存在的直接经济原因。在这种情况下，只有承认劳动的差别，以劳动作为分配个人消费品的尺度，把劳动贡献同劳动报酬紧密地联系起来，才能充分调动劳动者的积极性，促进社会主义生产的发展。
3．按劳分配主体地位的体现
第一，在整个社会收入分配中按劳分配是主体。
第二，在公有制经济内部，按劳分配是主体的分配原则。
第三，公有制经济中劳动者的个人收入以按劳分配收入为主。
按劳分配是人类历史上一种崭新的分配制度，是社会主义公有制在个人消费品分配上的实现形式。邓小平在社会主义建设的新时期，继承和发展了马克思主义的按劳分配学说，他坚决反对长期以来在个人收入分配中存在的不讲物质利益原则的平均主义倾向，主张多劳多得，少劳少得，不劳不得。他认为，在社会主义社会，必须实行按劳分配，必须把国家、集体和个人利益结合起来，才能调动积极性，才能发展社会主义的生产。
马克思：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”邓小平：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。”“革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”
坚持按劳分配为主体地位的重要意义在于它直接关系着公有制的巩固和发展。公有制、按劳分配两个“主体”地位，共同构成社会主义基本经济制度的基础。
二、多种分配方式并存
在社会主义初级阶段多种分配方式并存，是收入分配制度的一大特点，其实质就是按生产要素分配。
生产要素归纳起来可以分为两大类：一是各种物质生产条件，如土地等自然资源以及厂房、设备、原材料等；二是人的劳动，包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。
按生产要素分配的主要形式有三种： 一是以劳动作为生产要素参与分配：实际上是劳动者出卖劳动力商品，按劳动力价值得到的收入。主要是个体劳动者和被雇佣于非公有制经济的雇佣劳动者。 二是劳动以外的生产要素所有制者参与分配主要包括：资本所有者在生产经营过程中凭借资本所取得的利润；生产要素的所有者将自有的货币或资本借给他人经营或存入金融机构所取得的利息；以实物形态资本租借给他人经营或使用而取得的租金。
三是管理和知识产权类的生产要素，如科技发明、创造、信息、专利等参与分配。
2、社会主义初级阶段为什么必须实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度？
第一，从根本上说，在社会主义初级阶段，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构，决定了必须实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
第二，社会主义社会个人收入实行按劳分配的原则，是由其客观经济条件决定的。社会主义生产资料公有制是实行按劳分配的前提条件；社会主义生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件；在社会主义社会旧的分工还没有消失，劳动
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还存在着重大差别，劳动还是谋生的手段，是实行按劳分配的直接原因。
第三，在社会主义市场经济条件下，生产要素包括资本、劳动力、土地、技术信息、管理经验等。生产要素所有者投入各种生产要素，取得相应的收入，有利于生产要素充分发挥作用，作到人尽其才，物尽其用，调动起各方面的积极性。随着混合所有制经济和生产要素市场的发展，按生产要素分配将越来越重要。
第四，在按劳分配为主体的前提下，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，是社会主义市场经济发展的必然要求，也是分配理论的重大突破。
三、深化分配制度的改革，健全社会保障体系
（一）深化分配制度改革
1．正确认识“先富”与“共富”的关系 （1） 为什么会有先富的人群？ 实行按劳分配原则的结果； 多种所有制与分配方式而致； 发展社会主义市场经济的结果；
城乡、地区、脑体、不同经济领域之间的差别。 （2）正确认识“先富”与“共富”的关系 为什么提出必须允许“先富”，先富带动后富，逐步实现共同富裕这个大政策？
在社会主义初级阶段，承认和允许人们在收入方面存在差别，并且在一定时期内收入差距的扩大，有其客观必然性:一是按劳分配造成的差距。由于劳动者的体力、智力不同，勤奋程度不同，家庭负担不同，以及在社会主义市场经济条件下所在企业的经营成果不同，会出现富裕程度的差别。二是不同所有制造成的差距。拥有不同生产要素的不同社会成员必然会产生收入的差距和富裕程度的不同。三是发展社会主义市场经济造成的差距。市场经济是竞争经济，优胜劣汰是市场经济的无情法则，竞争的结果反映在个人收入分配上就是收入差距的拉大。人的能力差别很大：打工皇帝唐骏。 四是城乡之间、地区之间、脑力劳动和体力劳动之间、不同经济领域和部门之间客观上存在的差距，也必然引起收入的差距和富裕程度的不同。这些造成社会成员收入和富裕程度产生和扩大差距的因素，在社会主义初级阶段都会长期存在着，从而决定了共同富裕的目标只能是一个逐步实现的过程。
正确理解“先富”的含义。允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，必须和只能是依靠诚实劳动和合法经营。现在社会上流行一种“仇富”的说法，其实，所谓“仇富”背后的真实含义是广大群众反对非法致富、为富不仁。
