（七）基层林业服务体系建设
巩固和完善林业技术服务推广体系，按照“健全、规范、提高”的建设方针，着力加强基层技术推广服务基础设施和能力建设。更新完善推广服务业务设备，配备必要的通讯和交通工具。完成林业技术推广中心站建设40个，县级重点工程区林业工作站建设50个，标准化林业站建设20个。
（八）国有林区基础设施建设
在进一步推进国有林场危旧房改造的基础上，逐步启动实施林区道路、饮水、供电等基础设施建设工程，改善林区民生。改造完成国有林场危旧房8967户；解决林区饮水不安全人口14.63万人；解决未通广播电视场部84个、护林站1112个；全面解决林区生活生产用电。争取解决基层林业工作站、国有苗圃、省级以上自然保护区、国家级森林公园等基层林业单位职工危旧房改造。
六、主要措施
（一）实行生态建设目标责任制
实行各级政府林业生态建设目标责任制。将林业生态建设列为各级政府经济社会发展的重要指标，实行任期目标管理。各级政府对本地区生态建设工作全面负责，政府主要负责同志是生态建设的第一责任人，分管负责同志是生态建设的主要责任人。将森林覆盖率、森林保有量、征占用林地定额作为各级政府目标考核的重要内容，并建立离任评价机制。各级党委组织部门和纪检
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监察机关，要把林业生态建设目标责任落实情况作为对地方政府领导班子和领导干部综合考核的重要依据。
（二）加大林业生态建设投入
建立与社会主义市场经济体制相一致的林业生态建设保障制度，实行各级政府对林业生态建设的资金投入与其财政收入和GDP同步增长。落实好豫政?2007?81号文中对林业生态省建设投资的要求：“省本级财政安排的林业建设资金不低于一般预算支出的2%，省辖市本级财政不低于其一般预算支出的1.8%，县级财政不低于其一般预算支出的1%”。对省级林业生态建设重点工程实行全额预算、工程管理，逐步提高省级投入标准。充分利用外国政府贷款、国际金融组织贷款、外商直接投资和无偿援助，扩大林业对外开放步伐，切实拓宽林业生态建设的融资渠道。 （三）建立健全补偿补贴制度
扩大省级森林生态效益补偿基金实施范围，并随着财力的增长逐步提高补偿标准。开展湿地生态补偿、造林优质苗木补贴、中幼林和低产林抚育补贴、林木良种补贴等。建立和完善财政支持下的森林保险机制。对林业综合利用产品实行优惠税收政策，对劳动密集型和高附加值林产品提高出口退税标准，推动低碳经济和劳动密集型企业发展。加大农民林业专业合作社、产权交易中心、林改工作经费等投入力度。
(四)完善林业发展的市场体系
按照社会主义市场规律，充分利用市场的调节作用，培育和
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利用好林业产业市场体系。建立适应农民需要的农村林产品市场。要扶持重点龙头企业和产业集群建设，开展河南名牌林产品评认定活动，建立和完善林产品市场准入制度，建立健全林木种苗、森林食品、林产品及加工等有关技术标准，有序推进森林和林产品认证工作，规范市场行为。积极发展非公有制林业，建立鼓励各类社会投资主体参与林业建设的社会投入机制，营造各种所有制经济、各类投资主体公平竞争的林业发展环境。
（五）加强林业法制建设
认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》等法律法规及《河南省林地保护管理条例》、《河南省义务植树条例》等地方性法规。加强立法工作，适时制（修）订适合河南省林业发展的法规和政府规章。制定林木、林地流转相关配套制度，研究出台森林生态效益补偿、森林资源资产评估、森林资源资产产权变更等方面的政策意见。建立健全森林资源监督和林业执法监督体系，加强林业综合行政执法队伍建设，提高林业综合行政执法能力，深入开展生态法治宣传教育。
（六）加强林业机构队伍建设
根据加快生态保护与建设和林业改革发展的需要，加快政府职能转变，强化林业行政管理体系，加强各级林业行政机构建设。各级政府要将林业部门行政事业经费纳入财政预算，将森林防火、有害生物防治以及林权保护管理、林业综合行政执法体系等方面的装备和基础设施建设纳入基本建设规划和相关营造林工程规
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划；加强队伍建设，全面提升管理服务水平；加强林业宣传工作，为加快林业发展营造良好的舆论和社会氛围。
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