附表9 山塘镇规划期间各类用地平衡表 ............................. 39 说 明 书........................................................... 41 1 上一轮规划实施评价............................................... 41 1.1 上轮规划主要指标实施情况..................................... 41 1.2 上轮规划取得成效分析......................................... 41 1.3 上轮规划实施中存在的主要问题................................. 42 2 规划修编的必要性................................................. 43 2.1 经济转型期对土地合理利用的要求............................... 43 2.2 科学发展观对土地合理利用的要求............................... 43 2.3 经济社会发展对土地利用规划修编的需求......................... 43 3 编制规划的工作过程............................................... 44 3.1 准备阶段..................................................... 44 3.2 资料收集、实地调研与数据分析阶段............................. 44 3.3 综合协调平衡和编制规划方案阶段............................... 44 3.4 成果验收与上报审批阶段....................................... 44 4 规划指标思想和原则............................................... 45 4.1 指导思想..................................................... 45 4.2 规划原则..................................................... 45 4.3 规划依据..................................................... 45 5 规划基础资料与数据来源说明....................................... 47 5.1 主要社会经济基础数据说明..................................... 47 5.2 土地基础数据说明............................................. 47 6 土地利用现状..................................................... 49 6.1农用地 ....................................................... 49 6.2 建设用地..................................................... 49 6.3 未利用地..................................................... 49 7 规划期间土地供需状况............................................. 50 7.1农用地供需情况 ............................................... 50 7.2建设用地 ..................................................... 50
IV
7.2.1城乡建设用地 ............................................. 50 7.2.2 交通水利用地............................................. 51 7.2.3其他建设用地 ............................................. 51 7.3未利用地 ..................................................... 51 8 规划目标确定的依据............................................... 53 8.1 社会经济指标的确定........................................... 53 8.2 建设用地规模的预测........................................... 55 9 基本农田保护区调整说明........................................... 58 10 土地利用结构调整与分区的说明.................................... 59 11 重点建设项目用地安排的依据...................................... 60 12 土地整理、复垦、开发安排的依据.................................. 61 12.1 土地复垦项目安排............................................ 61 12.2 土地开发项目安排............................................ 61 13 规划协调情况.................................................... 62 13.1 与上一轮土地利用总体规划的衔接说明.......................... 62 13.2 与其他相关规划的衔接说明.................................... 62 14 规划实施措施制定的依据.......................................... 63 14.1 法规条例依据................................................ 63 14.2 相关规划和资料依据.......................................... 63 14.3 理论依据.................................................... 64 15 规划方案的可行性评价............................................ 65 15.1 规划基础数据可靠，规划依据充分.............................. 65 15.2 规划重点突出，用地布局较为合理.............................. 65 15.3 规划控制指标合理可行，切合清新实际.......................... 65 15.4 扩展边界划定合理，有利于规划期内的用地布局调整.............. 65 16 规划方案的环境影响评价.......................................... 66 16.1 技术路线.................................................... 66 16.2 影响识别.................................................... 67 16.3 规划实施可能造成的环境破坏.................................. 67
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16.4 规划实施对环境的正面影响.................................... 67 17 规划成果........................................................ 69 17.1 文字成果.................................................... 69 17.2 表格成果.................................................... 69 17.3 图件成果.................................................... 69 17.4 数据库成果.................................................. 69
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前 言
土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会、经济条件，对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局，是实行土地用途管制制度的重要依据，是土地参与宏观调控和实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。
为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，统筹安排各业用地，合理开发、利用和保护土地资源，保障社会经济又好又快发展，促进社会、经济、生态三者可持续发展，制定本规划。
本规划根据《中华人民共和国土地管理法》和《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009] 51号）以及《清新县土地利用总体规划（2006-2020年）》进行编制。
本次规划修编之际，山塘镇面临发展用地瓶颈，因此，本次规划修编的任务是：在用地指标约束的前提下，优先保障重点建设项目的用地需求，落实县级规划划定的城乡用地规模边界和扩展边界，把县级规划中提出的各类用地指标分解到村委会，落实到地块。
本规划以2005年为规划基础年，规划期限为2006-2020年，其中近期规划目标年为2010年，远期规划目标年为2020年。
本次规划范围为山塘镇所辖全部土地，面积为86.93平方公里，包括共14个行政村：低地村、岗坳村、恒屏村、花岗村、回正村、金亭村、马安村、山塘村、胜利村、松岗村、塘湾村、西沙村、西尾村和新兴村。
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1 土地资源及利用状况
山塘镇位于清新县，东与清城区相望；南接三水市；西与三坑镇相连；北邻太平、太和镇，距清远市区18公里，水陆交通方便。土地总面积86.93平方公里，辖14个村委会和1个居委会，地势南高北低，南为丘陵，北为北江冲积平原，北江流经东部。属亚热带季风气候，年平均气温21.1—21.6℃，一月平均气温12℃，七月平均气温28.6—28.8℃，年降雨量2200-2400毫米。清四公路北部横贯，水陆交通方便。
全镇2005年总人口54931人，农业人口50587人，非农业人口 4344 人，城镇化水平7.91%。镇内经济以农业、旅游业为基础，扩大相关服务行业的发展。
1.1 土地利用现状
1.1.1农用地
2005年，全镇土地总面积为8693公顷，其中农用地6575公顷，占全镇土地总面积的75.64%。农用地中面积最大的是耕地，为4840公顷，占农用地面积的73.60%；其次为其它农用地，面积1381公顷，占农用地面积的21.01%；林地和园地面积分别是296公顷和58公顷，分别占农用地面积的4.51%和0.89%。
1.1.2 建设用地
2005年，全镇建设用地面积为806公顷，占全镇土地总面积的9.27%，其中面积最大的是城乡建设用地，面积为669公顷，占建设用地总面积的83.05%；其次是交通水利用地，面积为122公顷，占建设用地总面积的15.12%；而其他建设用地面积为15公顷，占建设用地总面积的1.86%。
(1)城乡建设用地：包括城镇用地、农村居民点、采矿用地和其他独立建设用地。其中城镇用地面积为53公顷，占城乡建设用地的7.92%；农村居民点576公顷，占城乡建设用地的86.10%；采矿用地0公顷；其他独立建设用地40公顷，占城乡建设用地的5.98%。
(2)其他建设用地：全部为特殊用地，面积为15公顷，占建设用地的1.86%。
1.1.3 未利用地
2005年，全镇未利用地的面积为1312公顷，占土地总面积的15.09%。
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