第八章 建设中国特色社会主义经济 第一节 建立社会主义市场经济体制 一、中国社会主义市场经济体制的选择过程
（一）经济体制的含义
1.是指在一定区域内(通常为一个国家)制定并执行经济决策的各种机制的总和。通常是一国国民经济的管理制度及运行方式。是一定经济制度下国家组织生产、流通和分配的具体形式，或者说就是一个国家经济制度的具体形式。社会的经济关系，即参与经济活动的各个方面、各个单位、各个个人的地位和他们之间的利益关系，就是通过这样的体系表现出来。
2. 经济体制其实说到底是个资源配置问题。资源：从事生产的一切要素即资源。（劳动力、生产资料、资本，即人、财、物）
由于资源有限（稀缺性）所以要合理配置。这是管理的核心问题。 3.三种经济体制（自然经济、市场经济、计划经济） （二）计划经济和市场经济（ 资源配置的两种方式）
以市场作为资源配置基本手段的经济体制和经济运行方式。（计划或行政命令）
（三）我国原有计划经济体制形成的主客观条件
我国原有的经济体制是在20世纪50年代第一个五年计划期间逐步形成的。这种选择有其客观条件和主观条件：
从客观条件看，我国的生产力水平十分低下，国民经济实力十分薄弱，现代工业很少。实行计划经济有利于迅速、有效地集中全国财力、物力，为大规模的经济建设创造有利条件；同时，在经济结构简单、科技水平不高、社会利益关系单纯的情况下，计划经济也能够比较顺利地运行。
从主观条件看，当时理论上普遍把计划经济看作是社会主义区别于资本主义的重要特征。计划经济是苏联第一个实行的，当时这种经济体制取得了巨大成功，苏联的工业总量迅速跃居欧洲第一、世界第二。20世纪30年代资本主义发生大危机时，全世界只有苏联一支独秀；因此计划经济被看作是社会主义区别于资本主义的基本特征之一。
（四）传统计划经济体制的弊端
不可否认，20世纪50年代，计划经济体制在我国社会主义经济建设中发挥了重要作用，使我国初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。156个重大项目的建设为我国工业化的发展奠定了重要基础。
但它又有局限性。随着经济规模不断扩大，经济联系日益复杂，技术进步步伐加快，人民生活要求提高，这种高度集中的计划经济体制的弊端逐渐暴露出来，而且越来越明显。主要是：
（1）政企不分，条块分割。
条条、块块/山西陕西桥
计划经济——权力经济——庞大的政府机构（美14；日11；英17；法21；中53+部级单位+党中央等100多个、苏联也100多个其中70多个管经济）82年100个，冶金部24个部长（现1正3副、5副）98年机构改革前，有一个省
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的现职副省长排到108位、县级市15名市长11位办公室主任/刘源新乡七里营17把手
官多（西汉8000：1；唐高宗4000：1；清康熙900：1；建国初600：1；98年33：1
（现37：1，北京20：1）官、民（动感、奔走为嘴）
苛希纳公式：3.2.1/龙多不治水/管理的失误：都管/都不管（男孩的长裤IBM托马斯）
（2）国家对企业统得过多过死，权力过于集中。 （3）忽视商品生产、价值规律和市场的作用。
计划经济（除庞大的政府机构外）两大缺陷：信息机制和激励机制的缺陷
信息机制的缺陷（信息约束）：信息不灵（广泛发生和集中处理的矛盾：下边掌握信息没权决策；上边有权决策又不掌握信息）再加上不考虑价值规律的作用导致重大决策频频失误：天然气出川、锅炉、武汉轧钢厂、葛洲坝，
激励机制的缺陷（激励缺乏）：红旗车28年1542辆平均一年 500多辆（61年仅1辆）。按命令生产导致企业外无压力内无动力不思进取，企业没积极性。产品几十年一贯制（爸爸的衣服儿子还能穿）（短缺与过剩并存：自行车、乒乓球）。
（4）分配中存在着严重的平均主义现象。 “两弹元勋”邓稼先奖金10元
这就造成了企业缺乏应有的自主权，企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”的局面，严重压抑了企业和职工的积极性、主动性和创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。
