投资3.5亿元的县城游客服务中心，全县新增 “农家乐”300家，旅游从业人员1万余人，接待服务能力大幅提高，被评为“中华民族生态文化旅游名县”和“中国优秀休闲度假旅游县”。旅游业的快速发展有力地带动了餐饮、住宿、购物、娱乐和交通运输等服务业的发展，年接待国内外游客达到380万人次，旅游综合收入达到22亿元。商贸流通业稳步发展，零售业规模不断扩大，社会消费品零售总额达到18.3亿元，年均增长18.6%。交通运输业蓬勃发展，金融保险业服务范围进一步扩大，电子信息网络不断完善，房地产、金融、物流等现代服务业稳步发展。第三产业增加值达到16.8亿元，年均增长15.1%。
城镇化发展呈现新局面。城区建设日新月异，高标准完成了
县城总体规划，城区面积扩大到7.5平方公里，城区常住人口达到7万人，新建道路9条、11.8公里，改扩建道路7条、7.2公里，新增绿地面积60万平方米；完成了苏地花园、玉皇花园等住宅小区建设；稳步推进便民服务中心、电力调度中心、游客服务中心、东城住宅小区等工程，建设了洛神公园、滨河休闲园，县城居住条件和环境进得到优化；完成了南北大街改造和迎宾路两侧商住楼建设，建成了一批超市、连锁经营店及专业市场，城市综合服务水平进一步提高。初步形成了空间布局合理、基础设施完善，服务功能健全、经济支撑有力，山水、人居和谐发展的特色山城。中心乡镇建设进一步加强，城镇化率由2005年的16.5%提高到27.7%。
基础设施建设实现新突破。交通事业实现跨越式发展，实现
了所有行政村通水泥路，所有乡镇有客运站。完成了209国道杜
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关至川口段二级公路和省道 322线、250线、331线官坡至兰草段改建，全县公路通车总里程达到2973公里。完成三（门峡）淅（川）高速公路、郑（州）卢（氏）高速公路立项并开工建设，三（门峡）宜（昌）铁路已列入国家铁路网中长期规划，前期工作正在加紧进行，大交通格局基本形成。水利设施建设稳步推进，生态环境和农业生产条件进一步改善。投资建设6座水电站，使全县水电装机容量增至3.2万千瓦，年发电量达1.3亿千瓦时，水能资源开发利用率达39%。电网改造不断升级，积极实施中西部电网完善工程，改造线路400余公里，新建改造供电台区160余个。通信事业快速发展，移动信号卢氏全区覆盖率达85%以上，国道覆盖率达到98%；城镇供水和供电网络、消防和环卫等基础设施不断健全。
社会事业取得新进步。教育事业蓬勃发展，小学、初中阶段学龄人口入学率达到100%，高中阶段毛入学率由2005年的不足50%上升到80%；教育基础设施不断完善，对全县49所学校进行了校舍新建或危房改造，完成一高新校区和东城初中建设；教育教学质量不断提升，高考成绩屡创新高。科技队伍不断壮大，各类专业人才达到1835人；科技创新能力不断增强，共取得省级科技进步奖3项，市级科技成果15项。体育、文化事业快速发展，组织县级体育赛事46次，县体育馆建设正在实施，完成了33个行政村农民健身工程；全县220个行政村开通数字、模拟有线电视信号，132个行政村开通无线电视或卫星直播信号；20户以上自然村实现了村村通广播电视；广播、电视覆盖率分别达85%和93%；以文化活动进社区、进农村为重点，以节庆文化活动、广场
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文化活动为载体，开展农村文化大院建设，坚持送电影、送戏下乡，进一步丰富了群众文化生活。医疗卫生基础设施条件显著改善，医疗卫生技术水平和综合服务能力明显增强，完成了19个乡镇卫生院的门诊楼（病房楼）、县医院门诊综合楼、县中医院病房楼、县妇幼保健院业务综合楼建设，更新配备大型医疗设备80余台（件），改造标准化卫生所240余所；公共卫生服务体系进一步健全，建立了全县居民健康档案；加强疾病预防控制能力建设，建立了覆盖全县的疫情信息报告网络，在重大公共事件的紧急救援中发挥了重要作用。人口计生工作成效显著，全县年均人口自然增长率控制在4‰，年均人口出生率12‰，年均符合政策生育率99.8%，完成“十一五”期间省、市下达的各项目标。
