过14年的发展，湖南已有上市公司53家,占全国总数目3.6％, 完成企业股票融资49.8亿元。在深沪两个证券交易所形成了质地优良、表现活跃的湘股板块。上市公司涉及金融,机械,化工,电子以及服务业等众多行业,全面涉及三大产业。全省上市公司充分利用自身资源优势，大力拓展资本扩张步伐，通过发行新股、增发、配股、可转换债券等方式募集资金，为企业再发展增添了新鲜血液。 二、湖南省招商引资存在的问题
国务院总理温家宝在十届人大三次会议上的工作报告指出要 “着力提高外资质量”,显然提高招商引资的质量和水平已成为我们目前开展招商引资工作要注意的重要问题。湖南省招商引资的质量在不断地提高,但是相对于质量来说,似乎更注重于数量的增长,在招商引资的过程中还存在着一些不可忽视问题,下面我将从几个方面来加以描述。 (一)与沿海地区相比,投资环境差距明显
与沿海省市相比,湖南省的投资环境还存在着很大的差距,有些问题还非常严重,弱化了湖南招商引资的吸引力。具体表现为:1)部分干部、群众的思想观念依然落后,开放意识差。2)贪污,乱收款等腐败作风严重,这既增加了外来投资者的经营成本,又损害了外商投资湖南的信心。3)优惠政策不透明,难以落实,且部分优惠政策已失去时效性,对招商引资过程出现的新情况、新问题研究也不够。4)周边环境混乱,外资企业缺
乏安全感。5)有些地区城市和工业基础设施比较落后,需进一步加快能源、交通、通讯等设施建设步伐,提高生活设施、文教卫生设施等的综合配套能力。 (二)关于招商引资的法律规范不够完善
由于在招商引资的过程中,有关的法律规范还不够完善,因此也存在着很多相关的问题。如以房屋等固定资产出资,在引资承诺前还未取得合法所有权,造成承诺前还未取得合法所有权,造成承诺后无法兑现、引发各种纠纷、赔偿损失的后果。或以土地出资,与《土地法》等相关法律法规关于给出的关于划拨土地的范围不同意,导致出资方事后故意毁约。有些招商主管人员在引资过程中,急于求成,基本工作做的不扎实。如城市招商中,很多房屋拆迁不规范。 (三)存在着形式主义的的虚假招商引资
在大部分地地区,对招商引资都实行了奖励制度,导致一些部门千方百计地虚假引资。主要表现为：一是空转资金。最简单的方式是“单地旅游”，即本地单位或个人先寻找一个外地客户，把资金汇入其帐户，并支付给一定的手续费，然后以外地客户的名义再将资金汇回自己的账户，以此成立招商引资项目。为了更隐蔽起见，也有的地方让资金“国际旅游”，即A地将资金汇往B地的帐户，B地再汇往C地的帐户，C地又把资金汇回A地的帐户，只不过是本地区资金到外地“旅游”一圈后，摇身一变成为了引入的资金。二是利用物资采
购搞虚假引资。这是虚假引资的又一种手段，就是本地企业借到外地采购物资的机会，同物资供应商串通，在签订购销合同时，故意把物资价格提高，实际支付给正常的采购价格，然后将加价部分的差价当作引进的资金。这样，将实际并不存在的差价款当作招商引资项目款。三是以少充多,夸大引资的数目,即招商引资主管部门勾结,私下达成协议,虚报招商引资的实际数目,使得招商引资成为了一些单位和个人显示自己业绩的投机行为。
(四)一些政府官员把招商引资作为升职的“政治牌” 由于招商引资的规模标志着在届政治官员的业绩,所以不少地方政府为了扩大招商引资,一些主管领导违反国家的法律规范,在税收等优惠政策上面乱许愿,但事实上不可以实现,导致的结果是劳民伤财,有些政府官员甚至为了招商引资,不惜以国家的土地,税收等送人情,乱划工业园,工业区。或者为了自己的业绩,以上级的身份,将招商引资的任务强行分配给下面的部门,再下放到下面的职员,搞全民引资。事实上,招商引资的规模,取决于投资项目的收益率和未来的前景,以及出资方的实际承能力。这种为了政治业绩而招商引资的做法,不仅浪费了人力和物力, 也毁坏了我省的声誉。
(五)引资实际到位率低,实际开业率不够理想, 新增的项目总体规模小
在招商引资过程中,合同金额较大,但是实际到位率低,仅到
70%左右,签订的引资项目不少,但实际开业率不够理想。做好后期工作是一个重要的工作。在新建立的引资企业中,存活率很低,还不到一半。此外,新增项目总体规模偏小,大企业带来大项目,是支撑外商直接投资快速增长的关键,而湖南在这方面还存在差距,2006年,全省新批外商投资项目中,合同外资500万美元以上的项目只有141个。例如,2006年1月份,全省新批外商投资项目中，合同外资1000万美元以上的5个，合同外资额12603万美元，实际使用外资额500万美元以上的项目7个，实际使用外资额5622万美元，仅占合同外资的不到50%。较大规模的项目虽说有了增加,但是总体数量还是不高,外资的实际利用率也不够理想。 三、当前我省招商引资应采取的对策 (一)优化投资环境，完善法律规范。
市场经济条件下,地区之间在投资发展上的竞争,很大程度上是投资发展环境的竞争。投资环境的优劣很大程度上决定了外来投资的走向。经济环境相当于 “磁场”，投资环境好，磁引力就强。来湖南的投资多了,湖南就能够有选择地选择优质的资本,从而提高招商引资水平。湖南作为一个经济基础相对薄弱的地区,要想大规模地增加投资,提高招商引资的质量,必须创造出比其他地区更好、更有吸引力的让全国全世界公认的最好的投资环境。
要更多和更好地利用外来资本,就要优化投资环境,目前有很
多行之有效的措施:(1)树立正确的招商思想。要开放部分干部和群众的落后的思想意识,树立科学的发展观来扩大招商引资规模,提高招商引资质量。(2)优惠透明的政策环境。吸引外来资金,优惠政策很重要,但是政策优惠总是有限度的,投资者最怕的政策不透明,应该实行对外商投资者的国民待遇,在从减少优惠待遇角度走向国民待遇的同时,也减少对外国投资者的市场准入限制(除特定行业外)和非国民待遇,从而改善综合投资环境,促进市场公平竞争。(3)提供公平竞争的市场环境。在市场竞争中,要体现公平、公正、公开。公平是要让投资者对竞争的结果心服口服;公正是体现我省的各项法律制度和政策等规章制度是维护大多数人的利益;公开是说明在我省的各项经济竞争都是透明的,防止各种腐败作风和幕后交易。(4)提高政府行政效率和服务水平,我们的政策、法规、体制, 人员素质以及效率能够适应招商引资的需要,实现与国际接轨.为投资者提供一个良好的管理和服务平台。(5)改善投资环境,搞好基础设施建设的硬环境。无论吸引投资还是改善人民生活，基础设施必须先行。提高能源、通讯、设备、基本生活设施等的综合配套能力,交通要通畅、通讯要快捷、供水要充足、供电要及时等。（6）完善法律规范。在现行法律、法规规定的框架内，稳妥拟定招商方案，合法运作招商活动。在提供优惠招商条件方面，要取得投资财产的合法所有权，对国有土地的划拨要与国土法律保持一