说，它是一种特殊形式的体系文件，并且因为它在体系运行中的特殊地位和重要性，所以《职业安全健康管理体系审核规范》单独将其列为一个要素，并提出具体要求，记录并不单独构成一个层次，而是贯穿在三级体系文件中，并存在于体系文件执行的全过程。健康、安全和环境管理记录覆盖于体系运行过程中的各个阶段，因此，记录有如下功能。
①是体系文件的组成部分，是健康、安全和环境管理职能活动的反映和载体。 ②是验证健康、安全和环境管理体系的运行结果是否达到预期目标的主要证据，是体系有效性的证明文件，具有可追溯性。
记录可以是书面形式，也可以是其他方式，如电脑软件储存的资料。 ③为采取预防和纠正措施提供依据。
六、健康、安全和环境管理体系的运行与保持 1．健康、安全和环境管理体系的运行
体系文件编制完成以后，健康、安全和环境管理体系将进入试运行阶段。试运行的目的是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。此阶段，组织应加强运作力度，通过实施其手册、程序和作业文件，充分发挥体系本身的各项功能，及时发现问题，找出问题的根源，采取改进和纠正措施，并对体系加以修改，以达到进一步完善健康、安全和环境管理体系的目的。
在健康、安全和环境管理体系试运行过程中，要重点注意以下事项：
(1)有针对性地宣传、贯彻健康、安全和环境管理体系文件 教育、培训是健康、安全和环境管理体系开始运行的第一步。健康、安全和环境管理体系的运行，需要组织的全体人员积极参与，组织各个岗位的人员只有理解了系统化健康、安全和环境管理的重要性及个人在其中的作用，才能主动、有效地参与其管理活动。
组织应按照培训程序的要求对全体员工实施培训。作为高层管理人员，应着重掌握健康、安全和环境管理体系的原理、原则、功能以及控制的方法；中层管理人员应主要掌握本部门体系要素的工作内容；普通员工应着重掌握手册的支持性文件中涉及各自岗位的操作标准、规定、程序等的内容。培训计划、培训需求、培训内容、考卷等记录应保持一致，并保证培训效果。
(2)体系文件分发到位 健康、安全和环境管理体系文件是组织进行健康、安全和环境管理的具体准则，它是按健康、安全和环境管理体系标准要求编制的具有可操作性的、具体的法规性文件，对组织内部各个岗位开展健康、安全和环境工作具有指导作用。健康、安全和环境管理体系文件具有针对性和层次性，组织内各个岗位都应有其主导性文件和相关性文件。要使组织的健康、安全和环境管理体系有效地运行起来，必须使必要的体系文件分发到位。
文件、手册有受控文件与非受控文件之分，给咨询机构、认证机构的文件可以是非受控文件，文件领取要有登记，特别是领导人和安全健康部门、健康、安全和环境管理体系推进部门的文件更要严格手续。作废文件需保留的要有作废标记，收回的要登记。
(2) 健康、安全和环境管理方案的实施
健康、安全和环境管理方案的有效实施是降低组织健康、安全和环境风险、实现持续改进的关键。在健康、安全和环境管理体系的策划阶段，组织根据风险评价结果以及技术、经济等方面因素，制定了健康、安全和环境目标、指标和管理方案，要使管理方案中降低风险的措施真正落到实处，必须保证相应的资金、人员等到位，各部门及人员必须严格履行方案中规定的职责，将管理方案在规定的时间内予以完成。如不能按期完成，或者时间进度、投资等定得不合理，应提交管理评审修改，同时，对文件中相应的地方也要更新修改。
(4)协调、改进体系试运行中暴露出的诸如体系设计不周、项目不全等问题。健康、
安全和环境管理体系涉及组织所有部门，在运行过程中，各项活动往往不可避免地发生偏离标准的现象，因此，组织应按照严密、协调、高效、精简、统一的原则，利用信息反馈系统对异常信息进行处理，对体系运行进行动态监控。运用体系的运行机制，在领导主持下对各部门进行组织协调工作，对出现的问题及时加以改进，完善并保证体系的持续正常运行。
