当前县区招商引资存在的问题与对策
2004年04月27日 17时53分54秒 点击：4670 回复：0 作为缺乏优势资源，缺乏区位优势，以农林经济为主的落后贫困山区，实施招商引资难度不言而喻。现就贫困县区如何搞好招商引资工作作如下探讨。 一、主 要 问 题
（一）投资环境欠优。一是服务水平不高。有的部门在执行有关政策上，缺乏原则性与灵活性的统一，用上级部门规定来与优惠政策“抵销”，个别执法人员吃、拿、卡、要现象时有发生。二是硬环境“不硬”。水、电、路、气等硬件不够完善，不能满足企业发展需要。三是融资贷款难。由于贫困县区自身经济实力较弱，金融部门贷款手续复杂，门槛较高，加之企业的信用等级低，金融支撑体系乏力，外来企业发展后劲不足。
（二）项目储备包装质量不高。目前项目储备以及前期推出的一批项目，缺乏必要前期市场调查和可行性分析，对项目的潜力和优势挖掘不深，向外推介发布缺乏可信度支持，从而导致与客商洽谈的项目多，签订的意向性协议项目也不少，有的甚至签订了正式开发协议，效果却不尽人意，加之有关报批手续烦琐，增加了项目履约的变数，招商引资的实效性较差。
（三）招商引资的长效机制尚未建立。目前存在“两热，两冷”的问题。即区上主要领导和分管领导“热”、招商引资部门“热”，乡镇、区级有关部门领导“冷”，招商引资的激励机制不健全，导
致部分单位、乡镇、企业、民间参与的积极性不高，招商引资的氛围不浓，其成效欠佳。
（四）招商引资企业发展后劲不足。由于过去的企业改制不彻底，造成租赁经营企业难以稳定发展。招商引进的项目规模小，市场份额少，技术水平低，效益低下；缺乏布局合理的工业园区，缺乏集聚效应，导致工业用地、用水、用电分散，投资成本较高。 二、 对策建议
（一）切实转变观念。要让全区干部群众深刻认识到外来企业在县区经济发展中的重要地位，唱响“工业兴区、工业富区、工业强区”主旋律，牢固树立“大招商促大发展”，“你发财，我发展”，“不求所有，只求所在，不求即得，但求远利”和诚信招商的新观念，积极构建招商引资的“环境高地”、“政策高地”，努力形成吸引外来投资的“洼地效应”。要增强责任感，进一步树立“人人都是招商主体，处处都是招商环境，时时都是招商时段，事事都是招商大局”的意识，努力营造“敞开山门迎宾客，全力支持投资者”的良好氛围。要按照“三个有利于”标准，以产权、市场、资源换资金、换管理，不拘形式，不拘行业，不拘成份，不拘规模，促进招商引资大发展。
（二）进一步优化环境。不断创新服务环境。各有关部门要切实转变作风，简化办事程序，提高办事效率。进一步整顿行业不正之风，规范市场经济秩序，适当放宽市场准入条件，为外来企业提供“国民等遇”。继续实行领导挂牌联系制度，进一步推行和
完善“预约式”、“一站式”服务。努力营造优质高效的服务环境，诚信开明的人文环境。切实创新新政策环境。要制定和完善优惠政策，努力营造公开透明的政策环境，公正严明的法制环境，公平竞争的经营环境，大力推行政务“阳光工程”。不断优化生活环境。结合生态家园建设和市政配套建设，加大绿化、美化、净化、亮化力度，进一步强化社会治安综合治理，全力维护社会稳定，努力把元坝建成最适宜人居的生态城市，真正使外地客商安心、舒心、放心。
（三）创新招商引资方法。采取上门招商、联手招商、以情招商、以园招商、以商招商、网络招商、全民招商等多种方式，大胆探索和创新招商引资的新途径，努力拓宽招商引资的新领域。充分做好项目的宣传、推荐和争取，特别要优先选取一批市场前景好、发展潜力大的项目，以公开、公平、公正的竞争方式，大力吸引外来投资，迅速将品牌优势、资源优势转化为发展优势。同时，要出台奖励办法，调动工作积极性，形成全民招商的良好氛围。
（四）协调争取信贷支持。企业、金融部门和党政之间要加强联系，密切合用。继续开展全民信用观念教育活动，提高企业的信誉等级，打造“诚信县区”。金融部门在保证资金安全的前提下，要积极搞好企业的资信评估，对确有实力，有较高科技含量，有较好市场前景的企业给予大力支持，加强对注入资金的管理，做到企业、银行双赢。
（五）强化优势资源、产业的招商。要紧扣生态旅游开发、小水电开发、优质农产品加工等主导产业，有的放矢进行招商引资。要储备优势项目，细化、公布投资项目，根据县区“十五”规划，修订完善方案，适时适地召开招商引资恳谈会。作好项目评估，详细阐明项目的回报率，投资回收期，合作项目主体，供投资者选择。项目要突出资源开发，体现资源招商。项目确立要体现结构调整主线，突出支术和骨干产业的扩张和发展。要根据县区 资源优势，推出一批符合当地产业优势的项目进行招商，促进一个产业，提升一批企业，改变小而全局面，避免盲目性、重复性和低质量、小规模、耗资源的现象。建好建产投资项目库和项目档案，随时供投资者查询、参考。
招商引资及大项目建设中存在的问题与对策
近年来，随着经济建设的快速发展，各级政府招商引资的力度，大项目建设的规模越来越大，从根本上改善了城市的基础设施和投资环境，促进了地方经济的全面发展。但是，由于种种原因，招商引资、大项目建设过程中还存在诸多问题。为了全面了解全县招商引资、大项目建设工作现状，从2月底开始，鄄城县人大常委会针对影响全县招商引资、大项目建设和企业发展的突出问题进行了两个多月的专题调研。
一、招商引资、大项目建设存在的问题
（一）机制不理顺。一是中间环节繁琐。项目引进后，招商引资单位带领客商看地→客商确定位置→协调项目所在地的乡镇→乡镇再找项目所在地的村→项目所在地的村民同意后由村干部反馈给乡镇→乡镇再反馈给招商引资单位和客商→办理相关手续，中间环节繁琐，工作效率低下。二是清障进度慢。由于中间环节多，致使赔偿款到位不及时，在清障过程中群众配合的主动性、积极性就差。三是工业用地指标少。凡是外来投资的客商均要求办理土地出让手续，但由于受到项目用地刚性指标的约束，很难完全满足客商的要求。四是缺少专业管理队伍。在招商引资、大项目建设过程中，招商引资单位单兵作战，各自为营，没有具体的职能部门统一运作。
（二）重视程度不够。个别单位负责人有被动应付、走形式的错误思想，想方设法应付任务，存在不到位、不扎实的现象，