设立与珠三角地区产业转移相关的招商机构，通过为中西部地区设立宣传投资环境的平台、举办大型洽谈会、组织实地企业走访等方式,推动珠三角的企业与中西部的互相了解和对接,帮助珠三角企业打开内地市场。
其五,将商务城打造成珠三角地区家庭现代消费体验中心。面对1小时经济圈所覆盖的800万家庭，特别是其中40万以上的高收入家庭,打造珠三角地区最优美的消费环境和购物环境,聚集国际一流的商品和消费设施,使其成为周末家庭消费首选,国际品牌首次消费体验地, 年轻人社交聚友的首选地,南中国第一个运动消费体验中心,等等。
其六,将商务城打造成珠三角首个拥有10万高素质常住人口、配套齐备、形态多样、低碳环保的国际社区。
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建设国际旅游度假城。
以增城市区新城区为重点,以增江为主轴,以荔湖为核心,总规划面积约40平方公里,打造集科技研发、文化创意、主题公园、会议休闲、运动健身于一体的高品位、高档次、国际级旅游度假休闲圣地,即国际旅游度假城。度假城分为五大功能区：以研发中心、大学资源等为依托,打造科技研发产业区；以创意产业为主体,打造高端文化创意区；以两大湖泊和增江为依托,打造原生态主题公园区；在荔湖旁、增江边打造高品位的滨水会议休闲区；以水上运动中心、亚运会龙舟赛场等为依托,打造休闲运动健身区。在保障水源安全的前提下，积极利用增江两岸优质的滨水空间，构建增江绿色休闲生态走廊。通过国际旅游度假城的建设,培育和强化广州东部城市副中心的综合服务功能，提升人口和产业集聚水平，将增城市区建设成青山环抱、绿水绕城、风景优美的生态之城。
将鹤之州上下两公里的增江段作为未来增城市中心。 在这10公里江段,尽量拓宽江面，两岸至少各后退100米。增江两岸建设绿化带，将绿化带建成增江画廊，将江面上的画廊、游泳池都拆掉。在这两公里的江段上,最有价值的是水面，应尽量扩大水面,而不是占用水面。
将增城最高档次、最高楼层（一般在30层以上）的建筑摆在绿化带
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外侧，如作为增城的中央商务区，在这里发展楼宇经济有的是金融大厦,有的是公司总部,有的是创意基地。一栋楼宇所产生的GDP和税收可能比一个占地上千亩的工业企业还要多。
在这10公里的增江两侧都是最现代化的高楼。这些高楼和增江共同构成一道美丽的景观。夜间,通过各种采灯的照射,两岸的树林和大楼格外亮丽。这样景观将远远胜过上海外滩。无论白天和夜晚,这里都是一个很有吸收力的旅游景点。
高档、高层建筑（以下简称“双高建筑”）是美化城市的资源。将这些资源分散摆放，就会造成资源浪费；将这些资源集中在一起,就会产生聚集效应,就会产生巨大的冲击力。将这些资源聚集在美丽的增江两岸,就会使这里成为极具吸引力的旅游景观,到增城的游客就愿意晚上乘船游增江、赏增城。增城就会给人留下美丽的、现代化的大都市的印象。
将增城市打造成世界雕塑艺术之都。
增城有很好的广场,称为雕塑广场。但目前雕塑作品还比较少。在欧洲的城市,一个重要特点,就是雕塑作品多。巴黎的凡尔赛宫,几乎就是雕塑艺术博物馆。增城市城市化建设的重要理念是,打造公园型城市,让城市处处象公园。公园离不开雕塑。如果在增城广场以及增城的主要公园、主要街道和景点,在美丽的增江两岸,到处都摆放着世界一流的雕塑作品,则增城就更加美丽,更具有旅游价值。
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建设生态产业示范区。
严格控制开发强度，优先保障水源涵养、生物多样性保护等生态功能；依托山水资源以及资源优势，培育发展都市农业、生态旅游和会议休闲经济,推动都市农业与旅游业等生态产业融合发展，提高生态产业综合效益，形成具有品牌效应的生态产业链。
（3）处理好两城两区与三个主体功能区的关系。
两城两区建设是深化三大主体功能区规划建设的重要抓手。围绕两城两区建设,成立了广东增城工业园区管委会、白水寨风景名胜区管委会、广州东部国际商务城管委会、广州增城国际旅游度假城管委会。管委会作为开发建设主体和招商引资主体,明确了规划开发区域,确立了区域发展目标,配备了专门编制、人员。
在两城两区和三大主体功能区建设中,要处理好四个管委会和九个镇街的关系。既要明确各自的权力边界和责任边界, 在规划和操作上又要进行二者的协调配合,在招商引资和项目管理上,要充分调动镇街的积极性。
（4）要避免两城两区之间的产业同构和内部竞争。从目前各镇街的产业状况和发展规划看,存在着产业同构和内部竞争问题。各镇街之间、各管委员会之间,在产业上要协调发展,尽可能做到一镇一品、一街一业。
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