（二）特殊程序（图表三十七）
特殊规定 人身自由 ①当场或事后立即通知家属实施机关、地点和期限； ②紧急情况，返回机关后立即报告并补办手续； ③不得超期：治安处罚8小时或24小时； ④目的实现或条件消失后立即解除 主体 冻结 ①法律明确规定有冻结权的行政机关；（公安、税务、海关） ②法律授权的具有管理公共事务职能的组织（证监会） ③申请法院冻结：监察、审计、银监会、保监会、工商 期限 ①一般期限：不得超过30日； ②情况复杂：经机关负责人批准可以延长不得超过30日； ③法律另有规定的除外 主体 ①法律法规规定的行政机关； ②法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织 对象 查封 扣押 期限 ①不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物； ②不得查封、扣押个人及其所扶养家属的生活必需品； ③不得重复查封 ①一般期限：不得超过30日； ②情况复杂：经机关负责人批准可以延长不得超过30日； ③法律、行政法规另有规定的除外 ①保管：行政机关或委托第三人保管，保管费用由行政机关承担； ②处理：没收、销毁、解除（退还财物，拍卖或变卖价款、变卖价格明显低于市场价造成损失的给予补偿） 保管 处理
真题回顾－36
某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全部劣质产品、罚款10万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的？（ ） A．实施查封时应制作现场笔录 B．对公司的处罚不能适用简易程序
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C．对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的3%加处罚款 D．质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款
真题回顾－37
某工商分局接举报称肖某超范围经营，经现场调查取证初步认定举报属实，遂扣押与其经营相关物品，制作扣押财物决定及财物清单。关于扣押程序，下列哪些说法是正确的？（ ） A．扣押时应当通知肖某到场
B．扣押清单一式二份，由肖某和该工商分局分别保存 C．对扣押物品发生的合理保管费用，由肖某承担 D．该工商分局应当妥善保管扣押的物品
七、强制执行程序☆☆☆☆☆
（一）行政机关自行强制执行程序（图表三十八）
催告 ①书面形式； ②催告例外：立即实施代履行、执行罚 行政 机关 强制 执行 ①中止执行：履行能力、第三人主张权利、执行导致难以弥补损失。 ②终止执行：死亡无财、终止无财、标的灭失、决定被撤销。 ③执行回转：财物类强制执行执行中或执行后，行政决定被撤销、变更的，应当恢复原状、退还财物或赔偿。 ④执行和解：执行协议不得损害公共利益和他人合法权益。 ⑤文明执法：不得夜间或者法定节假日执行；对居民不得采取停止供水、电、热、燃气等方式。 具体 情形 代履行 ①范围：非人身性义务及非金钱给付义务； ②主体：行政机关或委托的第三人； ③程序：签订委托书 送达代履行决定书 3日前催告当事人履行代为履行义务 签名或者盖章 ④费用：当事人承担； ⑤立即实施代履行：清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物等 真题回顾－38
某国土资源局以陈某违反《土地管理法》为由，向陈某送达决定书，责令其在10日内拆除擅自在集体土地上建造的房屋3间，恢复土地原状。陈某未履行决定。下列哪一说法是错误的？（ ） A．国土资源局的决定书应载明，不服该决定申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 B．国土资源局的决定为负担性具体行政行为
C．因《土地管理法》对起诉期限有特别规定，陈某对决定不服提起诉讼的，应依该期限规定 D．如陈某不履行决定又未在法定期限内申请复议或起诉的，国土资源局可以自行拆除陈某所建房屋
真题回顾－39
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规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出《拆除所建房屋通知》，要求公司在15日内拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出《关于限期拆除所建房屋的通知》，要求公司在10日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正确的？（ ） A.《拆除所建房屋通知》与《关于限期拆除所建房屋的通知》性质不同 B.《关于限期拆除所建房屋的通知》系行政处罚 C．公司可以对《拆除所建房屋通知》提起行政诉讼
D．在作出《拆除所建房屋通知》时，规划局可以适用简易程序
★执行主体：两个原则和两个例外 1．无强制执行权的行政机关：
（1）原则：法律没有授予其强制执行权的行政机关，原则上只能申请人民法院强制执行。
（2）例外：当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。可见，无行政强制执行权的行政机关将查封、扣押的财物拍卖的，必须具备以下条件：①行政机关已经在实施行政管理过程中采取了查封、扣押措施；②行政机关作出的是金钱给付类行政处理行为，如罚款等；③当事人在法定期限内未申请复议或提起诉讼，经催告仍不履行；④只能拍卖的方式实施强制执行。此为直接强制执行需要法律单独授权的一个例外。
真题回顾－40
某市技术监督局根据举报，对力青公司进行突击检查，发现该公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设备，事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于力青公司拒绝履行处罚决定的行为，技术监督局可以采取下列哪些措施？（ ）
A．申请人民法院强制执行 B．将查封的财物拍卖抵缴罚款
C．通知银行将力青公司的存款划拨抵缴罚款 D．每日按罚款数额的3％加处罚款 2．有强制执行权的行政机关：
（1）原则：一旦法律授予了行政机关强制执行权，该行政机关只能自行执行，而不得主动放弃强制执行权，转而申请法院强制执行。
（2）例外：法律明确授予了行政机关强制执行权，但同时也规定行政机关可以申请法院强制执行的，则可以申请法院强制执行。例如，《税收征收管理法》第88条第3款规定：“当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取本法第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。”以及《海关法》第93条规定：“当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者向人民法院提起诉讼的，作出处罚决定的海关可以将其保证金抵缴或者将其被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴，也可以申请人民法院强制执行。”可见，如果税务机关和海关由于各种原因自己不便于行使强制执行权，转而申请法院强制执行的，法院应当予以受理。此为立法中的特例。
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（二）法院非诉执行程序（图表三十九）
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义务人不复议、不起诉、不履行义务 书面形式履行催告 催告书送达10日后义务人不 履行 义务人起诉期限届满后3个月内 申请行政机关所在地或不动产所在地法院执行（免费） 紧急情况行政机关可申请法院立即执行，经院长批准5日内执行 提交文件： 强制执行申请书； 行政决定书即事实、理由和依据； 当事人意见及催告情况； 执行标的情况 法院5日内受理 法院不予受理 15日 符合条件 书面审查 7日 明显违法 实质审查 30日 向上一级法院申请复议 15日 作出予以执行裁定 作出是否执行裁定 上一级法院 作出是否受理的裁定 裁定不予执行的应当说明理由，5日内送达裁定 15日 裁定执行的 执行费由被执行人承担 向上一级法院 申请复议 30日 上一级法院作出是否执行的裁定 40