当然，政府控制能力太弱也不行。民间组织发展太快也不行，容易乱。一个法轮功上上下下几年不得安宁。（李洪志吹嘘8000万，比共产党还多，其实200万）
4.建立合理的个人收入分配和社会保障制度。
个人收入分配后面讲。
国家的经济发展决定于两个机制：效率的激励机制和稳定机制。效率的激励机制就好比是火车、汽车、轮船的推进系统，推进系统强大，速度就快，但速度越快就越不稳定。特别是在转弯时就容易翻车。因此，还要有平衡和稳定机制，如刹车等。随着经济发展，风险越来越大，如果没有防止风险的办法，社会安定就有问题。所以，第一是反风险；第二是反贫困。贫困人口是一个常量，不可能完全消除。这就要有一个不断提高的贫困线。这要靠社会保障制度来解决。现在高速运行的中国经济列车晃动已经很大了，要保证不翻车，一定要建立社会保障制度。我们常说下海，在市场经济这个海洋里，有本事的人劈波斩浪，活得潇洒自如。但没本事的人你也不能让他淹死。甚至在下海之前，你要告诉他水温是多少，风浪有多大。不会游泳的，要给他一个救生衣、救生圈，甚至小舢板。就是说，失业者、无就业能力的人、竞争失败者，也要吃饭，这是社会的安全阀。这就是社会保障制度。不如此，不足以保障社会安定。江泽民在政治局里讲过一个故事：当年毛泽东曾经问过郭沫若，李自成为何起义？郭沫若说，这首先要看李自成是干什么的。李自成是驿卒（相当于邮递员，在驿站里送公文和邮件）。当时全国有3万多驿卒。一个大臣向崇祯皇帝上书，要裁减驿站。崇祯皇帝同意了。3万多驿卒下岗，丢了饭碗，便起来造反。所以社会保障市制度关系到社会稳定。我们的教科书上总说资本主义基本矛盾尖锐化，但迟迟不见英美等发达国家的工人阶级起来革命，和他们的社会保障制度非常健全有很大关系。
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穷则思变，活不下去了才会造反。从摇篮到坟墓的社会保障制度对社会稳定作用很大。
现在我们扩大内需有一定难度，老百姓不愿意花钱。中央刚刚宣布4万亿扩大内需的重大举措。主要是投资，老百姓消费难扩大。经济学家认为，消费是对经济的投票。老百姓为什么对掏腰包有顾虑，也和社会保障制度不健全有关。医疗卫生改革、房改（父母都不敢消费）、子女上学、下岗，心理预期都不高，有限的储蓄怎么敢乱动。
2007年，党的十七大报告根据在新的历史时期要实现的经济发展目标，提出了在完善社会主义市场经济体制方面要取得重大进展，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。包括加快形成现代市场体系，完善价格形成机制和综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。
三、社会主义市场经济体制的基本特征
（一）社会主义市场经济体制的含义
社会主义市场经济体制，是指在社会主义国家宏观调控下使市场在资源配置中发挥基础性作用的经济体制。（社会主义+市场经济，或者社会公平+市场效率）市场配置资源主要通过供求、价格、竞争等市场机制来进行。市场经济在其形成和发展过程中，大体上经历了自由市场经济和现代市场经济两个阶段。在自由市场经济中资源配置完全由市场自发调节。现代市场经济中市场对资源配置所起的基础性作用是在国家宏观调控下进行的。
(二)社会主义市场经济体制的基本特征
1．市场经济的一般特征
市场经济是社会生产力发展到一定阶段的必然产物，它是一个中性词，不具有任何社会制度的属性。作为一种能够有效地促进社会生产力发展的经济运行方式，市场经济必然会被某种社会制度所选择，与这种社会制度相结合，但就其本身来说，它并不反映任何社会性质。资本主义条件下运行的市场经济，称作资本主义市场经济；社会主义条件下运行的市场经济，称作社会主义市场经济。如果抽去社会制度的特殊属性，剩下的只是市场经济的一般属性，也就是共性。这些共性可以概括为以下几个方面：
一是企业行为自主化。只有企业能够独立自主地决策，参与经济活动，并独立承担经济风险，才能真正形成市场经济的微观基础。
二是经济关系市场化。通过市场的作用将各种商品和生产要素分配到社会生产和生活的各个方面。
三是市场体系完善化。建立竞争有序的市场体系，由市场形成价格，保证各种商品和生产要素的自由流动。
