（五）坚持以人为本。把民生改善作为“十二五”和谐社会建设的重中之重，把富民放到更加优先的位臵，让更多的人享受到改革发展的成果，让弱势群体切实感受到党和政府的关怀，实现富民与强县的有机统一，把增进公民福利、提高人民生活水平、促进社会和谐稳定放到重要位臵，健全社会保障体系，完善社会管理，推动和谐卢氏建设。
（六）坚持改革创新。把改革创新作为“十二五”经济社会发展的持久动力，不断深化重点领域和关键环节的改革，提高自主创新能力，以科技进步引领产业升级，实现创新与转型的有机统一，以企业创新为主体，以应用开发研究为重点，推动科技成果转化和产业化，培育高新技术产业、新兴产业等新的经济增长点。
三、主要目标
“十二五”时期，要紧紧抓住发展这个第一要务，围绕建设“三门峡市副中心城市，豫西地区特色山城，中西部地区休闲度假旅游目的地，全省重要的特色农产品生产和加工基地，全省重要的有色金属和非金属采选及精深加工基地”的要求，加快发展大产业、培育大基地、做强大园区、建设大项目，积极发展各项社会事业，加强生态建设和环境保护，实现经济结构明显优化，生态环境明显改善，人民生活水平明显提高，综合竞争力明显提升，为我县全面建设小康社会夯实基础。总的发展目标是经济总量在2010年基础上翻一番以上。
（一）经济实力显著增强。到2015年，全县生产总值达到90亿元，按可比价格计算，年均增长15%以上；财政一般预算收
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入达到6亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额达到37亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资达到130亿元，年均增长20%；完成出口创汇75万美元，年均增长15%。
（二）产业结构趋于合理。第一、二、三产业比重由2010年的24.5：37.1：38.4调整到2015年的13：60：27。调优第一产业、调大第二产业、调强第三产业。
（三）城乡区域协调发展。城镇化步伐进一步加快，县城和中心集镇的综合实力和辐射带动能力明显增强，城建、交通、水利、电力、通讯等基础设施进一步完善，基础设施对经济及社会发展的支撑能力进一步增强。城市化水平逐步提高，全县城镇化率由2010年的27.7%提高到46%以上。
（四）人民生活更加富裕。城乡居民收入稳步增长，到2015年，城镇居民人均可支配收入达到2.1万元以上，年均增长9%以上；农民人均纯收入达到5620元，年均增长8%以上；社会主义新农村建设进一步推进，特色经济加快发展，农民收入稳步提高；教育、卫生、文化、社会保障等公共服务体系不断完善，城乡人居环境明显改善。
（五）可持续发展能力显著增强。继续稳定人口低增长水平，人口自然增长率控制在6‰以内；生态环境得到改善，森林覆盖率达到70%以上。节能减排力度进一步加大，万元生产总值能耗达到市定目标。
（六）社会保持和谐稳定。社会管理水平明显提高，社会治安大局持续稳定，人民群众的安全感和对执法的满意度不断提高；信访秩序进一步规范，社会矛盾纠纷得到及时妥善解决；安
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全生产意识普遍增强，应急体系和机制不断完善，抵御重大自然灾害和应对公共突发事件的能力明显增强。
卢氏县十二五规划主要预期指标 十一五完成 项目名称 一、生产总值 第一产业 第二产业 其中：工业 第三产业 二、限额以上工业 增加值 三、财政收入 一般预算收入 四、全社会固定资产投资 五、社会消费品零售总额 六、出口创汇 七、人民生活 城镇居民人均可支配收入 农民人均纯收入 八、人口与就业 人口自然增长率控制在 城镇登记失业率控制在 九、城镇化率 十、万元生产总值能耗 单位 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 万美元 元 元 ? % % 13359 3820 2.82 51 18.3 37 13.4 13.5 4 4.5 27.7 累计减少20% 21000 5620 6 4.5 46 达到市定目标 达到数 43.8 10.7 16.3 12.6 16.8 9.7 23 38 18.6 年均增长% 13.4 7.4 20.1 16.7 15.1 25 6 130 37 75 45 十二五规划 达到数 90 12 54 50 24 年均增长% 备注 15 2 30 35 9 38 15 20 15 15 9 8
“十二五”时期国民经济和社会发展的主要任务
一、加强资源综合开发，构建结构优化的工业发展体系 深入实施“工矿业强县”战略，以县内丰富的矿产资源为依
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托，以招商引资为动力，以项目建设为抓手，以产业集聚区建设为载体，加大资源整合力度，加强企业技术改造，提高选矿品位，拉长产业链条，发展循环经济，扩张经济总量，加快工业经济转型，努力把卢氏打造成全省重要的有色金属和非金属采选及精深加工基地，全面提升我县工业经济整体实力和竞争力。
“十二五”期间，围绕“两个基地”和“一个载体”，建成3个以上产值超过50亿元的企业、2个上市公司，工业总产值达到200亿元，工业增加值达到50亿元以上，实现利税20亿元，工业占GDP的比重由2010年的27.5%提高到55.5%以上，对县财政的贡献率达到80%以上，完成重点项目60个，总投资180亿元。
（一）着力打造以钼、铁为主的有色金属采选及精深加工基地。
钼矿采选及钼材精深加工 重点加快中国黄金集团中原矿业公司规模扩张，确保2013年建成一期1.5万吨采选项目和年产1万吨钼铁生产线，同时开工建设年产5000吨钼深加工项目和年产5000吨钨深加工项目；到2015年，钼工业投资累计达75亿元，中原矿业公司达到日采选3万吨钼加工规模，实现年产值100亿元以上，实现公司整体上市。
铁资源高效开发利用 以现有铁采选企业为依托，全面扩张企业规模，着力打造铁矿采选及冶炼、铸件精深加工产业链。重点搞好北方矿业公司年产40万吨铁精粉和30万吨矿石项目、兴苑矿业公司日处理5000吨改扩建工程、新润矿业公司日处理2000吨改扩建工程、晋豫铸件公司二期45万吨特种铸件建设项目。
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到2015年，铁工业投资累计达7亿元，实现产值65亿元以上。其中，北方公司“十二五”期间实现公司整体上市。
铅锌锑冶化 以中科矿业、焦沟锑矿、寺河院锑矿、官坡锂矿等企业为主，加快铅锌、锑、铜锂等矿产开发利用。其中：中科矿业公司建成饲料级硫酸锌项目，完成黄金、铅锌探矿工程，新增黄金储量5—10吨、铅锌20万吨；官坡锂矿建成日处理600吨锂矿采选工程，启动年产5000吨锂盐生产项目。到2015年，铅锌、锑、铜、锂等产业投资累计达3亿元，实现产值16亿元以上。
（二）着力打造以化工灰岩为主的非金属采选及精深加工基地。
以中平能化集团天雨公司为依托，充分利用我县优质石灰石资源优势，加快化工灰岩、石英、白云岩等非金属开发利用步伐，投资累计达7亿元，力争年矿山开采加工能力达到800万吨以上，氧化钙生产加工200万吨以上，碳酸钙与氧化钙深加工50万吨以上，电石原料销售200万吨以上。
隆基公司和思可达公司要加快扩张，带动发展南部非金属矿产业和北部石英矿产业，钾长石矿、大理岩、石英矿分别达到年产100万吨规模。
到2015年，非金属矿业产业实现产值50亿元以上。 （三）加速推进产业集聚区建设。
以优化工业布局、转变发展方式、实现集约发展为核心，全力加快产业集聚区建设，力争到“十二五”末，集聚区“一区两
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