历史阶段作出的重大决策。
（二）创新型国家的含义
创新型国家，一般来说，是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势。
（三）建设创新型国家的指导方针 增强自主创新是我国科技发展的战略基点。实现重点跨越是加快我国科技发展的有效途径。支撑发展是我国科技发展的现实要求。引领未来是我国科技发展的长期根本任务。
（四）建设创新型国家的总体目标（182页）
到2020年，使我国自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。
十七大报告强调，要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。要求认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，而关键技术是无法通过引进得到的。建设创新型国家，必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。
加快建设国家创新体系，促进科技成果向现实生产力转化，是建设创新型国家的一项重要任务。
加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。
二、转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路
促进国民经济又好又快发展，必须加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是十七大报告提出的一个关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。
（一）转变经济发展方式是十七大提出的一个重要新概念 过去我们经常使用的是转变经济增长方式。经济增长方式是指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。这个概念重在追求扩张经济总量、加快速度和提高投入产出效率。“经济发展方式”是一个新概念，目前还不像经济增长方式那样有公认的明确的定义。但就提出这个概念的要求看，它不仅包括单纯的经济增长，而且包括结构的优化，包括经济运行质量和效益的提高，也包括降低消耗，改善资源和生态环境的状况以及经济社会发展的协调与和谐等各方面。其实质在于全面地追求和实现经济和社会更好的发展质量和整体的协调。用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化，是对我国经济建设实践的经验总结和理论升华，也是对国际经验教训的合理借鉴。它关系发展理念的转变、发展道路的选择、发展模式的创新，实质上是解决如何使发展又好又快的问题。（拉美陷阱：有增长而无发展）
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（二）当前和今后一个时期怎样转变经济发展方式
十七大提出 “两个坚持”和“三个转变\，即坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这“三个转变”，从需求结构、产业结构、要素结构等方面，对经济发展提出了新的更高的要求，这是当前和今后一个时期转变经济发展方式的重点任务和基本途径。
（三）新型工业化道路的内涵及特点
工业化一般是指传统的农业社会向现代化工业社会转变的过程。工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。
走新型工业化道路是必然选择：
我国的工业化任务还没有完成，总体上看现在还处于工业化中期阶段。 我国不能走西方资本主义国家的工业化老路。发达资本主义国家的工业化大都走的是对外侵略、殖民掠夺、破坏环境、贫富悬殊、大量消耗能源和原材料的路子
走新型工业化道路是全面总结国内外工业化经验教训作出的正确决策，是顺应世界科技经济发展大趋势的必然选择，是我国基本国情所决定的必由之路。
党的十六大报告指出，实现工业化仍是我国现代化进程中艰苦的历史任务。我国要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
新型工业化道路是相对于传统工业化道路而言的。 所谓“新”，就在于它同信息化等现代高科技发展紧密结合；注重经济发展同环境相协调；坚持城乡协调发展；实现资金技术密集型同劳动密集型相结合。
当今世界，信息技术飞速发展，广泛渗透到经济和社会发展的各个领域，信息产业以半导体制造技术、通信技术、计算机技术和网络技术的突破和发展得到了高速发展，已成为先导性产业。
信息技术在国民经济各个领域的普遍应用，极大地提高了劳动生产率，降低了资源消耗和生产成本，减少了环境污染，已成为社会生产力和人类文明进步的新的强大动力。信息化正在引起世界经济和社会的巨大变革。
当前，一些跨国公司通过计算机网络联系，实现了在一地设计，可在全球任何一处加工基地生产，全球范围销售的经营模式。
企业典型案例：
瑞士雀巢集团利用信息系统，对分布在全球400多家企业的财务、资金、质量实行统一管理。总部随时监控资金在世界各地运作，几分钟内能调动全球几十亿、上百亿元资金。
波音公司1994年建立企业信息系统，研制波音777和737飞机，实现无纸设计。开发周期由9至10年缩短到4年半。
（四）我国产业结构优化升级的战略目标（184页）
