浅谈高速铁路、城际轨道交通对广州道路客运行业的影响及应对措施(2)

2020-04-16 10:09

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的规划目标。

“三环八射”的轨道交通网络构架,规划线路20条,线网总长度接近2000公里,比原珠三角城际轨道交通线网规模增加将近2.5倍,基本覆盖珠三角所有县级以上城市,线网密度达到4.8公里/百平方公里,加上城市轨道交通、普通铁路等,珠三角的轨道交通网络密度将达到12.2公里/百平方公里,接近巴黎都市圈和东京都市圈。按照规划方案的初步构想,珠三角轨道交通远期还将向粤东、粤西、粤北延伸;出省铁路除现时已开行的广州—武汉高铁外,还陆续开通广州-南宁、广州-贵阳、沿海铁路等多条线路。

至2014年前完成的轨道交通状况:(1)广州-珠海城轨交通,144公里,2005年动工,预计2010年建成。建成后珠海至广州只需40分钟,2010年亚运会前开通。(2)广州-佛山城轨交通,32公里,2007年动工,预计2012年完工,全部为地下线。(3)广州-东莞-深圳城轨交通,全长98公里,预计2009年动工,2013年完工。(4)广州-肇庆城轨交通,全长116公里,预计2010年开工,2014年完工。(5)东莞-惠州城轨交通,全长89公里,预计2010年开工,2014年完工。(6)广州白云机场-清远城轨交通,全长60公里,预计2010年开工,2014年完工。 2.3 广东省道路运输“十二五”规划

“十二五”期将是我省全面建设更高水平的小康社会、向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期,是深入实

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施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》(以下简称《珠三角规划纲要》)的关键时期,也是实施“大部制”行政体制改革后,在一体化发展理念指导下对交通运输系统进行大力整合,对交通运输结构进行快速调整,全面转向综合运输体系建设的攻坚阶段。

道路运输作为综合运输体系中的基础环节,充分发挥其比较优势,对综合运输体系的发展有重大影响。“十一五”以来,我省道路运输业持续快速发展,但发展形态粗放问题并未根本好转。为积极推动我省道路运输业由传统模式向现代服务业转型升级,明确今后一段时期内的行业发展方向,指导各市级以下交通主管部门开展具体工作,省交通运输厅组织编制《广东省道路运输“十二五”规划》。

《广东省道路运输“十二五”规划》的主要任务之一就是加快行业结构调整。在第二点“深化客运班线调整”就提到要“应对城际轨道大发展继续开展市际客运班线调整工作”:要在2009-2010年市际客运线路跨节点调整工作的基础上,针对“十二五”期间城际轨道计划开通的线路,结合城际轨道集散需要开通短途客运公交化班线,及时规划一批拟调整增加运力的中、短途客运班线,针对受城际轨道开通影响较大的企业,通过公开招标,以原有线路臵换方式进行调整。

《广东省道路运输“十二五”规划》提出了应对高铁建

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设调整省、市际客运班车发展思路。针对高铁站距大、站点多为大中城市和高票价的特点,以错位发展为原则,充分发挥公路运输“门到门”优势,以对票价敏感性较强的外来务工人员为主要客源,严格控制发展高铁沿线大中城市之间的干线客运班线,以现有运力调整为主线,大力发展高铁放弃的中小城市的省、市际客运班线,起到相互补充的作用。

《广东省道路运输“十二五”规划》也计划围绕高铁发展,调整和构建客运专线网络。以广州南站和深圳北站等为核心,以其它高铁站点为节点,按照机场客运专线服务模式,以现有客运班线调整为主,规划、开行一批市际直达客运专线。

2.4 广州市“十二五”时期综合交通体系建设规划

“十二五”(2011年-2015年)时期是我市深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》、加快建设国家中心城市的关键时期。为充分发挥城市交通经济社会发展的基础性和先导性作用,推动珠三角区域一体化发展和经济社会稳步提升,科学编制和有效实施“十二五”规划具有十分重要的意义。

按照市政府办公厅下发的《印发广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案的通知》(穗府办函?2009?131号)的要求,由市交委牵头组织《广州市“十二

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五”时期综合交通体系建设规划》的编制工作。该规划是指导我市“十二五”时期综合交通体系建设的重要依据,将进一步强化广州在华南地区的交通枢纽地位,优化交通战略,建立现代化的综合交通运输体系。

《广州市“十二五”时期综合交通体系建设规划》对公路客运管理进行了规划,提出了“深化客运班线调整,应对城际轨道发展带来的竞争压力”:“十二五”时期珠三角地区将大力推进城际轨道交通的建设,广清城际、穗莞深城际、广佛江珠城际等线路都将于“十二五”时期建成运营,针对这些城际轨道的开通,广州市公路客运班线应以深化调整为主,将城际轨道沿线过剩的长途运力调整为城际轨道集散接驳线,并加强短途客运班线的管理,优化运力资源配臵,提高运输组织水平与运力利用效率,及早应对轨道交通对我市公路客运市场的影响,促进我市公路客运行业健康持续发展。 3. 现状与需求分析 3.1 客运行业基本发展情况

广州地处改革开放前沿,在广州交通各方面的共同努力下,广州道路客运行业不断解放思想,开拓创新,引进先进管理理念,坚持改革开放,坚持科学发展观,在基础设施建设、运输能力、市场化程度、体制创新、信息化建设、行业管理及服务质量水平等多方面提升整体实力,促进大变革,

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谋求大发展,促进行业健康、持续、稳定发展,更好地解决了人民群众“行”的问题。现在广州的出行越来越方便,越来越安全,也越来越舒适,真正实现了走得了、走得好、走得安全。

根据2010年的广州市道路旅客运输行业基础数据库表

明,广州客运行业发展迅速,结构得到有效调整。

表 3.1-1 公路客运行业(市区)

项目 数量 分类 班车客运企业36家 包车客运企业36家 一级站场7家 备注 一级企业3家 二级企业9家 三级企业5家 省站、市站、天河站、芳村站、窖口站、海珠站、黄埔站 广园站、越秀南、罗冲围、东圃站、夏茅站 永泰站、广佛站、东站客运站 企业 111家 站场 16家 二级站场5家 三级站场3家 临时站场1家(按三级南站 站标准建设) 市内班线143块 直达班车客运标志牌1047块 普通班车客运标志牌302块 临时客运标志牌79块 跨省直达客运标志牌485块 跨省普通客运标志牌503块 省内跨市线路1428块 客运标志牌 2559块 跨省线路988块


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