(5)加强信息管理 信息管理不仅是健康、安全和环境管理体系试运行本身的需要，也是保证试运行成功的关键。所有与健康、安全和环境管理体系活动有关的人员都应按体系文件要求，做好健康、安全和环境信息的收集、分析、传递、反馈、处理和归档等工作。记录要完整，规范。当内审发现问题时，应从内审整改时进行修改，而不要将记录重新整理一遍。
2．健康、安全和环境管理体系的保持
健康、安全和环境管理体系标准要求组织不但要建立健康、安全和环境管理体系，而且要予以保持。保持健康、安全和环境管理体系要体现持续改进的核心思想，做好以下工作：
(1)严格监测体系的运行情况 为保持健康、安全和环境管理体系正确、有效地运行，必须严格监测体系的运行情况，避免出现与健康、安全和环境管理体系标准不符合的现象。体系运行情况的监测要全面、细致，涉及到管理活动、生产操作、工艺运行等方面。
(2)对不符合要及时采取有效的纠正和预防措施在健康、安全和环境管理体系的运行过程中，不符合的出现是不可避免的，包括事故、事件也难免要发生，关键是相应的纠正与预防措施是否及时和有效，以保证今后不出现或少出现类似的不符合、事故、事件，保证健康、安全和环境管理体系的充分、有效运行。
(3)定期开展内部审核和管理评审 健康、安全和环境管理体系经过一段时期的运行后，在整体上是否正确运行，需要通过完整的内部审核来判定。为保证内部审核的质量，正确反应体系存在的问题，在审核人员、方法、程序等方面应严格按内审程序的规定进行。
一个组织的内部情况和外部环境都是在不断变化的，其管理体系是否适应新的情况和环境，需要通过最高管理者组织的管理评审来判定。通过管理评审，可判定组织的健康、安全和环境管理体系面对变化的内部情况和外部环境，是否充分、适用、有效，由此决定是否对方针、目标、机构、程序等做出调整。
(4)完成PDCA循环管理，不断持续改进 保持健康、安全和环境管理体系，不仅要使体系正确、有效地运行，还要达到持续改进。组织在不断完成健康、安全和环境管理体系要素要求的同时，通过PDCA循环管理完成新的健康、安全和环境目标，从而使组织的健康、安全和环境状况得到进一步改进，实现持续改进的要求。
第四章 其它管理体系和标准 第一节 ISO9000质量管理体系 一、质量管理的定义和内涵
ISO 9000：2000国际标准“323质量管理”的定义是：“在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。”此定义抽象，难理解，未给出质量管理的内容和特点。
质量管理的定义应是：规定质量方针、目标、职责和程序，并通过建立和保持的相关体系进行过程管理、质量策划。质量控制、质量保证和质量改进使其实施和实现的所有质量职能和活动。
对此定义的内涵解释如下：
1.质量管理是组织的全部管理工作的中心，应由最高管理者领导。 2.质量管理应规定：
①质量方针——组织应遵循的质量政策、质量观念和活动准则，以及质量追求和承诺；
②质量目标——产品质量、服务质量等应在一定时期内实现的量化要求；
③质量职责——与质量有关的各部门、各类人员应遵守的明确规定的质量职责和权限；
④程序——形成文件的程序是质量管理涉及的话过程的控制依据。 3.实施质量方针和实现质量目标是开展质量管理的根本目的。
4.系统、有效的质量管理应建立和保持的相关体系是质量管理体系，应通过这一体系进行：
①过程管理——过程的策划、建立、连续监控和持续改进，过程管理是质量管理的重要内容；
②质量策划——确定质量目标、必要过程和相关资源并输出质量计划，质量策划是质量管理的一部分；
