图2 我国政府、企业与居民在国民收入初次分配与再分配所占比重示意图
4.经济政策 (1)财政政策
“适当加大力度”，这是2015年财政主基调的最新表述。此前的中央经济工作会议要求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。2015年财政政策要更加积极，与中央对国内外形势的判断有很大关系。中央经济工作会议认为，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，2015年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。既然世界经济仍处于“深度调整期”，则积极财政政策远未到退出时机。
(2)货币政策 央行发布2014年中国区域金融运行报告。报告称，2015年，各地区金融业将继续贯彻落实稳健的货币政策，更加注重松紧适度和预调微调，把握好稳增长和调结构的平衡点，保持货币信贷总量与社会融资规模合理增长，为区域经济发展营造中性适度的货币金融环境。进一步盘活存量、优化增量，改善社会融资结构和信贷投向结构，支持区域经济结构调整和转型升级。结合本地区实际，稳步推进金融改革，提高金融运行效率和服务实体经济的能力。加强对潜在风险的监测，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
央行称，当前，经济进入“新常态”的特征更趋明显，中国经济将向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略布局以及简政放权等政策红利逐步释放，将给各地区经济发展带来新的机遇。但区域发展仍存在一些突出矛盾和问题，一些地区的产业转型和可持续发展水平有待进一步提升，内生增长动力还需增强，资源环境承载压力较大，经济金融领域潜在风险值得关注。2015年，要继续拓展区域发展新空间，统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。各地区需将改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，优化经济发展空间格局，充分发挥不同地区的优势和特色，推动大众创业、万众创新，增加公共产品和服务供给，促进产业加快转型升级和提质增效，深化区域合作，逐步形成主体功能定位清晰，各地区经济金融融合发展，良性互动的区域协调发展格局。
各地区金融业运行总体稳健，区域金融改革创新加快推进。金融业跟随经济结构调整步伐优化区域布局，中西部地区和东北地区银行业资产规模增速高于全国平均水平，中西部农村金融机构资产总额占本地区地方法人机构资产总额的比重超过60%。
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面对运营压力加大的情况，银行业金融机构加快发展转型，加大不良资产处置力度，各地区商业银行加权平均资本充足率稳中略升。利率市场化进程加快，金融机构存贷款定价差异化程度有所提高。
（3）税收政策
税收优惠是一国政府(包括中央政府和地方政府)为实现特定的政策意图，通过对税法、税收条例标准性条款的有意识背离，从而形成对纳税人的税收减让。这种特定的政策意图无非是指吸引外来资金、先进技术、管理经验，扩大对外贸易，加速特定地区经济发展，扶持基础产业和新兴产业，平衡收入差距，促进社会稳定等。一句话，只要有社会经济发展的需要，税收优惠政策就必然存在，问题只在于怎样运用好这个有力的杠杆。
从世界各国的经验来看，税收优惠的类型有如下5种。这5个方面实际上也就是税收优惠的适用范围。当然，实践中由于不同国家、不同时期的具体情况各不相同，因而优惠对象的确定存在很大的差异。
一是地区优惠。为鼓励落后地区的经济开发，促进区域间的协调平衡发展，一些国家规定对在落后地区投资的企业给予特殊的税收优惠。
二是产业优惠。主要是基础产业和亟待发展的新兴产业。
三是技术优惠。为了吸引国外的先进技术，弥补本国经济的不足，世界各国都规定了相应的技术优惠政策。
四是出口优惠。主要是为了提高本国产品的国际竞争能力。在美国，只要出口销售额达到1000万美元，就构成“国际销售公司”，可以免交当期美国税，甚至获得永久性税收豁免。对于国内制造商，其出口收益47%的美国税收可以延期缴纳;对于国内批发商，延期缴纳美国税收的所得可高达出口收益的94%。
五是其他优惠。主要是针对一些特殊情况，为平衡收入差距、减轻税收负担而给予的优惠。 小结：
近年来，我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，经济运行总体良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。投资、消费、出口稳定增长，内需拉动和支撑作用继续增强，工业生产平稳增长，夏粮生产和农业农村形势向好，财政收支增长较快，货币信贷平稳回落，经济增长的主要拉动逐步从政策刺激向自主增长有序转变。工业化、城镇化、消费结构升级、收入增长等经济增长的支撑力量并没有发生变化，企业发展经济的能动性较强。
（二）行业分析
通用设备制造业广义的意思是使用于1个以上行业的设备制造。 1.行业分析的内容 （1）行业的发展历史
通用设备制造业是装备制造业中的基础性产业，西欧、美国、日本等国的通用设备制造业比较发达，在各子行业中市场占有率较高，我国通用设备制造业，除个别子行业外，行业集中度都较低，行业内产品差异不大。
通用设备制造业包括锅炉及原动机制造、金属加工机械制造、起重运输设备制造、泵、阀门、压缩机及类似机械的制造、轴承、齿轮、传动和驱动部件的制造、烘炉、熔炉及电炉制造、风机、衡器、包装设备等通用设备制造、通用零部件制造及机械修理、金属铸、锻加工等。