提出这一政策的出发点和落脚点是实现共同富裕。允许“先富”的目的，是逐步创造条件，最终达到共同富裕。为此，邓小平提出了两个大局的思想，这是处理“先富”与“共富”的关系的基本原则。在一定时期内需要着重强调让一部分地区和一部分人先富起来，而发展到一定的时候，就应该逐步把“共富”作为重点。 “先富”能够促进“共富”，“先富”是“达到共同富裕的捷径”，让一部分地区、一部分人先富起来是实现共同富裕的必由之路。
在一定时期内需要着重强调让一部分地区、一部分人先富起来，而发展到一定的时候，就应该逐步把“共富”作为重点。
珠三角长三角、导弹核弹、航空航天/城市欧洲、非洲 2、注重社会公平，防止两极分化
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邓小平在提出大政策的同时，就不断强调要防止产生两极分化。他指出，社会主义与资本主义不同的特点就是共同富裕，不搞两极分化。共同富裕是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。直到晚年还在关注这个问题，我们讲要防止两极分化，实际上两极分化如果不采取措施，自然会出现。要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这个问题。怎样解决：
（1）分配理论和政策的与时俱进。
从兼顾效率和公平，效率优先、兼顾公平，到初次分配注重效率，再分配注重公平，再到注重社会公平和更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，这些提法的变动，反映了分配理论在解决分配和收入差距实践基础上的与时俱进。
党的十七大报告进一步提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
基尼系数 （2）主要是规范收入分配秩序，将收入差距保持在合法和适度的范围。所谓合法，就是来自诚实劳动和守法经营而产生的收入差距；所谓适度，就是使收入差距保持在合理的范围之内，不使因收入差距扩大而形成的社会矛盾发展到尖锐对立的地步。
（以下教材）为此必须取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入。对侵吞公有财产和用偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取利益的，坚决依法惩处；对凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的，必须纠正；要完善个人所得税制，开征有利于调节收入分配的新税种，使收入差距趋向合理，防止两极分化。国企高管年薪太高，吴仪12万还包括保姆费，是吴仪的100-600倍。中国、越南、泰国工资差距最大。/遗产税，法国：巨富税缺陷。
没差距不行，差距太大也不行。合法又适度的差距，是发展社会主义市场经济的内在要求，有利于促进生产力的发展，创造走向共同富裕的物质基础。M型，橄榄型社会/课件
（二）健全社会保障体系
建立健全社会保障体系是社会主义制度的本质要求，是我们党和政府坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的保障机制。
社会保障指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员，特别是生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等。
建立和健全社会保障体系要以经济的发展为基础，要根据经济发展水平合理地确定保障方式和标准。我国现有社会保障制度的主要内容：职工的基本养老保险制度、基本医疗保险制度、事业保险制度、城市居民最低生活保障制度。 现阶段，健全社会保障体系要以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点。
第四节 促进国民经济又好又快发展
一、国民经济又好又快发展，要求“好”与“快”有机结合
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（一）为什么提出“又好又快”的问题 在发展问题上，“快”与“好”这些概念最早见于上个世纪50年代提出的“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线。尽管从字面上看多快好省是统一的有机整体，在实践中往往片面突出“多、快”而忽视“好、省”，给社会主义事业的发展带来了严重的不良后果。因此“多快好省”作为一个深深带有20世纪50年代“大跃进”时代印记的词汇，后来一般就不再使用了。改革开放以来，以经济建设为中心当然要强调发展速度（赶超式现代化），但是，在经济快速发展的实践中，对发展质量和效益的认识也不断深化，越来越感到国民经济发展不仅要速度“快”，而且还要质量和效益“好”。20世纪90年代邓小平提出“发展才是硬道理”的著名论断时，要求“在今后的现代化建设长过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段”。这里首次把快和好结合在一起，提出了实现“又快又好”发展的要求。以后，从党的十四大到十六大，在不断总结发展过程中的经验和问题的基础上，对“好”字不断充实内容。从原来的“效益比较好”，相继增加了“整体素质不断提高”、“资源消耗低”、“环境污染少”等要求，进一步突出了保护资源和环境，实现可持续发展的问题，对转变经济增长方式提出了更加明确的要求。
