法》，通过建立林木流转交易市场，健全林木林地资源资产评估制度，开展森林资源资产评估业务等，为森林资源资产的抵押、担保、合作、转让出售、租赁经营创造条件。鼓励、引导林农通过承包、租赁、转让、联办等形式，实现林木、林地使用权合理流转，通过流转组建合作林场、合资林场、股份林场等，实现集约化经营、规模化发展。二是加大林业金融服务力度。认真贯彻落实人民银行郑州中心支行等5部门《关于进一步做好河南省集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的实施意见》，围绕金融创新，积极探索多元化林业金融发展道路。协调金融部门推出适合林业生产特点的金融服务产品，建立完善长期的银林合作机制。完善风险防范机制，认真贯彻落实财政部、国家林业局、中国保监会《关于做好森林保险试点工作有关事项的通知》精神，编制森林保险方案，稳步推进政策性森林保险。三是建立林业社会化服务体系。推进林业专业合作组织建设，认真贯彻落实《国家林业局关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见》，鼓励各地依法组建各种类型的农民林业专业合作社，积极争取各级政府和有关部门对农民林业专业合作社开展林业生产、加工、流通、服务等涉林经济活动的各项优惠政策。充分发挥基层林业部门作用，指导农民林业专业合作社制定发展规划、政策咨询、业务指导、宣传培训等工作，培养一支高素质的经营管理队伍。加强林业基层基础工作和能力建设，拓宽林业社会化、专业化服务领域和服务功能，为广大林农提供政策、信息、科技等全过程服务，解决
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林改后涉及千家万户的采伐管理、产业发展、林木种苗、森林防火、森林病虫害防治等一系列难题。
推进国有林场改革。建立符合社会主义市场经济发展要求、适应以生态建设为主的林业发展战略和国有林场管理体制，将国有林场划分为生态公益型林场和商品经营型林场。生态公益型林场按从事公益事业单位管理，人员经费和机构经费纳入同级人民政府财政预算；商品经营型林场全面推行企业化管理，按市场机制运作，建立新的经营机制，实行事业单位人员聘用制度和岗位管理制度，激活内部经营机制。妥善解决现有职工养老保险，完善社会保障制度。多渠道妥善安臵国有林场富余职工，确保林区社会稳定。妥善解决国有林场分离办社会职能。
（四）加强科技创新
全面加强林业科技创新工作，切实增加林业建设的科技含量，大幅度提高全省林业生产力水平。认真组织实施八项重点林业科技工程：生态建设与生态安全科技工程、林业生物技术及良种战略科技工程、森林生物种质资源保护与利用科技工程、林业产业发展科技工程、林业信息技术科技工程、林业科技推广示范与科普科技工程、林业标准化科技工程、林业科技创新能力建设科技工程等八项重点林业科技工程。积极开展林业科学研究与技术攻关，通过整合科技资源，利用省院、省内外和国内外科研机构的交流与合作，突出抓好林业生物技术、多林种、多树种优化配臵技术、困难立地条件区植被恢复技术、生态能源林培育等100项
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技术研究，选育林木优良新品种（无性系）50个，引进林木新品种100个，审（认）定林木品种100个。
大力推广先进适用技术，到2015年推广林木良种100个，推广林业科技新成果、新技术100项。突出抓好6个科技支撑示范县市，新建10个省级林业高技术示范园区，建立2个科技兴林综合示范市、6个科技兴林综合示范县，5个省级林业科技推广示范县（市），形成点面结合的林业科技示范体系。制修订国家、行业和地方林业标准100项，建立国家和省级林业标准化示范区（县、项目）10个，推进林业地理标志产品保护工作，积极申报和保护我省林业地理标志产品。
建设必要的省级重点实验室，加强国家林业局林产品质检站（郑州）基础设施建设；支持国家生态定位站建设，依托河南省林科院，建立省级森林生态定位观测系统，形成省、市、县三级监测网络，并实现与国家监测站信息共享。建立河南森林生态效益评价指标体系，定期发布森林资源生态效益监测成果。
到 2015年，全省林业科技成果转化率达到60%以上，林业科技进步贡献率达到50%以上。
（四）加强人才培养
加强林业教育培训与人才开发体系建设。按照《国家人才发展规划纲要》的要求，加快林业人才资源开发和人才队伍建设，着力抓好林业人才“四支队伍”建设，即建设一支贯彻落实科学发展观、促进林业发展的党政人才队伍，一支推动林业科技创新
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和推广的专业技术人才队伍，一支具有创新精神和创业能力的企业管理人才队伍，一支适应科技转化和林业生产需要的城乡技能人才队伍。培养引进森林生态系统、湿地、资源资产评估、森林碳汇等方面的骨干人才。加强林业教育培训，重点加强教育培训重点基地、党政领导干部培训、技术骨干培训、基层林业实用人才培训、林业重点改革配套培训等5项工程建设；结合重大工程实施、重点学科和重点实验室、重大科研项目攻关、重点人才培养基地建设等，突出高层次创新人才、紧缺急需人才、高技能人才和实用人才的培养和引进；建立现代林业人才开发体系，推进创新型科技人才、重点领域专门人才、基层林区人才、人才开发能力建设等计划。 （五）林业信息化建设
以全面实现林业信息化为目标，以信息资源开发利用为中心，以林业电子政务建设为重点，以资源整合、信息共享为突破口，统一规划、统一标准，建立健全林业信息化标准规范体系；强化外网门户网站的信息公开和公共服务功能建设，为公众和各级林业部门或单位提供“一站式”林业应用和信息服务；完善信息技术在林业资源监测、评价、规划、管理、保护与合理利用等各个环节的应用；建设全省林业系统网络互联基础设施；建设资源监管系统、森林灾害监控与应急系统、林业产业与林业经济运行系统；强化数据库建设，加强安全与综合管理体系建设；省林业厅实现无纸化办公，80%以上的行政许可项目实现在线处理；完成省
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级林业信息化建设基础平台建设，建成省、市、县三级上下互联互通的全省林业电子政务传输网络。 （六）林木种苗和良种繁育基地建设
全面推进林木良种选育推广、林木种苗生产供应、林木种苗行政执法、林木良种社会化服务体系建设。一是加强林木良种基地营建与管理，新建一批以油茶、核桃为主的木本粮油树种、生物质能源树种和珍贵用材树种等林木良种基地。新建和改扩建种子生产基地45处，其中良种基地30处、采种基地15处，良种使用率达68%以上。二是有效保护我省林木种质资源。依据“全面调查、重点收集、有效保护、科学评价、合理利用”的方针，开展主要造林树种种质资源调查，全面实施河南特有、珍稀、濒危、重要的乔木、灌木、经济林、花卉的种质资源保存，使全省林木种质资源基本得到保护。建设林木种质资源原地、异地保存库30处，
规模1500公顷。三是加强林木种苗行政管理和行政执法能力建设，建
立和完善省、市、县三级林业种苗管理和质量检验机构。重点推进
主要产（用）种地（市）、县种苗行政、质量监督检验、种子贮备与信息化体系建设，逐步提高全省林木种苗管理能力和水平。四是建设保
障性苗圃和优质苗木繁育基地。选择现有基础条件好、技术力量强
的苗圃确定为保障性苗圃和优质苗木繁育基地，通过改扩建，以繁育林木良种苗木为中心任务，大力推广应用先进育苗技术，提高良种壮苗生产供应能力和水平。全省扶持建设保障性苗圃和优质苗木繁育基地60处，规模1200公顷。
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