1
目录
1. 前言 .............................................................................................................................................. 3
2. 研究背景 ...................................................................................................................................... 4
2.1 珠江三角洲发展规划 ....................................................................................................... 4 2.2 珠三角城际轨道交通的规划 ........................................................................................... 5 2.3 广东省道路运输“十二五”规划 ................................................................................... 6 2.4 广州市“十二五”时期综合交通体系建设规划 ........................................................... 8 3. 现状与需求分析........................................................................................................................... 9
3.1 客运行业基本发展情况 ..................................................................................................... 9 3.2 “十二五”我省高速铁路和城际轨道规划建设情况 ............................................... 15
3.2.1 高速铁路的规划与运营能力 ............................................................................... 16 3.2.2 城际轨道的规划与运营能力 ............................................................................... 19 3.3客运需求预测 .................................................................................................................... 22 4. 影响分析 .................................................................................................................................... 23
4.1 道路客运与轨道交通竞争力评价 ................................................................................. 24
4.1.1 城际轨道交通的必要性与技术经济特征 ........................................................... 24 4.1.2道路客运与轨道交通的竞争力评价指标 ............................................................ 26 4.1.3 道路客运与轨道交通的竞争力评价 ................................................................... 27 4.2 不同运距，轨道交通对道路客运的影响分析 ............................................................. 29 4.3 高铁、城际轨道交通对公路客运的影响评估 ............................................................... 31
4.3.1 广珠城际轨道开通影响分析 ............................................................................. 31 4.3.2 武广高铁开通影响分析 ....................................................................................... 36 4.4综合影响分析 .................................................................................................................... 40 5. 措施建议 .................................................................................................................................... 45
5.1 借鉴成功经验，积极谋变 ............................................................................................... 46
5.1.1 武汉至襄樊双层豪华大巴运营经验 ................................................................... 46 5.1.2 四川省成渝专线运营经验 ................................................................................... 50 5.1.3 杭宁客运专线运营经验 ....................................................................................... 52 5.1.4 广深班线运营经验 ............................................................................................... 53 5.2 树立客运资源全局思想 ................................................................................................... 54
5.2.1 树立干线以轨道交通为主、道路客运为副的观念 ........................................... 55 5.2.2 促进客运班线的捆绑经营 ................................................................................... 56 5.2.3 利用客运企业影响，为站场引进优质班线资源 ............................................... 57 5.3 服务理念的改变 ............................................................................................................... 57
5.3.1 配合现代产业体系构建，应充分发挥“载体”角色 ....................................... 57 5.3.2利用道路客运的灵活性，努力发展优势班线 .................................................... 58 5.3.3 提供个性化服务，全方位提供服务质量水平 ................................................... 58 5.4 经营策略的改变 ............................................................................................................... 60
5.4.1 班车经营策略的改变 ........................................................................................... 60 5.4.2 包车经营策略的改变 ........................................................................................... 62 5.5 行业主管部门的政策扶持 ............................................................................................... 63
5.5.1 实行“总量控制”宏观调控，引导企业科学合理发展。 ............................... 63 5.5.2 适当放宽配客限制，推动市区多点配客，提高上座率和出车率。 ............... 66
2
5.5.3采取优惠扶持政策，推进城市群间客运公交化改革 ........................................ 67
5.5.4加大市场整治力度，维护合法企业的利益。 .................................................... 68
6. 结束语 ........................................................................................................................................ 68
3
浅谈高速铁路、城际轨道交通对广州道路客
运行业的影响及应对措施
（客运处，2011年春节）
1. 前言
根据委领导在“广珠轻轨开通后十日对我市道路客运影响分析”上的有关批示精神，客运处通过走访调查道路行业协会、客运站场、客运企业，拜访高校学者等多种形式，立足提前谋划、积极应对的指导思想，了解高速铁路、城际轨道规划与运营能力，透过归纳影响人们选择出行方式的主要因素，以及道路客运与轨道交通的竞争力评价，对高速铁路、城际轨道影响进行大致分析，同时针对市场需求进行分析，结合现行已开通的广珠城轨、武广高铁对道路运输的客流影响，对道路客运行业面临的影响进行深度分析。贯彻《省道路运输“十二五”规划》、《广州市“十二五”时期综合交通体系建设规划》等有关精神，紧密结合珠三角规划纲要，提出道路客运企业在班线经营策略、树立客运资源利用全局思想、改变服务理念等一系列应对策略。随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东省综合交通“十一五”发展规划》等政策的实施，以及国家加大对基础设施的投资力度，
4
面对高速铁路与轨道交通的高速构筑，广州道路客运行业正面临着前所未有的挑战。传统的道路客运行业如何根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等文件的精神，扬长避短，利用道路客运灵活、便利等特点，调整经营发展的策略，是亟需考虑的发展问题。 2. 研究背景
2.1 珠江三角洲发展规划
珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区，是我国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，珠江三角洲地区锐意改革，率先开放，开拓进取，实现了经济社会发展的历史性跨越，为全国改革开放和社会主义现代化建设做出了重大贡献。当前，国内外经济形势发生深刻变化，珠江三角洲地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步的发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。
在经济全球化和区域经济一体化深入发展，尤其是当前国际金融危机不断扩散蔓延和对实体经济的影响日益加深的背景下，珠江三角洲地区的发展受到严重冲击，国际金融危机的影响与尚未解决的结构性矛盾交织在一起，外需急剧减少与部分行业产能过剩交织在一起，原材料价格大幅波动与
5
较高的国际市场依存度交织在一起，经济运行困难加大，深层次矛盾和问题进一步显现；另一方面，珠江三角洲地区也面临着重大机遇：国际产业向亚太地区转移的趋势不会改变，亚洲区域经济合作与交流方兴未艾，中国—东盟自由贸易区进程加快；我国仍处在重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，粤港澳三地经济加快融合，经济发展具有很强的后劲；特别是经过改革开放30年发展，珠江三角洲地区积累了雄厚的物质基础，经济实力、区域竞争力显著增强，这些都为珠江三角洲地区加快改革发展提供了有利条件和广阔空间。 2.2 珠三角城际轨道交通的规划
根据国家《“十一五”铁路规划》和《广东省综合交通“十一五”发展规划》对轨道交通的规划和建设情况，到2020年，珠三角地区将形成“三环八射”的轨道交通网络构架,具体包括:第一环:广佛环线:将扩大广州白云机场、广州南站等重要客流集散点辐射范围,将以广州为中心的放射形线路紧密地组合在一起。第二环:由广莞深、中山-南沙-虎门、广佛珠三条城际线组成环珠江口的中环线。第三环:由广莞深、深圳-珠海、广佛珠三条城际线组成环珠江口的大环线。八条放射线:广佛肇、广州-清远、广州-惠州、东莞-惠州、深圳-惠州、珠海-斗山、江门-恩平、肇庆-高明-南沙。整个线网实现了珠江三角洲地区“以广州为中心，主要城市间1小时互通；珠江三角洲中部、东部和西部三大都市区内部1小时互通”