社会焦点热点问题
一、医疗卫生看病贵
看病贵大诊单大药方检查名目收费医患矛盾突出；推动免费的基本医疗制度（神木）；公立医院回归公益事业；新农合（不实用、异地无法报销跨省、报销难、医院乡镇社区医疗水平差）；社会医疗机构广告促销电视促销、收费高价买药；基层医疗卫生发展（一方面就不上业，一方面缺医少药）
医院卖药猫腻多；过度医疗问题多；为牟利 医院“宰人”真够狠；医院大开自费药，参合患者吃不消；小病就让住院治，最终医院得实惠；让公立医院回归公益；农村医院缺医药，外出就诊又难报；医保实惠虽不少，异地很难享受到；报销一万就封顶，农民大病不敢治；基层诊所质量差，农民总花冤枉钱。
早在今年年初，《小康》针对“新医改”进行了一项民意调查，结果并不乐观，多数公众(44%)对“新医改”持“观望”态度，其比例超过了“有信心”(32%)。行至年尾，回望这一年，截止6月底，中国基本医疗保障制度已经覆盖了超过90%的人口，提前一年完成这一原定于2011年完成的目标。不过，展望前路，仍有困难。加快推进基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务，深化公立医院改革，仍将是“十二五”期间医疗改革的着力点。
我国公立医院改革试点始于2009年。坚持公立医院的公益性，调动医务人员的积极性，满足人民群众基本医疗服务需求，缓解群众看病难、看病贵，是改革的大方向。坚持公立医院的主导地位，鼓励多元化办医，推动不同所有制和经营性质医院协调发展。例如，昆明市制定了鼓励社会资本参与发展医疗卫生事业的优惠政策，一批有规模、有质量、有技术、有品牌的民营医院得到发展，与现有公立医院形成良性竞争。
二、垄断行业收费问题
乱收费蚕食发展成果；导致了分配不公；引起部门腐败 通信收费乱象——通讯垄断行业收费亟需整治；强加于人，几次更换手机卡始终难逃挨宰运；收大学录取通知书，还得买几张贺卡；国家信息中心信息化研究部上月发布的一份报告称,“如果考虑到收入差距的话,2008年韩国人均国民收入是我国的6.9倍,这意味着我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。”不买有线机顶盒，用户难以看电视；水费交得很冤枉；有线“宰”人没商量；超高水管改造费，全让用户自己掏；邮储短信通知费，开通立马扣一年；物业公司不讲理，超标收取物业费；公告如同豆腐块，银行收费总有理；电力公司收电费，怎么有利怎么收；收费站收费太狠仍在收；火葬场胡乱收费，无中生有没道理。
不久前，媒体报道的一则新闻引起社会舆论的关注。在江苏南京市江宁区，两岁的妞妞拥有了一套价值近400万元的别墅，这是爷爷奶奶为她购置的，作为孙女将来的嫁妆。妞妞被称为“南京最小而且最富的房二代”。据称，妞妞的爷爷奶奶和爸爸妈妈都在垄断企业工作，家里此前拥有4套房2辆车。痛恨是因为垄断行业依仗“独此一家，别无分店”的霸主地位动辄涨价、收费；羡慕是因为垄断行业从业者收入畸高，福利超好，无数人趋之若鹜，打破脑袋往里挤。
主要有行政垄断、自然垄断两大类。其中，行政垄断是指依靠行政权力不许其他企业进入某一领域，由一家或少数几家企业进行生产经营的状况，如军工、烟草、盐业等；自然垄断是指由于资源稀缺性和规模经济效益、范围经济效益等原因，由一家或极少数几家企业提供单一物品和服务的状况，如石油、石化等矿产资源垄断行业，自来水、公共交通、居民用电煤气供应等行业。
我国的垄断企业多是从原来政府有关管理职能部门转变而来的，既有企业的性质，又有政府的特征，也就是通常所说的“政企合一”。垄断企业与政府关系密切，相互之间有着千