和谐社会建设取得新成效。社会保障体系不断完善。劳动就业规模稳步扩大，2010年末，城镇就业人员达到9万人，比“十五”末增加1万余人，累计开展各种培训6万余人次，转移农村劳动力35.8万人次。全县农村低保覆盖率由2006年的3.3%提高到6%。社会保险制度全面建立，社会保险事业快速发展，建立了包括养老、失业、医疗、工伤、生育保险5大险种门类齐全的社会保障体系，参加各类社会保险人数突破26万人次，是“十五”末4.7万人次的5.5倍；新型农村合作医疗运行平稳，参合率由2005年的95.8%提高到2010年的99%，累计补助金额达10884万元。2007年城镇居民医疗保险全面启动，医疗保险制度实现了全覆盖；2009年新型农村社会养老保险在我县率先推行，实现了社会养老保险制度向农村覆盖。全县各类社会保险基金征缴突破8700万元，是“十五”末2100万元的4.1倍。以改善全县环境
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质量为目标，强力推进节能减排、污染治理、环境监管和生态环境保护工作。卢氏县创建为国家级生态示范区，创建国家级环境优美小城镇1个、省级生态文明示范村5个、市级生态文明示范村9个；建成污水处理厂和垃圾处理厂，关闭落后淘汰产能企业170余个，整体环境质量得到逐步改善，城区空气质量优良天数达到310天以上；城市集中饮用水源地水质达标率达96%以上。
精神文明建设和民主法制建设取得新成就。坚持正确的舆论导向，广泛开展群众性创建活动，精神文明建设工作取得了显著成效。坚持不懈地抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，建立健全防范监督机制；加大普法力度，大力推进依法治县工作，积极开展社会治安综合治理，落实各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安明显好转，群众安全感进一步提高。深化政务、村务、企务公开，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民群众依法行使民主权利。深入做好群众工作，切实抓好信访源头治理，加强对信访群众的法制宣传教育，引导信访群众依法信访，维护社会稳定,没有发生集体进京上访事件。严格落实各级安全生产责任制，积极预防、妥善处臵各类突发事件，遏制了重特大事故发生，保障了人民群众生命财产安全。
救灾和重建工作取得新胜利 2007年和2010年，我县两次遭受特大暴雨袭击，造成14.64万群众受灾，直接经济损失27.36亿元。在抗洪救灾和灾后重建工作中，县委、县政府快速反应，加强协调指挥，科学规划，积极开展生产自救，保证了抢险救灾和灾后重建工作有条不紊地进行。在最短时间内，建成集中安臵点 18个，帮助4188户灾民重建房屋11489间，电力、通信设施
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全面恢复，保障能力达到或超过灾前水平，做法及经验被省委、省政府在全省推广。
卢氏县十一五规划主要指标完成情况 2005年实际 16.9 4.8 4.3 3.4 7.8 1.77 1.0038 10.1 7.78 7126 2031 3 4.5 16.5 十一五期间 计划年10 5 18 16 12 20 8 20 12 8 5 6 13359 3820 达到43.8 10.7 16.3 12.6 16.8 9.7 2.82 51 18.3 37 年均增长% 均增长% 数 备注 项目名称 一、生产总值 第一产业 第二产业 其中：工业 第三产业 二、限额以上工业 增加值 三、财政收入 一般预算收入 四、全社会固定资产投资 五、社会消费品零售额 六、出口创汇 七、人民生活 城镇居民人均可支配收入 农民人均纯收入 八、人口与就业 人口自然增长率 城镇登记失业率 九、城镇化率 十、万元生产总值能耗 单位 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 万美元 元 元 ? % % 13.4 7.4 20.1 16.7 15.1 25 23 38 18.6 13.4 13.5 4 4.5 27.7 累计减少20% 二、基本经验和做法
“十一五”期间，卢氏经济社会得到了快速发展，人民生活水平有了明显改善，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县委清晰的工作思路、明确的工作重点，得益于探索出了一套先进的执政理念和科学的工作机制。
（一）符合卢氏实际和科学发展的工作思路进一步理清。通过认真开展“解放思想、科学发展、奋力实现新跨越”和“新解
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