20世纪50年代以后，几乎所有实行计划经济体制的国家都在探索怎样进行改革的问题。
（五）我国为什么要建立社会主义市场经济体制？
第一、随着我国社会主义经济建设条件的变化，传统的计划经济体制越来越不适应生产力发展的要求，要实现现代化，必须对这种体制进行根本性的改革。通过改革，从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，以解放生产力，发展生产力。
第二、建立社会主义市场经济体制，既是我国改革实践的经验总结，也是我国经济发展的必然趋势，对于解放和发展我国的社会生产力有着十分重大的作用；建立社会主义市场经济体制，是发展现代经济，优化资源配置的需要，是我国经济和世界经济接轨的需要，是实现跨世纪经济发展战略的需要。
建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
（六）计划经济和市场经济各自的长处和缺陷 计划（经济）——?看得见的手?。 特点：自觉性、事前性、宏观性。
长处：宏观调控 ；缺陷：微观领域。信息约束、激励缺乏（完全信息假定，单一利益主体假定）
市场（经济）——?看不见的手?。
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特点:自发性、事后性、盲目性、微观性。
长处：微观领域 ；没有信息约束的限制、没有激励缺乏的弊端（竞争假定；价格灵敏性假定）
a没有信息约束的限制——信息广泛发生分散处理：大庆、东非
b企业有活力、动力和自我约束力——企业有活力、动力。企业能时时感到获利的诱惑和失去利润的压力。IBA的董事长不拿工资，拿津贴（是所有者，国外总裁指董事长，我们往往指总经理）200万美圆，但食不甘味、夜不安寝，如履薄冰。搞得不好倾家荡产，甚至可能跳楼。我们的厂长做不到。
企业还有自我约束力。日本在中国的丰田公司（在北京，老板是日本人，员工基本是中国人）其会议室要装修，要办公室主任（中国人）做一个计划，做好了拿给日本老板看。日本老板一看，计划的第一项就是地毯100米。日本老板没有再往下看就撕掉了。办公室主任诚惶诚恐，问为什么？“回答是怎么可能整好是100米。”接下来是老板亲自用尺量，结果是67米，就买67米。我们自然要买100米，余下的33米，慢慢就流失到员工家里了。”6月５日《环球时报》报道说“丰田生产方式的核心就是用恰当数量的零件生产恰当数量的汽车，实现均衡生产，没有用一个多余零件，没有一台空闲机器，也有一个空闲工人。是零库存生产。还有市场约束，市场不需要的，没有销路的就不生产。
弱点：宏观领域。
同时要注意就像计划经济虽不能有效配置资源，但不能一丑遮百俊。它也有优点。两弹一星是计划经济的长处，单一目标，政府能够掌握充分信息。市场经济能够有效配置资源，但也不能一俊遮百丑。它也不是万能的，也有局限性。
自发性、事后性、盲目性、微观性。
诺贝尔奖得主的忠告——市场是没有心脏和大脑的。
环保：天下没有免费的午餐、98年国际卫生组织公布的空气污染最严重的10个城市，中国占7个。2004年《新闻晨报》：联合国公布的20个不适宜人类居住的城市，中国占16个。（西方先污染后治理，我们也没避免，有过之而无不及）
假药、假鸡蛋、逮捕证、防汛大堤——假话（澳大利亚）
道德失范：（不管芯片还是土豆片，赚钱就是好片——美权威经济学家） 钱包测试、刘桂仙
孔夫子：（社会安定的条件）足兵、足食、守信。人自古皆有死，民无信不立。所以，我们的市场经济也处于初级阶段。
计划经济和市场经济都各有长处和短处，所以二者要结合起来。可以说，世
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界上没有纯粹的计划经济，也没有纯粹的市场经济。它们是你中有我，我中有你的。计划经济和市场经济的分野就在于主次。
美国阿波罗计划、曼哈顿计划、星球大战计划等等；日本：日本列岛改造计划、田园都市计划，经济企划厅
二、社会主义市场经济理论的形成和发展
（一）社会主义市场经济理论的形成和发展过程
我国对适合要求的社会主义经济体制的探索，50年代中期以来一直没有停止过，其核心是寻求解决正确处理计划和市场的关系。改革开放后，在总结实践经验教训的基础上，邓小平冲破了传统观念的束缚，创造性地提出了社会主义市场经济的理论，为我国经济体制改革指明了方向。