发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基
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础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系，逐步形成全面发展的产业格局。
（五）转变经济发展方式的基本思路（“三个转变”）（184页） 转变经济发展方式的基本思路就是实现“三个转变”，这是我国今后一个时期推动经济发展的重要方针。 1．促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。消费、投资与出口，是促进经济增长的三驾马车。消费和投资即内需应当是拉动经济增长的主要力量，其中消费是推动一国经济增长最稳定、最持久的动力。世界上一些经济发达、开放度高的国家，无论是美国、日本还是欧洲的几个大国，推动经济增长的第一要素都是消费。对一个大国来说尤其如此。但目前我国需求结构中却是出现投资率偏高、消费率较低的情况。不管从中长期趋势看，还是从年度水平看，我国的消费率均明显偏低。国际上大体在80%左右，我国在1952—2000年的49年中，平均消费率为65％，从2002到2006年居民收入在国民收入中的比重呈持续下降的趋势，从2002年的62.1%下降到2006年的57.1%，成为历史上的最低点。由于消费率低，居民生活没有随着经济快速增长而同步提高，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。结果是拉动经济增长的主要是靠投资和出口。而扩大出口带来的外贸顺差过大和国际收支盈余过多，还会造成国内资金流动性过剩，银行手里有着大量资金需要贷出，反过来又助长了投资的高增长。因此这个转变的关键是提高人民收入，突出消费在促进经济增长中的地位。
在工业化发展过程中，在经济起飞时期，作为一个发展中的大国，因为需要加速发展，
需要增加财力，投资与出口成为推动经济增长的主要因素，是完全可以理解的。但是到经济发展到一定阶段以后，特别是作为一个大国，消费在经济增长中的作用滞后，这就不能不是一个需要认真注意的问题。无论是着眼于改善民生，还是着眼于产业结构调整和国际收支平衡，都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面。只有实现这种转变，才能促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高，才能为中国经济的持续增长提供更稳定的基础。
2．促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
经济结构不合理是当前我国经济整体素质和效益不高、经济社会发展存在诸多矛盾的重要原因。产业结构是经济结构的最重要的组成部分。我国产业结构是工业大而不强，农业基础薄弱、第三产业发展滞后。
党的十六大以来，我国第一、二、三产业都有了很大发展，但仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。2002年—2006年，全国第二产业增加值占国内生产总值的比重由44.8%上升到48.7%，而第三产业增加值占国内生产总值的比重只有39.5%（2007年40%），服务业从业人员占全部就业人口的比重只有32.2%，不仅大大低于发达国家，也明显低于发展中国家平均水平。三次产业间的不协调，已经到了不仅影响整个社会经济健康发展，也影响到第二产业本身持续发展的地步。因此三次产业间的协调发展，已经是迫在眉睫。
这个转变的关键是转变产业结构，巩固第一产业，做大第三产业，提升第二产业，发展现代产业体系。
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巩固第一产业特别是要加快发展现代农业，逐步做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力，走中国特色农业现代化道路。
做大第三产业就是要大力发展服务业。服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，是现代产业体系中的最重要组成部分。加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。
提升第二产业要大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强。大力发展先进制造业。重点是加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，加强基础产业基础设施建设，加快淘汰钢铁、有色、化工、建材、煤炭、电力等行业的落后生产能力，用高新技术改造提升传统产业，促进工业由大变强。 3．促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