③质量控制——采用监视、测量、检查及调控以达到质量要求，质量控制是质量管理的一部分；
④质量保证——产品质量和服务质量满足现定要求，得到证实，取得本组织领导、上级特别是顾客的信任；
⑤质量改进——其措施包括纠正、纠正措施、预防措施和改进措施，质量改进是质量管理的一部分。
5.质量管理通过质量管理体系进行过程管理、质量策划、质量控制、质量保证和质量改进，确保质量方针、质量职责和形成文件的程序的实施和质量目标的实现，满足顾客要求，提高（将en．hamce译为“提高”比“增强”要确切）顾客满意。
6.质量管理通过组织的质量管理体系系统、有效地开展，涉及了组织的所有与产品质量直接和间接有关的职能和活动。 7.开展质量管理应考虑经济性，在确保质量和改进质量的同时，应使成本适当，实现质量和效益最佳化。
二、质量管理体系的定义和内涵
ISO 9000国际标准“323质量管理体系”的定义是：在质量方面指挥和控制组织
的管理体系。
此定义抽象，难理解，未给出质量管理体系的组成和特点。
笔者认为，质量管理体系的定义应是：为有效开展质量管理所设计、建立、实施和保持的相互关联和作用的组织结构、程序、过程和资源的组合体。 对此定义的内涵解释如下：
1.欲有效开展质量管理，必须设计、建立、实施和保持质量管理体系。
2.组织的最高管理者对依据ISO 9001国际标准设计、建立、实施和保持质量管理体系的决策负责，对建立合理的组织结构和提供适宜的资源负责；管理者代表和质量职能
部门对形成文件的制定和实施、过程的建立和运行负直接责任。 质量管理体系应具有符合性。 3.质量管理体系的设计和建立，应结合组织的质量目标、产品类别、过程特点和实践经验。因此，不同组织的质量管理体系有不同的特点。 质量管理体系应具有唯一性。
4.质量管理体系是相互关联和作用的组合体，包括：
①组织结构——合理的组织机构和明确的职责、权限及其协调的关系；
②程序——规定到位的形成文件的程序和作业指导书，是过程运行和进行活动的依据；
③过程——质量管理体系的有效实施，是通过其所需请过程的有效运行来实现的； ④资源——必需、充分且适宜的资源包括人员、资金、设施。设备、料件、能源、技术和方法。
质量管理体系应具有系统性。
5.质量管理体系的运行应是全面有效的，既能满足组织内部质量管理的要求，又能满足组织与顾客的合同要求，还能满足第二方认证、第三方认证和注册的要求。 质量管理体系应具有全面有效性。
6.质量管理体系应能采用适当的预防措施，有一定的防止重要质量问题发生的能力。 质量管理体系应具有预防性。
7.最高管理者定期批准进行内部质量管理体系审核，定期进行管理评审，以改进质量管理体系；还要支持质量职能部门（含车间）采用纠正措施和预防措施改进过程，从而完善体系。
质量管理体系应具有动态性。
8.质量管理体系所需过程及其活动应持续受控。 质量管理体系应持续受控。
9.组织应综合考虑利益、成本和风险，通过质量管理体系持续有效运行使其最佳化。 第二节 ISO14000环境管理体系 一、ISO14000系列标准产生的背景
伴随着本世纪中期爆发于一些发达国家的公害事件，人类开始认识到环境问题的出现及其严重性。环境污染与公害事件的产生使人们从治理污染的过程中逐步认识到，要有效的保护环境，人类社会必须对自身的经济发展行为加强管理。因此世界各国纷纷制定各种法律法规和环境标准，并试图通过诸如许可证等手段强制企业执行这些法律法规和标准来改善环境。80年代以来大规模的全球环境问题更使人们通过管理自身行为的实践进一步认识到，人类社会的经济发展行为是由人类的发展思想、发展观念、消费方式和发展模式决定的。也就是说，环境问题的出现是人类社会当前发展观的必然结果。如果不摒弃以人为中心的发展观，不提倡和追求人与自然的和谐，一切管理手段都是苍白的。
