1 方案概述
1.1 方案背景
随着城市机动车保有量迅猛提高，交通拥堵、停车困难、乱停乱放、事故纠纷、车辆安全、环境污染等交通相关的问题日益严重，特别交通“停车难”日益成为制约城市经济与社会发展的“瓶颈”；如何改善交通的现状及解决停车难的问题受到了市政府、相关领导的高度重视与民众的极大关心。
鉴于此，有必要对城市的道路、交通、停车进行统一的规划、优化和管理，充分挖掘城市停车资源，特别是科学合理拓展路边占道停车资源，并通过对路边占道停车合理收费这一经济杠杆实现停车资源高效利用，为全市交通、停车提供高效、方便、有序的服务，从而改善城市的交通拥堵和停车困难。
1.2 存在主要问题
目前国内停车问题主要存在于大城市中心区，在众多的停车问题中，路测停车问题尤为突出。合法停车位严重不足导致机动车的乱停乱放，管理单位还是依靠大量人工管理，导致停车资源不能有效使用和扩大投资再利用，也经常出现人为管理上的矛盾和收费舞弊行为，甚至引发不和谐的社会负面影响。城市静态交通管理上的不足已经触动并影响了城市动态交通的畅通、有序，这种现象在当代中国每个城市几乎每天都在上演。
结合现有停车现状，路面占道停车存在相关以下问题： ? 占道及违章停车现象严重
路测停车具有车辆停放方便等因素，停车人越来越多难免就有一些人会违章占道停车，久而久之违章占道停车成为很多人的停车习惯。路内违章占道停车，路外空臵率居高不下，其结果自然是路内、外停停车比例严重失调。在许多重要的路段，违章占路停车使道路形成瓶颈，极大的影响交通的顺畅。
? 停车收费结构不合理
停车收费是控制停车时间，调节泊位供求关系的一种有效手段，但从国内城市中心区的路测停车收费制度和标准来看，并没有起到这样的作用，收费制度和标准没有体现不同区位、不同停车类型和不同时段停车价格的差别，也没有拉开停车时间长短的收费差异，没有利用价格机制来调节需求远大于供给的路段。多数占道停车管理收费合理性
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遭质疑，没有对收费路段、收费标准进行合理区分，未实施\差别化\收费。
停车收费缺乏规范，存在乱收费无证收费现象，导致所收费用的流失严重，更对恶意欠逃费无法处理，甚至致使运营企业亏损严重。
? 收费模式单一
停车收费目前很多还是采用人工的方式进行计时收费，计时不准确，缺乏有效监督，停车收费资金存在流失漏洞，收费模式单一，道路停车收费可以多种模式并存或互补，提高收费效率。
? 停车管理智能化水平低
目前在停车管理信息化建设比较落后，管理部门难以获得城市静态停车资源及动态停车资源，无法实现资源共享及对机动车的有效诱导服务，停车位信息系统与智能化管理水平还存在较大的差距。
占道停车资源及管理仍未完全被科学有效地挖掘和充分利用，致使停车周转率仍然不是很高。
? 信息孤岛严重，未与其他主管部门联网共享
不能及时发现盗抢、报废、事故逃逸等行为车辆，未与公安交警等执法平台联网，不能有效做到移动执法。
? 城市静态交通发展缺少辅助决策支持
停车管理涉及规划、建设、交通、公安等部门，管理责权既交叉重叠，又分割脱节。主管部门缺少对全市静态交通发展进行系统的战略研究，并对城市停车实施统一的协调管理，难以形成统一的停车产业政策、行业规范和技术标准，难以调控日益增长的停车需求，同时，也缺少职责部门对全市停车泊位的基本数据进行全面的统计与分析。
1.3 需求分析
路测停车项目最亟待解决的问题在于车主寻找车位和运营商收费管理两个方面。以下从不同群体类型分析针对性需求：
群体类型 需 求 通过信息引导快速寻找到空车位； 车主 获得优质的一体化停车体验； 缴费方便，省事； 问题咨询和服务； 运营者 人工成本低，运营成本低； 7 / 73
平台化管理车位占用信息、应收费用明细、设备运行分析等 电子化资金平台，减少资金漏洞； 合理化解决逃费车辆管理的问题； 投资方 管理部门 系统设备投入成本低，施工成本低，投资回报快； 实现路边车位的智能化管理，建立区域内标杆项目，为市民提供一体化的优质服务；满足缓解交通拥堵的需要；
1、占道停车管理以\便民服务\为宗旨，满足驾驶人、车辆停放的方便与安全，并
提供必要的便民和增值服务，如提醒、告知和交通停车诱导等便民服务；
2、系统需满足主管部门对城市规划建设的需求，同时满足相关门对占道停车资源及收费进行有效的管理和监督；
3、能够满足运营单位对车场、车位、车辆、收费人员及所收费用的管理和监督，减少和杜绝费用流失和停车逃费；
4、能够支持\差别化收费\，即不同路段、不同时间收费有所区分，甚至支持免费停车时段和停车车辆；
5、满足公安交警对车辆和驾驶人的管理，特别是满足公安交警对车辆的监控和管理，能够协助公安交警执法，对黑车、套牌车、违章车、涉案车、盗抢车、肇事逃逸、改装车、报废车、未年检车等进行监督管理，甚至110联动；
6、系统必须标准规范，通过信息化和智能化手段实现上述需求，确保管理与数据的真实性、时效性、统一性和完整性。
2 方案总体设计
2.1 建设目标