四是宏观调控间接化。建立有效的宏观经济调控机制，宏观调控的直接对象是市场而不是企业，对市场运行实行监控和导向。
五是市场管理法制化。建立完备的市场法规，保证经济正常运行。
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六是社会保障制度化。
市场经济体制在不同的社会制度下，既有其共性，又有其特殊性。社会主义市场经济体制是社会主义基本制度与市场经济的结合，一方面它具有市场经济的一般特征，另一方面，它又必然体现社会主义的特征。因此，社会主义市场经济与资本主义市场经济既有区别又有联系。
2．社会主义市场经济体制的制度特征：（教材162页）
所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一切符合?三个有利于?的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务；分配方式上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存；宏观调控上，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿，社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，使社会主义的优势与市场经济的优势都能够得到充分发挥。
吴敬琏如同一个守夜人，时时敲响警钟。他说，市场经济是有好坏之分的。目前世界上实行市场经济的国家占了绝大多数，但是好的市场经济、也就是法治的市场经济并不多，大部分国家仍然在权贵资本的支配之下，在坏的市场经济中挣扎。
第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度 一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立
（一）以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构的确立 社会主义初级阶段的基本经济制度，不是笼统地讲社会主义基本经济制度。社会主义初级阶段是社会主义进程中一个特定的阶段，有它特殊的历史背景。 社会主义初级阶段的基本经济制度问题,实质上就是所有制问题。在所有制结构问题上,过去很长一段时间, 存在错误的认识，盲目追求“一大二公三纯”，实行了一些超越我国社会发展阶段的错误政策，如，重全民、轻集体、排挤个体、消灭私营，急于过渡，盲目求纯，几乎形成公有制一统天下的局面，严重地阻碍了社会生产力的发展。
党的十一届三中全会以后，我们党在解放思想、实事求是思想路线的指引下，提出了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针。党的十五大第一次明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。 之所以在很长的一段时间里对社会主义初级阶段基本经济制度没有正确的认识，根本原因在于我们长期以来只是抽象地从社会主义一般原理出发，而没有切实从我国社会主义初级阶段的实际和生产力发展水平出发，思考所有制结构问题。社会主义建设实践的经验与教训使我们深刻认识到，判断一种所有制是否有它存在的合理性，是否具有优越性，不能从概念出发，而必须从我国的具体国情出发。
（二）确立社会主义初级阶段基本经济制度的基本依据
1997年党的十五大报告第一次明确提出：?公有制为主体、多种所有制经济
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共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度的确立，是由我国社会主义性质和初级阶段国情决定的。?具体表现有三：
第一，社会性质。我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。只有坚持公有制的主体地位，才能保证社会主义方向，对此不能有丝毫动摇和怀疑。邓小平曾多次指出：?一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。?