2003年提出科学发展观以后，中央在总结了几年来落实科学发展观的实践经验后指出，“又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求”。2007年党的十七大明确提出要促进国民经济又好又快地发展。提出这个问题的背景是：十六大以来我国经济运行中的一些突出矛盾虽有所缓解，但基础还很不稳固，经济结构不合理、增长方式粗放、体制机制不完善等深层次矛盾还没有根本解决。为了做好应对各种挑战和风险的准备，为了着力推进改革开放和自主创新，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，在处理“快”和“好”的关系上，要求“好”字当头，好中求快。
（二）“又好又快发展”提出的可能性和必要性
即一方面是因为改革开放以来中国经济的巨大变化为之奠定了基础，另一方面又是解决发展进程中的突出矛盾和问题的需要。
1．可能性。在商品供给严重不足、人民的温饱还不能得到充分保证的条件下，增加经济总量自然成为当时的主要任务。这决定了在处理经济发展的“快”和“好”的关系上，在一定时期内必然会把“快”放在第一位，以便力争尽可能快的解决广大群众的温饱问题，摆脱物资严重短缺这种紧张状态。现在所以可能提出又好又快发展是因为经过近30年的改革开放，我国经济实现了三大变化：经济总量大幅度增加，综合国力大大增强；经济体制由高度集中的计划经济向社会主义市场经济的转变；对外开放不断扩大，成为世界第三贸易大国。在经济实力大幅度提升、改革开放取得重大突破的条件下，我国经济生活出现了两个显著变化。一个是市场供求格局发生了历史性的根本变化。新中国成立以来长期存在的短缺状况基本改变，买方市场初步形成，并开始出现一定程度的相对过剩。另一个是消费需求的变化。人均收入水平的提高和进出口贸易的大幅度增加，推动着消费结构升级，使消费结构不仅由简单地满足“吃、穿、用”，而向“住、行”方向升级，并开始提出提高生活质量、满足享受和发展需要方面的要求。正是这些成就和变化，为我们走向“又好又快”发展这一新的历史起点提供了坚实的物质基础、必要的市场供求格局和重要的体制性基础，使我们有条件提出又好又快
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发展的理念。
2．必要性。从“又快又好”到“又好又快发展”的转变，也是进一步发展的迫切要求。一方面随着人均收入水平提高，居民消费结构不断升级，产业结构加快调整，如何以更好的质量、更多的品种满足多样化的社会需求，通过自主创新，以具有自主知识产权和知名品牌的产品开拓市场，成为持续快速发展的关键因素。另一方面由于经济增长方式还没有实现从粗放型向集约型的转变，能源消耗高、环境污染严重，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。仅以资源条件约束而言，我国GDP占世界份额为5.5%，但我们消耗的石油占世界份额在8%以上，消耗的电力占世界份额的10%以上，消耗的铜占世界份额近20%，消耗的铝则超过世界份额20%，消耗的钢材占全世界消耗量30％以上。消耗的水泥占世界份额50%以上，消耗的标准煤占全世界消耗量的15％。中国的经济增长在矿产资源上对世界市场的依赖度从1993年的5%急速上升至2003年的50%，如果继续保持高速增长，但同时效率不变，那么实现2020年翻二番目标，不仅中国自己的资源难以支持，甚至全球的资源也难以支持。同时，松花江水污染，淮河污染，太湖蓝藻（滇池、西湖）等事件，越来越多的环境危机为中国经济敲响了警钟。这些问题如果不能很好地解决，经济的持续快速增长将难以为继。这表明，我国国民经济的进一步发展对提高质量和效益、节约资源和保护环境、实现经济和社会协调发展的要求，相对说来比经济增长的数量和速度更加突出。因此，无论是从现实出发还是从未来着眼，都要求我们必须“好”字当前，坚持“好”中求“快”，努力实现“又好又快发展”。
这里应当指出，从“又快又好”转变为“又好又快”，并不意味着速度问题对我们已经无足轻重。改革开放以来我国的面貌虽然得到了很大的变化，但是，社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾没有变。我国现在仍然是一个发展中国家，人均水平还很低，完成现代化的任务依然十分艰巨。因此速度问题仍然十分重要。问题在于进一步发展所要求的经济增长速度应当是在结构优化、效益提高、节约资源、保护环境基础上的速度，是增长的质量和竞争力不断提升、能够稳定持续发展的速度，是重大关系比较协调、人民得到实惠比较多的速度。因此在处理好和快的关系上必须坚持好字优先。
二、提高自主创新能力，建设创新型国家
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。
建设创新型国家，不仅是提高我国国际竞争力的客观需要，也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。
科技创新越来越成为当今社会生产力解放和发展的重要基础和标志，越来越决定着一个国家、一个民族的发展进程。有没有创新能力，能不能进行创新，是当今世界范围内经济和科技竞争的决定性因素。
（一）提出建设创新型国家的历史背景 科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。
贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的重大举措 完成调整经济结构、转变经济增长方式的迫切要求
建设创新型国家，是以胡锦涛为总书记的党中央，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，综合分析世界发展大势和我国所处
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