形成一种干部上下进退的良性机制。另一方面，要完善流转机制。加快干部交流是深化干部人事制度改革的重要内容，也是激发干部队伍活力的重要举措。一名干部在一个单位、一个岗位待久了，难免产生思想僵化和自我满足，难免要受复杂人际关系的束缚，工作越来越摆不开。要加大干部交流力度，不仅要加快科级干部的交流步伐，实行镇街之间、部门之间、镇街部门之间，全方位、多层次地交流干部；而且要加快管人、管钱、管物、管审批等关键岗位中层干部交流步伐。前段时间，我们已经对有关负责人进行了交流，下一步，还要对在同一部门单位有亲属回避关系的人员及其他干部适当交流。努力优化干部管理体制，实行培养性、竞争性、保护性交流干部，激发整个干部队伍的生机和活力。 （三）坚持党管干部原则，努力建设高素质的干部队伍。高素质的干部队伍，体现在方方面面，突出的表现就是思想解放、作风正派、干事创业能力强、
一要把思想建设作为队伍建设的前提。坚持不懈地用先进的思想武装队伍，加强和改进政治思想工作，提高队伍的政治素质，打牢干部队伍建设的思想基础。要真心实意地解放思想。我市人口多、面积大、经济条件差异大，特别是山区底子薄，国有经济改制后长期困难，矿区曾经长期暴利等。这种市情，使人们形成了多元的经
济思维，思想相对复杂。提速发展，首先要把解放思想作为邹城跨越发展的“总开关”，要把发展作为第一要务，作为最大的政治，为了发展解放思想，在解放思想中统一思想，离开发展就谈不上解放思想，不注重统一思想，解放思想就失去了意义。因此，要围绕发展，用新的理念、观念指导工作，用新的思路、思维破解难题，用改革、创新的举措谋求发展，以思想的大解放推动邹城经济社会科学发展、跨越发展。要提高境界、开阔视野，善于从宏观、全局的角度去认识把握问题，着力提高贯彻上级决策部署、结合实际创造性开展工作的本领，善于借鉴外地的好经验，善于结合实际消化吸收再创新，进一步形成开拓创新、跨越赶超的浓厚氛围。要真心实意地干事创业。党的事业是干出来的，干事是各级组织对领导干部的基本要求。我们都是党的干部，受党的培养，食国家俸禄，就要为党分忧、为民干事。各级干部要在干事创业中锤炼思想，绝不能投机取巧、推诿扯皮。当前我们的发展战略已经确定，目标已经明确，基础已经具备，现在最关键的是要干、要落实，要真心实意地干，真心实意地落实，做到“想干事、能干事、干成事”。“想干事”是一种状态、一种激情。前段时间我们到宁阳、微山、滕州学习，给我们印象最深的就是那里的干部队伍充满活力、充满激情，保持着“干一流、创一流、争一
流”的精神状态和工作状态，这也是他们快速发展的根本所在。有了这种状态、这种激情，干事才有基础、有动力、有希望。我们每个领导干部都要树立“无功便是过”的观点，时刻充满干事创业的激情，用自己的行动引领邹城形成百舸争流、千帆竞发的率先争先态势。“能干事”是一种能力、一种胆识。胆识决定气魄。我们要求领导干部要“敢”字当头，敢想、敢干、敢试、敢闯。“打的水多，摔的罐子可能就多”，要想成功，就得干事，在这个问题上，对干事创业干部要能容忍，让他们放下包袱，敢于做别人没做过的事，敢于走别人没走过的路，把全部的精力集中到干事业上。“干成事”是一种追求、一种效益。干成事，体现了干部的综合素质，我们所说的干成事，就是干符合科学发展的事，就是干让百姓满意的事，用效果检验干成事。要真心实意地团结配合。事业凝聚人，干部团结靠事业。个人的能力有强有弱，关键是为了事业心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳。要自觉地运用民主集中制原则来规范自己的言行，正确处理个人与组织、上级与下级、集体领导与个人分工负责的关系。领导成员之间，要以大局为重，互谅互让，取长补短，相互包容。遇到矛盾时，多换位思考，多在自己身上找原因，这样才能形成共识。相信我们的同志都能够以党员领导干部应有的政治觉悟和胸怀，来看待和处理
好班子团结问题，成为执行民主集中制的模范，成为加强班子团结的表率。
二要把能力建设作为队伍建设的重点。将既定的规划、思路、措施逐步变成现实，关键取决于干部队伍能力，关键取决于抓落实的力度。要提升扑下身子抓落实的能力。领导干部抓工作决不能浮在面上，也不能大而化之搞层层宏观，一定要走向前台，深入下去，少说大话空话，多做实事好事，拿出真正能解决问题的新招、实招，用新的思路和办法应对新情况，解决新问题。各指挥部要发挥好协调事项、化解矛盾、破解难题的作用，要深入一线，亲自操作，要“自己干”、“率先干”，一级带着一级干，一级干给一级看，不能搞层层分解、级级调度。要提升开拓创新抓落实的能力。党员干部特别是领导干部要有开拓创新的精神，没有困难能提速、遇到困难能创新；要破除一般化的工作模式，创造性地开展工作，少强调客观困难，多做一些主观努力，通过创新思维、创新办法，创造克服抓好落实。要提升强化责任抓落实的能力。对每一项工作都要定人员、定责任、定时间、定进度，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期，坚决克服那种看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责的不良现象。最近一个企业连续上访，查查原因，管
事的人都不在，能推就推，能躲就躲。要实行严格的督查考核，通过汇报交流、内部通报、公开评议、综合考核等多种方式，促进狠抓落实风气的形成。
三要把作风建设作为队伍建设的关键。一个地方的发展，要有一个良好的环境作保障，发展环境要靠良好的党风政风。这里，市委、市政府亮明态度：对破坏改革发展稳定、干扰科学发展大局的，一查到底，严肃追究。如果有的干部确有腐败问题，可以通过正常的渠道反映，组织上一定认真对待不含糊，但是不能容忍不良风气，这不单是攻击一个干部，而是对政治安定、社会稳定和破坏。我们常说：正党风、严政风、和民风。正党风是前提，哪一个地方党风不正，政风肯定不行，民风也好不了。有些问题要从源头抓起，源头就是正党风、正政风、正官风，官风好了就能改善民风。我们要坚持旗帜鲜明去推动深层次的作风转变、体制创新、改革创新，进一步转变作风、匡正风气，坚持“三个从严”的要求，从严管干部、从严带队伍、从严抓作风，为集中攻坚“百日会战”提速发展提供坚强保障。
同志们，全市加快发展的基础已经具备，“百日会战”的大幕已经拉开，全市各级各部门、广大党员领导干部要认真对照年初的任务目标，进一步细化工作任务，狠抓工