不执行 1、不执行对象： （1）14周岁至16周岁； （2）16周岁至18周岁初次违反治安管理； （3）年龄≥70周岁； （4）怀孕或哺育自己不满1周岁婴儿的妇女 2、依法作出拘留处罚决定，但不送拘留所执行 1、暂缓执行的条件： （1）被处罚人对行政拘留申请复议或提起行政诉讼； （2）提出暂缓执行申请； （3）公安机关经审查认为暂缓执行不致发生社会危害； （4）被处罚人或其近亲属提出担保人，或者按每日200元标准交纳保证金 2、担保人 （1）条件： ＊与本案无牵连；＊享有政治权利，人身自由未受到限制；＊在当地有常住户口和固定住所；＊有能力履行担保义务 （2）义务： 不履行担保义务，致使被担保人逃避拘留处罚执行的，处3000元以下罚款 3、保证金：被处罚人逃避执行的，保证金不予退还，否则予以退还。 暂缓执行
●重要法条
§《治安管理处罚法》第10、12、16、17、18、21、82、83、84条第3款、87、88、89条 真题回顾－31
公安局认定朱某嫖娼，对其拘留十五日并处罚款5，000元。关于此案，下列哪些说法是正确的？（ ）
A.对朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限 B.如朱某要求听证，公安局应当及时依法举行听证
C.朱某有权陈述和申辩，公安局必须充分听取朱某的意见
D.如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉，该案应由公安局所在地的法院管辖
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专题九 行政强制
一、概念解释（图表三十一）☆☆☆☆☆
行政强制 的种类 强制措施 预防性、制止性、保障性 人身性、财产性 强制执行 行政机关自行、申请法院 间接强制、直接强制 代履行、执行罚
二、强制措施与强制执行的区别（图表三十二）☆☆☆☆☆
实施主体 ①法律法规授权的行政机关； ②被授权组织；（法律和行政法规授权） ③具备资格的行政执法人员； ④行使集中处罚权的行政机关； ⑤不得委托 ①行政机关 ②人民法院 适用目的 主要类型 基本特征 强制措施 ①为制止而强制 ②为预防而强制 ③为保障而强制 ①限制人身自由：盘问、传唤、扣留、检查、隔离、①临时性； 带离现场驱散、禁闭； ②单向性； ②财产：查封场所、设施③非惩罚性 或财物；扣押财物；冻结存款汇款 强制执行 为实现前提性具体行政行为确定的义务而强制 ①间接强制如代履行、执行罚； ②直接强制如划拨、拍卖、排除妨碍、恢复原状 ①替代性； ②从属性； ③有时带惩罚性 真题回顾－32 李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为？
A．行政处罚 B．行政强制措施 C．行政强制执行 D．行政许可
真题回顾－33
某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。下列说法正确的是？（ ）
A．扣留驾驶证的行为为行政强制措施
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B．扣留车载货物的行为为行政强制措施 C．拍卖车载货物的行为为行政强制措施 D．拍卖车载货物的行为为行政强制执行
三、行政许可、行政处罚、行政强制实施主体比较考查（图表三十三）
行为种类 行政许可 行政机关 √ 被授权组织 受委托机关或组织 法律、法规授权的管理公共事务的组织 行政处罚 县级以上政府及其职能部门 同行政许可 管理公共事务的事业组织 × 国务院决定或国务院授权省级政府决定 行政强制措施 √ 法律、行政法规授权的管理公共事务的组织 行政强制执行 公安、税务、× 海关、国安、县级以上政府 × 依无行政强制执行权的行政机关申请进行非诉执行 × × × 冻结可申请法院执行 同行政处罚 × × 其他行政机关 × 法院 相对集中实施 国务院批准，省级政府决定 一并审批+联合办理 统一办理
经典试题－34
县国税局接到举报，某私营企业涉嫌抽逃资金、拒绝交税，为了开展调查，税务机关冻结了该企业的银行存款，查封了其财务办公场所，取走其会计办公电脑和财务报表等文件，经过深入调查，该企业果然存在偷税漏税行为，国税局作出补交税款10万元，罚款5万的处罚，该企业拒不履行，国税局通知银行在其帐户上强制划拨了相应的资金，用来缴纳税款和罚款。下列说法正确的是？（ ） A．冻结、查封和强制划拨都属于行政强制措施
B．如果该企业申请行政复议，复议机关是县国税局的上一级国税局 C．即使该企业起诉，县国税局也有权直接强制执行
D．县国税局也可以在企业起诉期限届满之后的180天之内申请其所在地的基层法院执行
真题回顾－35
某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的？（ ） A．扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施 B．李某殴打甲的行为，属于事实行为
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C．因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法 D．甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿
四、行政强制的设定（图表三十四）☆☆☆☆
行政强制的设定权 法律 可设定各类行政强制措施；限制人身自由、冻结存款和汇款的由法律保留（行政强制执行只能由法律设定） 行政法规 尚未制定法律，属于国务院职权的可以设定除限制人身自由、冻结存款之外的行政强制措施 地方性 法规 上位法未规定的，可对地方性事务设定查封、扣押类行政强制措施
五、行政许可、行政处罚和行政强制设定权限的比较（图表三十五） 行为种类 行政许可 法律 经常性许可 行政法规 经常性+必要时国务院决定设定非经常性许可 地方性法规 经常性许可 规章 省规章设定1年内临时性许可 警告+罚款（部门规章和地方政府规章皆有权） × 行政处罚 所有种类，绝对保留限制人身自由 除限制人身自由 除限制人身自由+吊销企业营业执照 查封、扣押 绝对保除法律绝对保留行政强制措施 所有种类，留限制人身自由+冻结 之外 × 行政强制执行 所有执行种类法律绝对保留 × ×
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六、行政强制措施实施程序☆☆☆
（一）一般性程序（图表三十六）
实施前报告批准 确定实施人员 现场出示执法身份证件 通知当事人并告知权利 听取陈述申辩 制作现场笔录（签名盖章） 情况紧急，当场实施，24小时报告，补办批准手续
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