为实现社会、经济、人口、资源和环境的协调发展和人的全面发展，在世界各国及许多有识之士对人类发展模式及环境保护不断探索的基础上，1987年，前挪威首相布伦特兰夫人领导的环境与发展委员会在《我们共同的未来》中正式提出了“可持续发展”的概念。实现可持续发展正引发着社会各领域、各层面的深刻变革和广泛的行动，特别在工商业界，以实施可持续发展和保护环境的行动为自身应有的责任义务，进行着改变原有生产和末端治理的实践。企业从加强环境管理入手，建立污染预防（清洁生产）的新观念，通过企业的“自我决策、自我控制、自我管理”的自愿方式，把环境
管理融于企业全面管理之中。
1993年6月国际标准化组织成立了环境管理技术委员会（ISO/TC207）,该委员会的宗旨是，通过制定和实施一套环境管理国际标准来减少人类各项活动所造成的环境污染，节约资源，改善环境质量，促进社会可持续发展。其核心任务是研究制定ISO14000系统标准，规范环境管理的手段，以标准化工作支持可持续发展和环境保护，同时帮助所有组织约束其环境行为，实现其环境绩效的持续改进。推行ISO14000可以提高全民族的环境意识，调动组织防治环境污染的主动性，适应经济消费潮流。 二、制定ISO14000系列标准的指导思想和关键原则 1.指导思想
ISO/TC207在起草ISO14000系列标准时确定了以下指导思想： （1）ISO14000系列标准应不增加并消除贸易壁垒；
（2）ISO14000系列标准可用于各国对内对外的认证、注册；
（3）ISO14000系列标准必须摒弃对改善环境无帮助的任何行政干预。 2.关键原则
根据以上指导思想，并考虑到发展中国家和发达国家之间的差异,ISO/TC207在制定ISO14000系列标准时确定了以下七条原则，以确保标准公正、合理和实用： 1）ISO14000系列标准应真实和具有非欺骗性；
2）产品和服务的环境影响评价和信息应有意义、准确和可验证性；
3）评价方法、试验方法不能采用非标准方法，必须采用国际标准、地区标准、国家标准或技术上能保证再现性的实验方法；
4）应具有公开性和透明度，但不应损害商业机密信息； 5）非歧视性；
6）能进行特殊的有效的信息传递和教育培训； 7）应不产生贸易障碍， 对国内、国外应一致。
从以上的指导思想和原则可以看出，ISO/TC207努力使ISO14000系列标准具有公正性、合理性和广泛的适应性，目的是使这套标准能真正地帮助和促进改善环境。 三、ISO14000系列标准的构成及特点 (一) ISO14000系列标准的构成
ISO14000系列标准是一个系列的环境管理标准，它包括了环境管理体系环境审核、环境标志、生命周期评价等国际环境领域内的许多焦点问题。国际化标准组织（ISO）给ISO14000系列标准预留了100个标准号，编号为ISO14001-ISO140100。 (二) ISO14000系列标准的特点
ISO14000系列标准，以极其广泛的内涵和普遍的适用性，在国际上引起了极大的反响，其特点主要有： 1.标准的自愿性
世界各国的环境管理逐渐由末端治理转向污染预防的全过程控制,环境管理手段逐渐由以行政手段为主转为综合采用法律、经济、技术和提高公共意识各种手段。企业进行自身环境管理的动力逐渐由政府的强制管理转向由于社会的需要、相关方和市场的压力。 2.标准的灵活性
希望实施ISO14000系列标准的组织范围广泛，他们的环境和经济条件不同，因此灵活性是ISO14000系列标准的必然特点。标准将建立环境行为标准的工作留给了组织自己，而仅要求组织在建立环境管理体系时必须遵守国家的法律法规和相关的承诺。