改革开放以来我国经济增长的主要途径，靠拼原材料消耗，靠消耗大批廉价劳动力，自主创新不足，转化水平不高，劳动生产率和经济效益与国际先进水平相比还有较大差距。出现这种情况不是简单地出于认识方面的原因。在很大程度上是受到经济发展阶段的客观制约。但这种情况必须转变。这是因为一方面，我国正处在工业化、城镇化“两化”双加速阶段，重化工业发展快、城镇建设量大面广，对能源、原材料消耗大，污染排放多，产生很大的资源环境压力。进入新世纪新阶段，我国已经没有足够的物质资源来支撑过去那种发展，土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。过去那种粗放型的经济增长已经难以为继。
另一方面，靠拼原材料消耗，靠大量廉价劳动力来换取微薄的利润，不论是从国际科技竞争加剧的趋势看，还是从国内低成本竞争优势减弱的现实看，都已经难以为继。目前，我国出口商品中有90％是贴牌产品（我与徐登山鞋）。我国纺织服装出口占世界贸易总量的24％，但自主品牌不足1％，而且没有一个世界名牌。我国彩电、手机、台式计算机、DVD播放机等产品的产量居世界第一，但关键芯片要依赖进口。我国企业必须将手机售价的20％、计算机售价的30％，数控机床售价的20%—40％支付给外国专利持有者。随着资源紧缺程度的加深、生态环境压力的加大、国际竞争和人才争夺形势的日趋严峻，到了必须更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新带动经济发展的历史阶段，必须全面提高自主创新能力，逐步形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。
总之，转变经济发展方式，加快推进“三个转变”，逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局，将有力地促进经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又好又快发展的目标。
四、建设社会主义新农村
（一）为什么提出建设社会主义新农村
农业、农村、农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题。“三农”问题，是从上世纪九十年代末变得特别尖锐的，是全面建设小康社会进程中的关键问题。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，
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是全面建设小康社会的重大任务。建设社会主义新农村的提出，是对我们党长期以来特别是改革开放以来关于“三农”问题战略思想的继承和发展，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署。
目前我国存在比较严重的贫富差距问题，主要表现在城乡差距、地区差距和不同社会阶层之间的差距，其中核心的方面即为城乡差距。我们在前面第六章讲到20世纪末我们达到总体小康时，16项指标里，核心没有达到的两项，一项是农民的人均纯收入，一项是农村初级卫生保健基本合格县的比重，也都是关于农的问题的。概括说起来，就是所谓的“三农问题”。有的专家说，“三农”问题是一个影响改革和现代化进程的难题，同时也是一个历史问题、社会问题和政治问题。
“三农”，是指农村、农业和农民问题。实际上，这是一个居住地域、从业行业和主体身份三位一体的问题。此外，现在还盛行所谓“四农”的说法，除了农村、农业、农民问题之外，还加上一个“农民工”问题。
所谓“三农问题”，有一句概括叫“农村真穷，农民真苦，农业真危险”。 第一，农业问题。
农业是国民经济的基础。
表现在：一方面，解决粮食问题。
分析：农业是人类的衣食之本、生存之本，中国农业要保证13亿人口的吃饭问题。由于人口的不断增长(中国每年新增人口700-1000万)，加上由于大量兴建工业园区、基础设施等，征用了大量耕地等原因，从2004年起，中国成为粮食净进口国，粮食安全问题不容小视。
另一方面，农业还为工业发展提供巨大支持。这包括要为工业提供原料、市场、资金积累及劳动力。
a.原料：以农产品为原料的轻工业产值占轻工业总产值的比重达60%以上。 b.市场：农村是工业品的重要市场。中国目前是严重的“外需型经济”，60%的农村人口，只有28%-30%的消费量，因此中国未来经济要可持续发展，必须提高农村市场的消费力。
c.资金积累：农业为国民经济提供资金，为奠定工业化基础，提供资金的“原始积累”。
第二，农村问题。
关于全面建设小康社会。我们上面讲到，我们现在实现的小康还是低水平的、不全面的和发展很不平衡的，低水平、不全面、不平衡在哪儿？主要在农村和农民身上。目前，我国的13亿人口中，7亿多农民，有将近60％的人口还是在农村。可以说，实现全面小康的重点在农村，难点在农业，焦点在农民。包括农民纯收入增加的目标、城市化水平的目标、居民家庭计算机普及率等等指标，实现的困难点都是在农村和农民身上。关于构建社会主义和谐社会。我们知道社会要和谐的话，那么差距就不能够太大，一方面是收入差距不能太大，要在合理和适度的范围内。大部分的基础设施投资是在城市，现在城市确实是美轮美奂。农村的各种基础设施很落后。反差太大。这不能说是一种和谐。2007年有一个德国的前驻华大使，他回到德国以后，德国《镜报》的记者访问他，说你在中国当了几年大使对中国的印象是什么呢？他说中国城市像欧洲，农村像非洲。如果到2020年的时候城市还是像欧洲，农村还是像非洲，全面小康也就仍然没达到，
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