辞 职 主动申请 向任免机关提出书面申请，任免机关30日内审批（领导成员90内） 不得辞职 1、未满国家规定的最低服务年限的；2、在涉及国家秘密等特殊职位任职或离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；3、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；4、正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；5、法律、行政法规规定的其他情形 辞 退 辞退情形 1、年度考核连续两次不称职（一次不称职的，降低一个职务层次）；2、不胜任现职工作，又不接受其他安排的；3、机关调整、撤并或减编需调整工作，本人拒绝合理安排的；4、不履行义务、不遵守纪律，经教育无转变，不适合继续工作，又不宜开除处分的；5、旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或一年内累计超过三十天。 1、因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；2、患病或者负伤，在规定的医疗期内的；3、女性公务员在孕期、产期、乳期内的；4、法律、行政法规规定的其他情形。 不予辞退 退 休 强制退休 1、达到退休年龄；2、完全丧失劳动能力。 自愿申请：经任免机关批准，可以提前退休，满足条件之一： 1、工作满三十年；2、距国家规定的退休年龄不足五年，且工作满二十年的；3、国家规定的其他情形。 自愿申请 ●重要法条
§《公务员法》第80、81、83、84、87、88、89条
五、处分（图表十四）☆☆☆☆☆
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处分设定 1、法律、其他行政法规、国务院决定； 2、地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定； 3、除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。 1、对国务院组成人员给予处分，由国务院决定； 2、对地方各级人民政府正副职领导人员给予处分，由上一级人民政府决定； 3、对县级以上地方各级人民政府工作部门正职领导人员给予处分，由本级人民政府决定 警告（6）、记过（12）、记大过（18）、降级（24）、撤职（24）、开除 1、所有处分期间不得晋升职务和级别； 2、受警告处分的可以晋升工资档次； 3、受记过、记大过处分的，不得晋升工资档次， 4、受降级、撤职处分的，级别和工资档次同时降低 1、数个违纪行为同时处分： （1）不同类采吸收规则； （2）同类采限制加重原则（一个处分期以上、多个处分期之和以下） （3）处分期最长不得超过48个月。 2、受处分期间受新处分： （1）新处分为开除的采吸收规则； （2）新处分为开除以外处分的采并科原则：处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。 （3）处分期最长不得超过48个月。 3、公务员在作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；但依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。 4、（1）从轻处分：期限（主动交代or主动采取措施，有效避免或者挽回损失or检举他人重大违法违纪行为） （2）减轻处分：种类（主动交代and主动采取措施，有效避免或者挽回损失）。 从轻与减轻都是“应当”而不是可以。 1、晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响； 2、解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务 处分权限 处分种类 处分效果 处分适用 处分解除 ●重要法条
§《公务员法》第47、56、58（1）、59（2）条 §《处分条例》第6、7、10、35、36（1）条 真题回顾－23
关于国家机关公务员处分的做法或说法，下列哪一选项是正确的？（ ） A.张某受记过处分期间，因表现突出被晋升一档工资
B.孙某撤职处分被解除后，虽不能恢复原职但应恢复原级别 C.童某受到记大过处分，处分期间为二十四个月
D.田某主动交代违纪行为，主动采取措施有效避免损失，应减轻处分
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专题五 抽象行政行为
一、行政法规
1、制定程序（图表十五）☆☆☆☆
立项 起草 审查 决定 1、国务院法制机构负责审查；缓办或退回的情形：①不具备制定条件；②有关部分对主要制度存争议，起草部门未与之协商；③送审稿未按要求签署；④报送材料不符合要求。 2、国务院法制机构修改后形成草案与说明，由其主要负责人建议提请审议（修改意见不一致报国务院决定）。对调整范围单一、各方面意见一致或法律的配套法规可以传批 3、直接涉及公民、法人或其它组织切身利益的可举行听证会，有关行政许可的必须听证 1、国务院常务会议审议，法制机构或起草部门做说明，或由国务院审批 2、总理签署国务院令公布施行 1、由国务院有关部门报请立项； 2、由国务院法制机构拟订年度立法工作计划报国务院审批 1、国务院组织起草，可确定由一个或几个部门起草，也可确定由国务院法制机构起草或组织起草； 2、由起草部门主要负责人签字送审 公布 1、在国务院公报和全国范围内发行的报纸上刊登，标准文本为国务院公报文本； 2、公布后30日后施行，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策确定及公布后不立即施行将有碍法规施行的，可以自公布之日起施行； 3、公布后30日内由国务院办公厅报请全国人大常委会备案 1、（抽象性）属条文本身问题的，国务院各部门和省级政府可要求解释，由国务院法制机构拟订解释草案报国务院同意后，由国务院或其授权的有关部门公布； 2、（具体性）属具体应用问题的，国务院各部门与省级政府的法制机构可请求解释，由国务院法制机构解释答复；涉及重大问题的由其提出意见报国务院同意后答复 解释
●重要法条
§《立法法》第55、59、62条 §《行政法规制定程序条例》第10、15、18、22、25～33条
二、行政规章（图表十六）☆☆☆☆
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部门规章 主体 权限 部门、部分直属机构和直属事业单位 执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项（执行性） 地方政府规章 省级政府、较大的市政府 1、执行法律、法规的规定；（执行性） 2、本区域的具体行政管理事项（自主性） 立项 起草 审查 决定 签署公布 备案 国务院部门的内设机构或者其他机构向该部门提请立项 由国务院部门组织起草，可确定由国务院部门的一个或者几个内设机构或其他机构起草，或确定由国务院部门的法制机构起草或组织起草 所属工作部门或者下级政府向该省、自治区、直辖市或者较大的市政府报请立项 由省级、较大市政府组织起草，可确定由政府的一个部门或者几个部门起草，也可确定由其法制机构起草或组织起草 1、由法制机构负责统一审查；2、修改后的规章草案和说明由法制机构负责人签署，提出提请本部门或者本级政府有关会议审议的建议；3、对于规章送审稿直接涉及公民、法人或其他组织切身利益，存在重大意见分歧，可以举行听证 部务会议或者委员会会议审议决定 本部首长签署，在部门公报或者国务院公报和全国范围内发行的有关报纸上刊登，公报为标准文本 公布后30日内由国务院部门的法制机构报请国务院备案 政府常务会议或者全体会议决定 省长、自治区主席、市长签署，在本级政府公报和本行政区域范围内发行的报纸上刊登，公报为标准文本 1、省的规章，公布后30日内由省政府法制机构报请国务院和本级人大常委会备案； 2、较大市的规章，公布后30日内由政府的法制机构报请国务院、本级人大常委会、省级人大常委会、省级政府备案 ●重要法条
§《立法法》第72、73、76、77条
§《规章制定程序条例》第9、10、11、15、23、31、32、34条
专题六 具体行政行为
一、具体行政行为的构成（图表十七）☆☆☆☆☆
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法律性 ＊主观上：是否存在意思表示 ＊客观上：是否产生法律效果 ＊主客观，是否相一致 行政事实行为 特定性 ＊对象是否特定 ＊适用是否反复 抽象行政行为 外部性 ＊主体角度 ＊依据角度 ＊内容角度 ＊效果角度 内部行政行为 职权性 ＊一看依据 ＊二看目的 刑事侦查行为 真题回顾－24
当事人不服下列行为提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围的是：（ ） A．某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格 B．某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用 C．某人保局给予工作人员田某记过处分
D．某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准
真题回顾－25
案情：甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。
田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。
问题：
1.甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？
2.田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？为什么？
3.田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？
二、具体行政行为的效力（图表十八）
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