合计 22322.26 37584.59 常熟市天然气有限公司2010年的实际供气量为22512万m3，与专项规划中预测的2010年用气量相近，说明专项规划对常熟市天然气近期用气预测量是基本准确的。但随着常熟市工业企业的增加特别是经济开发区工业企业的不断入驻，以及常熟市中石油昆仑燃气有限公司的开始供气，专项规划中远期用气量预测可能会略有保守。
根据常熟市燃气专项规划，常熟市未来的天然气气源保障充足，有四种气源：“西气东输”天然气、“川气东送”天然气、江苏如东LNG气源、“西气东输”二线天然气。
四、常熟市现有管道天然气企业基本情况
1、常熟市天然气公司基本情况
2004年8月西气东输登陆常熟，同年常熟市天然气有限公司成立，该公司是由常熟市城建公有资产经营有限公司（60%）、苏州市天然气管网有限公司（20%）、常熟市经济开发管道液化气有限公司（20%）共同出资组建的股份制公司，公司注册资金6000万元人民币，组织机构设臵为：董事会下设经理室、企管部、财务部、安全技术部、运行维护部、经营调度部、后勤保障部。公司主要承担常熟市的天然气开发和利用，为范围内的工商业用户和广大居民用户提供天然气能源，是一家从事投资、经营、管理天然气管道基础设施和提供相关服务的专业燃气公司。
常熟市天然气有限公司成立6年来，已累计投入资金近五亿元，铺设高中低压管道827公里，建成天然气门站三座，调压分输站6座。特别是在沿江经济开发区，投入了三路高压供气管道确保供气。目前已形成从沙家浜、谢桥以及太仓
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三个方向供气，管道总储气调节能力达到30万方，有效保障了常熟市管道天然气设施的安全稳定供应，有力提升了常熟市管网系统的储气调节能力和抗事故能力。
2009年常熟市天然气公司按照常熟市委市政府的工作要求，已基本完成了全市天然气的基础设施建设。常熟经济开发区、滨江新市区、东南开发区、虞山高新技术产业园、新材料产业园、董浜工业园、海虞工业园、辛庄工业园、支堂工业园、尚湖工业园等工业园区以及全市各中心镇均已开通使用天然气，全面完成了主管网“镇镇通”工程建设，并且形成了环状高中压供气机制，分别引入了“西气”和“川气”，实现了多气源供气格局，年供气量达到2亿多方，提高了常熟市的安全、平稳供气能力。
同时常熟市天然气公司还加大城区管网建设力度，配合新城建设以及老新村改造，努力完善城区管网设施，确保每年新增1万户居民用户。
2、常熟中石油昆仑燃气有限公司基本情况
随着常熟市的快速发展，天然气的供气量已经逐渐紧张，常熟市政府为保障未来气源的充足，于2009年4月与引进了中石油昆仑燃气有限公司、北京朗润天一投资有限公司，三方签订了《常熟市天然气综合利用项目合作框架协议》。2009年12月8日常熟中石油昆仑燃气有限公司正式注册成立，注册资本1200万元，其中中石油昆仑燃气有限公司占53%股权，北京朗润天一投资有限公司占37%股权，江苏中兴能源投资有限公司占10%股权。根据协议常熟中石油昆仑燃气有限公司将建设和管理常熟经济开发区（含碧溪新区）范围内的天然气利用项目。
2010年6月常熟市发展和改革委员会核准了常熟中石油昆仑燃气有限公司建设常熟经济开发区天然气利用工程项目，目前公司已完成初步设计文件的制
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订，初步设计的论证工作也已完成。根据核准文件，公司将建设常熟昆仑门站一座，高压管道7.66公里，中压管道61.7公里，设计最大供气能力12万NM3/H，输气管道最大输气能力7亿NM3/a，总投资9622万元。
常熟中石油昆仑燃气有限公司将于2011年下半年开始供气，目前已签订供用气合同的用户有4家，都为工业用户，暂时还未开发商业用户用和居民用户。
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第二章 项目实施的组织机构和依据
一、项目实施的组织机构
管道天然气事业属于市政公用事业，属于常熟市住建局的主管范围。常熟市住建局对于市政公用事业的内部管理体系设臵如下：
常熟市住建局 常熟市市政公用事业管理处 常熟市特许经营管理所、常熟市燃气管理办公室
就本项目来说：
常熟市住建局作为行业主管部门，有权经市政府批准后进行市政公用事业的特许经营权授权，并签署特许经营协议；
常熟市市政公用事业管理处：作为常熟市住建局的二级单位，具体负责常熟市市政公用事业的规划与管理；
常熟市特许经营管理所、常熟市燃气管理办公室：隶属于市住建局领导，归口市市政公用事业管理处管理，具体实施对供排水、供气、污水处理等市政公用事业特许经营者运营及设施维护的日常监管并负责做好特许经营者与政府其它相关部门的协调，配合抓好安全生产和企业管理。
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因此，本项目中常熟市住建局负责进行特许经营授权，签署特许将经营协议，常熟市市政公用事业管理处和常熟市特许经营管理所以及常熟市燃气管理办公室在常熟市住建局的领导下具体负责对市政公用事业的管理和特许经营的监管工作，三者有机统一。 二、项目实施的依据
1、中华人民共和国国务院令第583条《城镇燃气管理条例》； 2、国家建设部第126号令《市政公用事业特许经营管理办法》；
3、建设部《关于加强市政公用事业监管的意见》（城建[2005]154号令）； 4、江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告（第97号）《江苏省燃气管理条例》；
5、苏建法[2006]279号《江苏省管道燃气特许经营管理办法》；
6、苏建城?2007?325号关于印发《江苏省城市市政公用事业特许经营招标投标制度》等制度的通知 ，其中包括：
? 《江苏省城市市政公用事业特许经营招标投标制度》； ? 《江苏省城市市政公用事业公益董事或监督员制度》； ? 《江苏省城市市政公用事业公众参与监督制度》； ? 《江苏省城市市政公用事业特许经营权临时接管制度》； ? 《江苏省城市市政公用事业特许经营市场退出制度》； ? 《江苏省城市市政公用事业履约保证制度》； ? 《江苏省城市市政公用事业经营成本监管制度》； ? 《江苏省城市市政公用事业产品和服务质量监管制度》； ? 《江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》。
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