丝万缕的联系。垄断行业的自主定价、肆意收费等，尽管多年来受到民众的强烈抨击，但政府部门或碍于情面，互相推诿，或听之任之，保持沉默,即便有所动作,也是不痛不痒,“小打小闹”。
垄断地位所导致的垄断定价及肆意收费行为，极大地损害了老百姓的切身利益。一些垄断行业把国家和人民的利益与自己的利益对立起来，演化为利益集团，成了本行业利益的代言人。一些垄断行业打着企业亏损的名义滥用价格听证，将听证会变成了“涨价会”。而这些“亏损”行业的员工，依然拿着高工资，享受高福利。 尤其让民众难以容忍的是他们为所欲为的乱收费行为。老百姓在用水、电、气（天然气、液化气）、打电话、看电视、上网、开车、坐火车、乘飞机等日常生活的方方面面，都会与垄断行业的经营者打交道，稍不留意就挨“宰”。名目繁多的收费项目令百姓眼花缭乱，不胜其烦,不堪其宰！ 消费者在购买、使用商品或接受服务的过程中，本应该根据自己的意愿来选择是否购买或接受经营者提供的商品或服务。但面对垄断行业的经营者所提供的产品或服务，消费者没有自主选择权。因此，当合法权益受到侵害时，人们往往自认倒霉，能够依法维权并获得满意效果的微乎其微。
优越的“老大”地位和政府监管的乏力，使得垄断行业收费乱象愈演愈烈。这种状况再也不能继续下去了。期盼政府拿出切实可行的办法予以整治，以维护国家和人民群众的切身利益。
三、垃圾围村
解决垃圾问题（焚烧、填埋、拉到农村去下乡）；综合治理垃圾的方案（征收费用；民众少制造垃圾；法制；垃圾变害为宝）；导致民众多种疾病；导致群体事件；农村垃圾处理空白——公用事业怎么发展。
“花褪残红青杏小。燕子飞时，绿水人家绕。”苏轼笔下这美丽的田园风光，如今在农村不少地方已经大打折扣甚至不复存在。由于垃圾处理设施和机制没有及时跟上，各种垃圾得不到相应处理，我国农村多数地方仍然是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。垃圾围村现象已是一道亟待破解的难题。
垃圾围村不仅是威胁农村人口健康的“隐性杀手”，也严重影响农业生产环境。比如，地膜残留在土壤里，不仅破坏了土壤结构，而且影响了作物对水分和养分的吸收，造成作物减产。据农技专家测算，如果所用地膜的46.2％残留在土壤里，可使当年土壤含水量减少4.7％—4.9％，粮食减产15％。同时，随处直接倾倒垃圾和垃圾渗出液的流入，还将导致水体污染；而垃圾中有机物的发酵废气也时刻污染着周围的大气环境。
垃圾围村对农村的危害是显而易见的。同样，城市也无法逃脱。农村环境污染正在影响着城里人的“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”的安全。 “白色垃圾”、农药残留等经年积累的毒素，导致土壤成分和结构发生变化，对土壤中生长的植物产生污染，从而进入食物链。不管是农村人还是城市人，都将因此而深受其害！曾听有菜农称自己“种的菜都是每天拿到市场去卖，自家人根本不吃”，非常吃惊。菜农不吃自家种的菜，粮农不吃自家产的粮，养殖户不吃自家养的鱼的现象应引起各方面的高度关注，不可等闲视之！
抬头看蓝天白云，低头见碧水绿地。保护好田园风光仅依靠政府拨款是远远不够的。在今年3月召开的全国两会上，许多代表、委员提出对农村垃圾要有组织地进行管理、处置。有代表提出，政府应制定具有指导性、权威性的“十二五”全国生态环境建设中长期发展规划，特别是农村生态环境建设发展规划，把农村垃圾长效管理纳入各级领导干部任期目标，列入干部年度绩效管理评价体系中。 与其先污染再治理不如防患于未然。中国工程院院士、著名水资源与环境专家李佩成说，
“一份污染过的水得用八至十倍的水来稀释它。治理污染要付出相当大的代价。当然，这需要长时间的宣传和教育来改变人们的习惯。”