第二，社会发展程度。生产关系一定要适应生产力的发展水平和要求，这是历史唯物主义的必然结论。社会主义初级阶段是生产力还不发达的阶段。总的来说，我国生产力水平还不够高，农业现代化和农村城镇化水平较低，工业特别是制造业的技术水平还不高，产业结构层次低，竞争力不强，服务业的比重和水平同发达国家相比还有相当大的差距，经济管理水平和手段还相当落后；地区之间、城乡之间、行业之间发展很不平衡，贫困人口还为数不少；自动化、现代化的先进手段，机械化、半机械化的生产手段以及手工操作的简陋工具等多层次的生产力同时并存。这就决定了我国在公有制占主体的前提下，必须长期发展非公有制经济。
第三，一切符合?三个有利于?的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。社会主义初级阶段的主要矛盾决定了现阶段我国的根本任务是解放和发展生产力，因此，必须按照?三个有利于?的生产力标准来检验和评价所有制结构。实践证明，我们现在所实行的所有制结构，比改革前那种公有制一统天下的所有制结构，更能适应并促进社会生产力的发展。
（三）如何看待非公有制经济的性质
社会主义初级阶段基本经济制度，包括公有制经济和非公有制经济两个方面，就其经济性质来说是有区别的：一方面，作为主体的公有制经济，是社会主义性质的经济成分，是社会主义经济制度的基础；另一方面，各种非公有制经济不属于社会主义性质的经济成分，但它们与作为主体的公有制经济相联系，并在社会主义国家宏观调控下发展。
中国特色社会主义的特色，就在于社会主义初级阶段的经济兼有社会主义和非社会主义两种不同的经济。既不能因为公有制以外的其他经济成分不属于社会主义性质的经济而将它们排除在基本经济制度以外，也不能因为它们属于基本经济制度而认为它们也是社会主义性质的经济。
二、坚持公有制经济的主体地位
（一）公有制经济的含义
长期以来，对公有制的理解局限为只有全民所有制和集体所有制两种形式，这种理解是同改革开放以前过于单一的所有制结构相适应的。党的十五大报告明确指出：公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
国有经济，是指由全体社会成员共同占有生产资料的公有制形式。它同较高的社会化生产力相适应，基本上实现了劳动者在生产资料所有制关系上的平等，消灭了剥削。
集体经济，是指由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式。它是劳动群众根据自愿互利原则组织起来的，实行独立经营、自负盈亏的合
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作经济组织。集体所有制经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，在我国国民经济发展中起着极其重要的作用。
混合所有制经济，是指由不同所有制经济以控股、参股等不同方式投资形成法人财产，由企业法人进行经营的企业。在我国，“混合经济”已成为经济生活中的亮点。多种经济成分通过股份制、公司制等现代企业制度互为交融，你中有我、我中有你。近年来，外资、个体、私营经济与公有制经济出现相互渗透、相互融合的趋势，促进了混合所有制的形成。
（二）公有制经济的主体地位
在社会主义初级阶段所有制结构中，必须坚持以公有制为主体。这是由公有制的性质和它在国民经济中的地位和作用决定的。具体来说：第一，公有制是与社会化大生产相适应的，同社会发展方向一致。第二，公有制是社会主义制度的基本经济特征，是社会主义经济制度的经济基础。第三，公有制经济是社会主义国家进行宏观调控的主要物质基础。坚持和完善公有制为主体，是实现社会主义国家整体利益、社会利益和长远利益的保证。第四，公有制是实行按劳分配原则的经济前提，也是实现劳动人民经济上政治上的主人翁地位和全体社会成员共同富裕不可缺少的物质保证。更重要的是实践证明它是中国社会主义现代化建设的保证。
对公有制的主体地位要有全面的认识。公有制的主体地位主要体现在两个方面：其一，公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。实际上，公有制的主体地位和作用，不仅表现为数量上的要求，而且还表现为质量上的要求，即效益和竞争能力。公有制经济在质量上占据主体地位，就会有更大的活力，更能充分发挥公有制应有的作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。其二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
国有经济的主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
国有经济必须占支配地位的 四个方面： ★涉及国家安全的行业 ★自然垄断行业
★提供重要公共产品和服务的行业
★支柱产业和高新技术产业的重要骨干企业
国有经济控制国民经济命脉，主要是指控制那些能够影响和制约整个国民经济运行的产业，例如金融、交通、邮电、电力及基础性原材料等，这些产业中相
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