社会主义市场经济的理论形成和发展的过程，概括起来可以分为四个阶段： 第一阶段，突破完全排斥市场调节的大一统计划经济观念，形成了?计划经济为主，市场调节为辅?的思想。
（1978年底——1984）十一届三中全会——十二届三中全会，重点是农村改革。 第二阶段，突破了长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，确认了社会主义经济是建立在公有制基础上的有计划的商品经济，重新解释了计划经济的内涵。
（1984年——1992）十二届三中全会——十四大，改革全面展开。 第三阶段，从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确认建立社会主义市场经济体制的改革目标。改革进入历史性飞跃阶段。南方谈话。十四大
（1992年——2003年）党的十四大——十六届三中全会。十四届三中全会，进一步明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架。
第四阶段， 2003年党的十六届三中全会，对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确的目标和任务。
（2003年——）（三中全会现象） (二)社会主义市场经济理论的主要内涵
邓小平是社会主义市场经济理论的奠基人：
1.计划经济和市场经济不是区分社会主义和资本主义的标志，它们不具有经济制度本质属性，而是经济手段。
2.计划和市场作为经济调节的两种手段，它们对经济活动的调节各有自己的优势和长处，也都有自身的不足和缺陷。
3.市场经济作为资源配置的一种方式与社会主义相结合而形成的经济体制必须体现社会主义基本制度的特征。龙永图语：卡
(三)社会主义市场经济体制的基本框架 1.建立现代企业制度
（四特征：产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学）以规范和完善的企业法人为主体，已有限责任为核心，以公司制为主要形态的企业法人制度。
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我们的国有企业没有搞好的重要原因之一是出资人不到位（即监督不力）。私企是到位的：资本家是天然的监督者——搞不好是要跳楼的（克莱斯勒的董事长）董事长受贿，外国人不理解，没听说过。不是所有者，是所有者代表。
2.培育和发展市场体系 半个市场 斯大林：社会主义条件下生产资料不是商品，只具有商品的外壳。 3.建立健全宏观经济调控体系 这一条是根据灯塔理论产生的。大家都知道航海要有灯塔。这个灯塔别人是不会去建的，铁路、公路都不会建。按理应由轮船公司建，但一个轮船公司自己建成本非常高，而自己用的次数又很少。怎么办，政府建，以照亮市场。 宏观调控就是弥补市场经济之不足，协调国民经济各部门之间的关系。 宏观调控是由政府进行的。可以这样认为，如果说市场经济是竞技场，那么政府官员
就是裁判员。我们常说的黑哨指裁判员腐败。可是再腐败的裁判，也不敢下场代表一方球队进攻对方的球门。那比一般的腐败更严重，那是规则荡然无存。游戏就没有办法进行了。所以公务员不能经商，政府部门不能经商，以保证公正性。否则自己犯规总不忍心吹，别人怎么能有机会，公正性就谈不上。我们就走过一段弯路：国家机关、政府部门都搞创收。李瑞环到社会主义学院去视察，就曾经说过：你们要搞创收，提高待遇，我们政协也创收，国务院也创收。现在我们认识到这是不对的。不符合市场经济的内在要求。
不能都下海。系主任当时不好当。
官员收入要靠财政。克林顿在位时一分钱不敢收，下台讲课10万美金（仅一年演讲收入即920万美元2002年参考消息
政府的职能要转变。政企必须分开，政府过去指挥，现在是调控。不是管得越多越好。亚当〃斯密说政府是市场经济的守夜人。管得最少的政府，是最好的政府。加入世贸组织是政府的真正改革。WTO是管政府的，加入了政府必须精简。
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