在农村，环境意识相当薄弱，多数农民没有养成保护环境的生活习惯。应加大宣传和教育力度，使广大干部群众逐步提高对生态环境建设的认识；改变消费方式，号召村民尽量减少日常生活垃圾，提倡使用那些能够在短时间内自然降解的塑料薄膜和垃圾袋，减少白色污染。
可喜的是，眼下一些地方正在开展农村生态创建活动，加强农村环境综合整治，通过创建环境优美乡镇、生态村、生态家园，带动广大农民参与到环保中来。只要我们多管齐下，标本兼治,广大农村就会变垃圾围村为处处田园风光，就能走出一条“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。
四、低碳经济与低碳生活
国家层面上出台政策，民众层面上则是所有民众生活方式。 低碳不仅成为当下“热词”，且已成为许多公民的自觉行动并乐在其中。这种蕴藏、传承于民间的质朴、豁达、乐观的生活态度，的确拥有一种感人的力量，这或许是中华民族历经磨难却生生不息的重要原因，也是社会能够不断前进的重要动能。
对正处于社会转型期的中国来说，调整优化产业结构，发展低碳经济，或许要牺牲一些眼前利益、局部利益。但任何事情都是，有舍才有得，不舍则难得，关键是我们要权衡利害得失，趋大利而避大害，兼顾眼前与长远利益、局部与整体利益。这组读者来信令人感动的是，无论是主动低碳还是被动低碳，他们更关注的是自己从低碳生活中得到了什么，而不是付出了什么，这种情怀、责任感以及其中闪耀的智慧之光，令人感动也让人敬佩。 其实，无论对国家还是对个人而言，降低二氧化碳的排放量并不意味着一定会牺牲某些东西。改变无视环境保护与生态平衡、只顾追求GDP（国内生产总值）的发展模式，是牺牲吗？舍弃高耗能、高污染的产业，大力发展社会需求量大而供给不足的服务业及新兴产业，是牺牲吗？牺牲的恐怕只是GDP增长的可观数字及寄生于此、寄望于此的官员仕途。 追求经济快速发展是为了什么？让13亿国人生存有保障、生活能改善、生命有尊严。如果一种发展模式已阻碍这一目标的实现，它还是国民需要的吗？开大排量汽车，住大而无当的房子，享受丰富的产品却饱受堵车、污染烦恼及饮食不安全、身体不健康忧虑的困扰，或看似辛苦一些、没面子一些地乘公交车，开小排量汽车或骑自行车、电动车，住适宜的房子，吃健康食品、过健康生活，哪一种是人类更需要、更理想的？答案似乎不言自明。 生存安全,生活有趣,生命健康,生长自由，这才是人类尊严之所在。而这些，恰恰是低碳经济、低碳生活更易带给我们的。在人类历史上,极度奢侈的生活、无度的扩张欲望等曾让强大的古罗马帝国迅速衰亡，它留给世人的警示之一是：适度才是国家、国民乃至人类的生存之道。
低碳是相对高碳而言的。尽管发达国家在以多年的高排放完成了自己的资本积累、打造出有较高水准的社会生活之后，要求尚且在发展中的、人均排放总量远低于他们的国家与其承担同样的低碳责任明显不公，但我国政府仍确定了自身的“减排”目标，这是为了全人类，也是为了13亿国人。
如今,简单生活已成为一种时尚潮流。低碳生活实际上就是简单生活。抛弃虚荣，摒弃虚妄，只追求必需的东西，不看重拥有多少，也许你就会乐在其中，益在其中，并享受在其中。
随着城市化进程的加速，城市的发展模式和发展轨迹成为全球关注的焦点。到2020年，中国的城市化率将达到58%-60%，届时中国的城市人口将达到8-9亿人，这势必会推动城市能源消费量和二氧碳排放量的快速增长。因此，采取低碳发展模式，实现城市向低碳化转型，已成为城市化进程的内在要求。2010年，国家启动低碳省和低碳城市试点工作。广东、辽
