致。如为了提高招商优势，可实行对价制度，切忌不顾法律规定进行无偿划拨。
(二)加快政府职能的改变,优化引资队伍
针对部分招商引资干部的虚假引资以及把招商引资的业绩作为自己升值的跳板,我省要加快政府职能的转变，提高对招商引资的调控力度，强化服务意识,深化行政审批体制改革，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。主要从以下几个方面来改进：第一、提高办事效率，简化审批手续，外来投资者来湖南投资办厂,一般至少需要18种证件才能投资办厂,因此对所有审批项目应实行一个部门受礼,联合审批。第二、减少地方保护主义文件。随着市场机制的完善,市场应该是个强有效的市场,各种法制法规也越来越完善,各种市场和企业的行为应该有着全国统一的法律规范,那些地方保护主义的规章制度应该取消。第三、提高服务水平,保证信息的对称。工商、税务、土管、城管、环保、外贸等部门要改变传统观念,依法行政,提高政府办事效率和诚信，制定详细的招商引资规划书,并予以公布,切实做好招商引资的前期工作,防止各种虚假引资。
优化引资队伍,是提高招商引资命中率和成功率的关键,防止有人把扩大引资规模作为升职的跳板。加快招商引资步伐， 要着力优化人才结构，提高招商工作者的综合素质和涉外能力：一要着力提高领导者的素质。首先领导者要清廉正直,公
平、公正,将国家利益驾临于个人利益之上,经得起外界(金钱,职位)的诱惑。知识渊博,广泛涉猎市场经济、国内外贸易、法律、产业经济等领域的新理论、新信息，面对投资项目和投资决策有果断的判断能力。2007年3月27日浙江28名副县长来湖南主管招商引资,标志着我省招商引资队伍的进一步有所完善。二提高招商工作者的活动策划、统筹协调、项目谈判的能力。因此要培养一支善于项目策划、熟悉外贸法律知识、深知市场经济规律、具备外语表达能力、擅于交际公关的专业招商队伍。三要提高普通招商职工的素质。招商引资主管单位应该定期举办各类职工技术培训班，培养一大批适应社会经济快速发展、适应经济格局变化的多层次、全方位的劳动者大军。这样,招商引资将更有效,质量也更高。 (三)突出重点引资方式,加强对招商引资项目的后续管理,提高综合经营效益。
针对我省招商引资实际开业率低和实际到位率不够理想的情况。首先我省应该突出重点引资方式,全面启动利用外资的各种渠道,由于湖南利用外资的总量本来就不高,实际利用率也不高,所以我省适宜采取直接利用外来资金和间接利用外来资金双管齐下的渠道。可以分为两个方面来考虑：一是利用外商直接投资和外省境内资金直接投资。外商来我省直接投资一般采取建立新企业或投资新项目以及收购旧企业的方式。在湖南引进外资这十多年来一直主要采取建立新企业的
形式,在符合国家政策的前提下,湖南省应在这一旧的引进外商投资方式的基础上,采取兼并收购、证券投资或者购买上市公司发行的股票等方式来引资。湖南也应该加大利用省外境内资金的强度,重视向省外招商引资。《湖南省“十一五” 经济发展规范》指出5年内我省计划引进外省境内资金突破5000亿元,引进战略投资者50家,国内500强企业在我省投资项目超过100个,新开工投资过十亿的战略合作项目50个。目前,我省省外招商引资应向突破这个目标前进。二是国外贷款和外省境内贷款。国外贷款的优点是利率低、期限长、贷款金额大、到位快、赠与成分高、借款条件优惠,适合于急需要引进固定资产投资的投资项目。但是这一引资方式要防范系统风险的存在,如果存在金融危机,通货膨胀等系统风险,国外贷款单位可能停止发放贷款,提前要求收回贷款,导致引资项目出现资金周转困难,甚至必须放弃项目,导致引资企业破产等。
其次要加强招商项目的后续管理,增大引资项目的存活率,客商既招得来,又留得住。招商引资工作具有长期性的特点,不是一项阶段性的任务,把资金引进来就算完成了,而是一项长期的战略任务。项目建设本身也有一定的周期,作为项目的引资方,还要把服务工作贯穿于项目生产周期的全过程,招商服务是一个永无止境的过程。目前,湖南招商引资的管理工作尚不够规范和完善,综合经营效益比较差,引进资金实际利用率
不高。因此要尽快改变那种“重引进、轻利用、重审批、轻管理”的倾向,做到“合理引进,高效利用,有序审批,从严管理”,使利用外资的管理工作逐渐实现规范化、制度化、系统化、科学化,对一些重点客商、重点项目,要实行特事特办,以提高对利用外资的综合经营、协调服务功能和规模效益水平。
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注：本文获\年湖南商务发展与改革\征文二等奖
白银市招商引资工作中存在的问题及对策
文章来源：民盟白银市委 添加人：管理员 添加时间：2007-9-25 11:56:39
民盟白银市委
“十五”期间，我市招商引资工作在取得显著成绩的同时，也遇到了很多困难和亟待解决的问题。正确分析和解决这些困难和问题，对贯彻落实市委、市政府提出的项目带动和开放开发战略，加快我市经济转型，培