城市智能停车管理的总体目标是通过自顶向下的总体结构设计、统一管理、统一规划、统一标准、分步实施完成城市静态交通的智能化管理，有效促进和提升城市形象与政府行政管理、执法水平，最终让城市居民满意。城市停车智能管理要求在城市交通管理者、道路停车设施、停车经营者、机动车辆、交通参与者及行人之间建立统一、和谐的关系，使城市停车静态交通和城市动态交通有机结合，最终实现城市的和谐、高效的、便利的交通运转系统，有效缓解“停车难”、“难停车”困境。
本方案建设目标如下：
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? 构筑一个统一的静态停车管理综合平台
运用物联网、信息技术、通信技术，建立统一的道路停车管理平台，覆盖所有道路停车泊位，城市泊位资源统一管理、配置，制定停车、收费、管理、和服务的标准化制度及流程，面向车辆从到达、离开，计费、收费，支付全过程数据采集，满足道路停车的管理和服务的需要，打造智能化、可视化的智能停车平台。
? 加强社会管理，提升公共服务水平
为市民提供快速、优质、高效、多样化的停车服务。通过泊位实时采集和数据加工处理，向市民及其他部门提供信息共享服务，如向车主实时发布全市泊位信息，提供多级诱导共享服务，体验智能诱导，智慧出行。
? 构建完善的计时收费体系
引入差异化收费标准，即不同路段、不同时间收费有所区分，甚至支持免费停车时段和停车车辆，支持多样化收费方式，前端智能采集，后端实时联动，解决停车收费混乱，实现科学计费、取证、缴费结算完整有效的智能化管理。
? 统一建设标准，共享信息服务
统一的数字化城市静态停车管理建设标准，统一电子地图服务、泊位管理体系，对提供统一信息交换和接口标准，服务于管理部门，与政府、公安交警等部门实现信息共享和数据对接，为交通管理部门提供管理与决策支持，以便实现动、静态交通协调和统一的交通诱导，为政府部门道路停车规划提供决策依据。
2.2 设计原则
按照“结构的整体性，技术的先进性，运行的可靠性，经济的合理性，操作的友好性，业务的可拓展性，系统的开放性，系统的易维护性进行设计。
1）结构的整体性
高性能产品的单纯组合，往往不能达到系统级的最优性能。我们根据占道停车管理系统整体架构的理论特征，结合构成系统的独立设备的自身特性，为达到系统级的功能、性能最优化，对设备的选型进行了仔细的考量，从前端获取图片的能力、清晰度，识别车牌的功能，收费系统的完善，到网络传输系统的容量、传输能力，甚至系统的供电、所处环境温度、湿度等外在因素都进行了研究，在系统的角度完成设备选型，实现了高性能设备的有机组合，形成了一套成熟的产品方案。
2）技术的先进性
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在系统设计过程中，充分借鉴、利用国内外的先进技术和成功经验，在系统结构和设备选型上精益求精，将高清成像技术、图片内嵌车牌识别等代表行业发展趋势的先进、成熟技术有机结合在一起，设计出一套性能优异的占道停车管理系统。避免投入即陷入技术落后，且规避因业务、运行环境的变化而造成系统大范围调整的可能。
3）运行的可靠性
占道停车管理系统是一个系统牵涉面多、规模大、运行环境复杂的系统。考虑系统全天候实时性需求，要求系统具续不间断运行的能力，设计时充分考虑系统的高可靠性，选用高集成设备，采用自动检测、单点自愈、冗余配置、负载均衡等技术来有效地保证系统的高可用性和可靠性。
4）经济的合理性
以行业标准作为设计依据，充分考虑用户实际需要和技术发展趋势，在满足用户对功能、质量、性能、价格和服务等各方面要求的前提下，实现最优化的系统设备配置，降低系统造价。
5）系统的易维护性
在出现系统故障时，方便管理人员简便快捷的进行处理。前端设备支持远程升级和远程故障排除功能，维护便捷，降低系统运维管理成本，同时可自动检测系统中设
2.3 设计依据
1. 《中华人民共和国道路交通安全法》
2. 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 3. 《城市道路交通管理评价指标体系》 4. 《中国智能运输系统体系框架》
5. 《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》 6. 《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》
7. 《全国公安机关视频监控系统联网标准符合性检测工作实施方案》 8. 《电子计算机场地通用规范》（GB2887） 9. 《道路交通标志和标线》（GB5768） 10. 《道路交通事故现场图形符号》（GB11797） 11. 《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886） 12. 《道路交通信号灯》（GB14887）
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