宁、湖北、陕西、云南５省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定８市被列为首批试点城市。试点目标着眼于研究编制低碳发展规划，加快建立以低碳排放为特征的产业体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。但总体而言，我国的低碳城市规划发展所需关键技术尚不明晰，相关部门也很难进行有效的引导、管理和评价。目前，我国低碳城市发展应该以下述战略目标为突破口:
1、能源低碳化。一是大力开发利用太阳能、风能、核能、生物质能、水能、潮汐能等清洁的新能源和可再生能源，逐步提高其在能源结构中的比重。二是加快研发煤炭制取氢气技术、氢气储存与运输技术、碳中和技术、碳捕获和埋存技术等，实现煤的清洁安全、高效利用。
2、经济低碳化。一是发展循环经济，将减量化放在优先位置，推进资源能源的循环利用和高效利用，推进节能减排，变废为宝，化害为利。二是实现经济结构的低碳化。经济结构决定经济发展的能耗总量和强度，也决定着温室气体的排放强度。因此，应该加快经济结构调整、实现产业结构的优化升级，严格限制高耗能产业的发展，避免重化工业过度发展，淘汰落后产能，加快培育战略性新兴产业和现代服务业，用高新技术改造传统产业。
3、社会低碳化。一是推行建筑低碳化。建筑的建设和使用是刚性碳排放的主要来源之一，目前发达国家建筑使用能耗占其全社会总能耗的30%-40%，我国的建筑使用能耗占全社会总能耗约28%，且还有上升趋势。二是推动交通低碳化。加大公共交通投入，创建低碳机动化城市交通模式。据测算，同等货物通过铁路运输的碳排放仅为高速公路的5%-20%；自行车作为零排放的交通工具，在城市有限空间内的通行能力是小汽车的20倍。三是引导消费方式低碳化。通过经济激励和宣传教育，促进居民在日常生活中选择低碳产品，减少能源浪费，如：尽量使用节能电器、节能灯、新能源小排量汽车，选择公交出行等低碳消费习惯。
4、排放低碳化。排放低碳化指在温室气体从城市系统排出后，通过人为手段对温室气体进行吸收和固定。排放低碳化一是扩大碳汇，即利用林木生长吸收二氧化碳的生态功能，通过植树造林、生物固碳，提高森林捕捉、吸收、储存二氧化碳的能力。二是研发和推广二氧化碳捕获与埋存技术，即通过人为技术手段捕获和固定大型发电厂所产生的二氧化碳排放。这将成为大规模减少温室气体排放、减缓全球变暖的比较经济、可行的方法。 根据发展低碳城市的战略目标，提出以下具体对策建议：
1、以制度创新推动低碳城市发展。我国城市要向低碳化转型，就要在政府层面建立起完整的制度体系，包括低碳城市建设的目标体系、行动计划、推进机制，相应的法规和标准体系，并设立专门的机构负责政策的实施。在低碳城市的制度安排方面，应加强能源立法，建立健全能源法律体系。加快制定和修改有利于减缓温室气体排放的相关法律法规，进一步强化新能源开发利用的鼓励政策。充分发挥财政、税收、贸易、产业、政府采购政策的杠杆作用，引导和激励各类经济主体参与开发利用清洁和可再生能源、低碳技术和产品，引导消费者选择低碳生活方式等。
2、以科学规划引领低碳城市发展。一是在城市功能定位和产业发展规划方面，应提高高碳产业的规划准入条件，降低其发展速度，加大其退出力度；加大低碳产业的规划发展力度，提高各类企业的能源使用效率和排放标准，加快经济结构向低碳化转型。二是在交通规划方面，应坚持公交优先的原则，优先规划低碳出行的轨道交通和公共交通设施，同时保证自行车道和人行道系统完备。三是在建筑设计方面，应充分考虑以绿色建筑替代传统建筑，进行建筑节能设计，采用供热计量控制和低能耗、超低能耗技术与产品，提高设计的合理性，延长使用寿命等。通过规划手段增强碳汇能力，就要求在城市规划中，多建生态景观，少建体现“形象工程”的大面积硬地广场和草坪广场，多造树林绿阴地，提高城市绿地单位面积的绿化功能和吸碳功能，保留自然山体和河湖水景，进行城市屋顶绿化等。
