卢氏县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要（草案）
卢氏县发展和改革委员会
二〇一一年二月
- 1 -
目 录
一、“十一五”工作成就?????????????????????????1
1、工作成效?????????????????????????????1 2、基本经验和做法??????????????????????????8 二、“十二五”期间经济社会发展面临的形势和环境?????????????10
1、发展的有利条件和机遇???????????????????????10 2、发展的困难和面临的挑战??????????????????????11 三、“十二五”期间全县经济社会发展的指导思想基本原则和主要目标?????12
1、指导思想?????????????????????????????12 2、基本原则?????????????????????????????13 3、主要目标?????????????????????????????14 四、“十二五”时期国民经济和社会发展的主要任务?????????????16
1、加强资源综合开发，构建结构优化的工业发展体系???????????17 2、加快农业现代化进程，构建特色高效的现代农业体系??????????21 3、以发展特色旅游为重点，构建功能完善的现代服务业体系????????24 4、加快建设基础设施，构建带动发展的强大支撑体系???????????27 5、统筹发展社会事业，构建协调推进的民生保障体系???????????30 6、切实加强社会管理，构建和谐稳定的社会管理体系???????????37 五、实施“十二五”规划的保障措施????????????????????38 1、加强区域合作，提高对外开放水平?????????????????.38. 2、狠抓招商引资和项目建设，为经济社会全面发展提供支撑???????39 3、创优环境，为经济社会快速发展保驾护航??????????????40 4、完善机制，为经济社会持续发展提供保障??????????????41
- 2 -
卢氏县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要
“十二五”时期，是我县全面建设小康社会的关键时期，也是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据上级关于 “十二五”规划编制的总体要求，深刻认识并准确把握县内外形势的新变化、新特点，科学制定适合卢氏县情的国民经济和社会发展第十二个五年规划，确立我县“十二五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，对于统一全县人民思想，凝聚共识，进一步加快推进我县新型工业化、城镇化和农业现代化建设步伐，实现我县经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。
“十一五”工作成就
一、工作成效
“十一五”期间，全县人民在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕“建设富裕开放和谐新卢氏”的总体目标，大力实施“工矿业强县、旅游业活县、产业化富民”发展战略，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，不断调整优化产业结构，积极发展特色经济，加快基础设施建设步伐，强力推进城镇化进程，努力繁荣城乡市场，在遭受两次特大洪灾和突如其来的国际金融危机冲击的
- 3 -
严重不利情况下，保持了全县国民经济稳步发展和社会事业全面进步。
综合经济实力跨上新台阶。2010年，全县生产总值达到43.8亿元，按可比价格计算，年均增长13.4%。其中：第一产业增加值达到10.7亿元，年均增长7.4％;第二产业增加值达到16.3亿元，年均增长20.1％;第三产业增加值达到16.8亿元，年均增长15.1％。财政一般预算收入达到2.82亿元，年均增长23％；全社会固定资产投资达到51亿元，年均增长38%；社会消费品零售总额达到18.3亿元，年均增长18.6%；城镇居民人均可支配收入达到13359元，年均增长13.4%；农民人均纯收入达到3820元，年均增长13.5%；城乡居民储蓄余额达到32.6亿元，年均增长17.3%。
产业结构调整迈出新步伐。按照调结构、促转型、增效益的总体要求，以项目建设为抓手，调优一产、调强二产、调大三产。预计2010年末，一、二、三产业结构比例调整为24.5：37.1：38.4，与2005年相比，第一产业比重下降3.7个百分点，第二产业上升11.7个百分点，第三产业回调8个百分点。产业结构进一步优化，为实现经济的快速发展奠定了基础。
农村经济稳步推进。农业基础地位进一步巩固，年粮食总产量稳定在1亿公斤以上；烟、菌、药、牧、果、蚕、菜、渔八大特色产业稳步发展，农民增收渠道进一步拓宽。积极开展农产品认证，培育卢氏农业特色品牌，共取得卢氏木耳、香菇等无公害产品认证10个，无公害生产基地认证15个。积极培育农产品加工企业，农业产业化步伐明显加快。农业生产条件进一步改善，
- 4 -
实施了一批节水灌溉和农业综合开发项目，对双庙、葫芦湾和石门等水库进行了除险加固，新增有效灌溉面积1.5万亩，新增旱涝保收田1万亩，新增节水灌溉面积1.8万亩，治理水土流失面积118.5平方公里，营造水保林6.3万亩，经济林2.42万亩。解决了10.73万人的饮水安全问题。以解决贫困人口温饱和增加贫困人口收入为主要内容，积极落实移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、社会扶贫等综合措施，全县贫困状况有效缓解，贫困人口从2005年的2.23万户、8.2万人下降到1.35万户、4.68万人，年均减少8300人。基础设施建设取得突破性进展，群众生存条件大大改善。以整村推进为平台，新农村建设取得新成效，全县农村面貌发生了明显变化。
工业经济快速发展。2010年，全县工业增加值突破12.6亿元，年均增长16.7%；其中规模以上工业增加值达9.7亿元，年均增长25%。工业项目在数量和投资规模上取得重大突破，规模以上企业达到50家，比“十五”末增加12家；投资3000万元至1亿元的项目达到20个，亿元以上项目实现了零的突破，达到6个。引进了中国黄金集团、中平能化集团等大型企业集团，为加快工业结构调整、加速扩张经济总量、促进工业经济转型奠定了坚实基础。以有色金属加工为主的产业集聚区初具规模，形成了以非金属加工为主的特色园区，成为拉动卢氏经济增长、引领转型升级、增强竞争优势的重要载体。
第三产业不断壮大。以旅游业为主的第三产业快速发展，建成了豫西大峡谷、九龙山、双龙湾等重点景区，豫西大峡谷通过国家4A级旅游景区验收。旅游配套设施不断完善，开工建设了
- 5 -