通用设备制造业是装备制造业中的基础性产业，为工业行业提供动力、传动、基础加工、
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起重运输、热处理等基础设备，钢铁铸件、锻件等初级产品和轴承、齿轮、紧固件、密封件等基础零部件。行业产品应用领域广泛，主要涵盖航空航天、交通运输、石油化工、轻工纺织等市场。
（2）市场的总体规模
我国通用设备制造业，除个别子行业外，行业集中度都较低，行业内产品差异不大，在这种市场环境下，企业的成本控制是决定竞争力的重要因素，企业生产管理、技术管理是企业成本控制的关键，只有生产管理和技术管理都到位的企业，才能处于领先地位；同时，产业规模是决定企业市场占有率及定价的重要因素，产品品牌的营销建设也关系到企业在市场竞争格局中的地位。
我国通用设备行业中少数产业集中度较高的领域如锅炉、汽轮机、水轮机制造等，拥有几家大型骨干企业，其产品市场占有率较高。如，东方电气、上海电气、哈电集团，这三大动力集团在锅炉、汽轮机、水轮机领域的产量总和占全国产量的一半以上。
现阶段，总体而言，通用设备制造业集中度较低，大型企业较少，随着国家鼓励兼并重组政策的实施以及技术力量的加强，集中度低的现状将得到改善，特别是机床行业的集中度将有较大的提升。
2013年我国通用设备制造业总资产达到35102.96亿元，同比增长17.35%；行业销售收入为42789.01亿元，较2012年同期增长15.87%；行业利润总额为2867.05亿元，同比增幅为16.88%。
图3 2011年-2013年中国通用设备制造业总体运行概况分析
根据国家统计局数据：截至2013年底，我国通用设备制造业规模以上企业数量达22495家，当中2389家企业出现亏损，行业亏损率为10.62%。
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图4 2011-2013年中国通用设备制造业规模以上企业数量分析
2.行业生命周期分析
表2 2005-2009年通用设备制造行业工业总产值情况 （ 单位：亿元，%）
年份 工业总产值 增长率 2005 10408.17 28.54 2006 13719.55 28.12 2007.1-11 16218.28 30.23 2008.1-11 21099.32 29.67 2009.1-11 24438.3 12.63 从2005-2009年11月的工业总产值数据来看，通用设备制造行业总产值从2005年的10408.17亿元上升到2009年（1-11月）的24438.30亿元，增幅达到了134.8%。
从增长速度来看，通用设备制造行业总产值近几年一直保持着稳步发展的势头，增长率稳定在30%左右。
2009年，由于受金融危机的影响，增长率有所放缓，但仍保持了12.63%的较高增长速度，随着国内外经济形势的逐步复苏，2010年增长速度必定加快。
综上所述，产量大幅增加，增长速度也非常快，甚至出现几何级的增长速度，可以判定通用设备制造行业处于成长期。 3.行业市场结构分析
（1）市场集中度
我国通用设备制造业的市场的集中度正在逐年扩大，该企业已经占有了一半以上的市场份额，这已经符合寡头垄断的条件。而且随着经济的发展，该集中度在以后的几年中也将会逐渐提高，这便为我们应用战略性贸易提供了一个基本的条件保证。
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（2）产品差异化分析
通用设备制造业属于耐用消费品行业，其产品的物理特性方面的差异很大，广告宣传的促销作用较大，知识信息的提供和售后服务水平对销售有较大的影响。此外，由于多数消费者缺乏鉴别产品物理特性上的差异的知识和条件，没有统一的评价标准，从而造成消费者偏好的多样化。总体说来，该产业应该具备极高的产品差别化程度。同时随着私人汽车拥有量的增加，汽车产品的差异化程度明显加深，特别是以轿车市场为例，1996年中国市场新推出轿车车型为7种，1999年为6种，2000年为7种，2003年为86种。 （3）进入壁垒
形成我国通用设备制造产业进入壁垒的原因主要有三个方面，即规模经济性、技术优势、资本壁垒。
①规模经济壁垒。汽车工业是典型的规模经济报酬递增行业，一般认为单个企业的整车产量在60万辆，零部件100-200万件为起始经济规模。在中国，由于市场容量较大，而且增长迅猛，通用制造行业的规模发展较为迟缓，少数达到起始规模的企业尚且未能完全充斥整个市场，大量的远没有达到起始规模经济的企业仍然可以获得较高利润，从而抵消了规模经济所造成的进入壁垒，使得我国汽车行业的规模经济进入壁垒相对较小。
②技术优势壁垒。企业长期平均成本递减，一方面是由于规模经济报酬引起，另一方面是由于学习曲线的作用造成，特别是在对技术要求较高的企业，学习曲线作用表现得淋漓尽致。
③资本壁垒。通用制造行业是一个高资本密集度的行业，需要投入较大的资金才能正常运行。一般而言，整个项目资金规模都在100亿元以上。除了注册资本以外，该行业对外部融资的依赖性较大。新进入者往往由于在通用设备制造业不如在位者知名或信用度好，因而在进入时，陷入筹资和融资的困难。在我国，由于金融体系不完善，为企业提供的融资渠道有限，从而造成更高的资金壁垒。 4.行业盈利能力分析
表3 2005-2009年通用设备制造行业盈利能力指标
2009年11月 2008年11月 2007年11月 2006年 2005年 销售毛利率（%） 15.29 15.16 15.33 15.74 16.16 销售利润率（%） 5.95 5.99 6.39 6.23 5.98 资产报酬率（%） 8.18 8.59 8.63 8.05 7.03
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