3、以低碳技术支撑低碳城市发展。为克服制约低碳城市发展的技术瓶颈，我国应高度重视低碳技术的研发和转化工作，增强自主创新能力。通过原始创新和集成创新，重点攻关中短期内可获得较大效益的低碳技术，尤其针对提高重化工行业能耗的新技术；整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用；着眼于中长期，做好战略技术的储备。同时，应加强国际间交流与合作，争取发达国家的技术转让，如通过清洁发展机制引进发达国家的成熟技术等。
五、关注发票漏洞
审计许多发票问题；一些纳税人偷税漏税——怎样解决包容性增长，收税太过，强国富民的问题。
河南安阳县有关部门在审计中发现，纳税人违反发票使用规定，虚开、代开发票，利用发票偷漏税现象较多。具体表现在以下几个方面： 一是纳税人以不开发票可以享受价格优惠为引诱，不开发票或以收据代替发票，如某单位账目中出现的集镇店购食品、烟酒二联单手续。
二是纳税人向消费者开具大头小尾普通发票或过期发票，如一些复印门市部2008年开具的发票为2001年的作废票，金额几百、甚至数千元。
三是纳税人有意混用不同行业发票，降低适用税率，高率低开。或为他人虚开、代开发票，如某单位审计中发现两张票号相连，但印章却不同。
四是购货不要发票，购销都不入账，或者非法购买假发票，如某饭店使用的百元定额票出现同号现象，经查为假发票。
这些现象不但偷漏了国家税款，扰乱了经济秩序，也给税务机关依法征税带来了难度。建议有关部门加大发票的管理力度，有效堵塞征管漏洞，确保税收秩序健康有序发展。
六、留守妇女儿童问题
农村留守妇女，独自撑起一片天，生存状态堪忧——维护留守儿童妇女的权益。义务教育问题，解决农民工的问题。都想学习和创业；安全没有保障——孩子、老人、自身、治安；劳动强度大妇科疾病多；感情的需求；文化生活贫乏。解决问题的根本之路是统筹城乡一体化发展（城市要反哺农业，解决义务教育、承担就业问题；也可大力发展县域经济，在家门口打工，到县城安家）。这些问题也是用工荒的背后原因之一。
20世纪90年代初以来，改革开放释放出来的巨大能量使中国经济和社会发展突飞猛进。20年间，青壮年农民大规模进城打工、做生意，我国农村“男耕女织”的传统生存方式在许多地方已不复存在。但由于受户籍、住房、教育等约束，打工农民要携家带口在城市立足并非易事。所以，许多农民工不得不把家人留在农村，自己单枪匹马到城市闯荡。由此，农村便形成了一个以妇女、儿童和老人为主体的庞大留守群体，人称“386199部队”。
中国农业大学一项针对农村留守人员状况的调查显示，目前全国有8700万农村留守人口，其中包括2000万留守儿童、2000万留守老人和4700万留守妇女。留守妇女占留守人口的54.2%。她们要照顾家中老人、小孩，要家务、农活一肩挑，长年累月地独自撑起一片天。
留守妇女中，50%以上每天用于家务劳动的时间超过6小时；60%以上独自承担家中所有的劳务活；近70%反映自己有病、身体状况不好；45.20%患有妇科病；14.9%的患病妇女没有钱或没有时间治病，14.69%近5年从未检查过身体。
身兼多重角色，劳动强度大，健康受损。由于丈夫外出打工，留守妇女不得不担起干农活的重任。她们不仅要起早贪黑地操劳于田间地头，还要抽空照顾老人和孩子。农忙时经常忙得顾不上吃饭，累得直不起腰，即使身体不好也得硬扛。
既主内又主外，能力精力有限，疏于子女教育。留守妇女承担着农业生产、家务劳动双重负担，往往无暇顾及子女的教育问题。丈夫常年在外，形成不是单亲的“单亲家庭”，孩