北京市突发公共卫生事件应急预案(53页)(8)

2019-08-30 19:10

响应的建议,报市应急办,经市应急委主要领导批准后实施,并向卫生部报告。

较大突发公共卫生事件应急响应的终止由市突发公共卫生事件应急指挥部办公室组织专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报市突发公共卫生事件应急指挥部总指挥或副总指挥批准后实施,并向市应急办报告。

一般突发公共卫生事件由区(县)突发公共卫生事件应急指挥部组织专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报区(县)应急委批准后实施,并向市突发公共卫生事件应急指挥部办公室报告。

市突发公共卫生事件应急指挥部办公室可根据区(县)突发公共卫生事件应急指挥部的请求,及时组织专家对突发公共卫生事件应急响应终止的分析论证提供技术指导和支持。

5信息报告与发布 5.1信息报告

任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患,也有权向上级人民政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处臵职责的部门、单位及个人。

5.1.1责任报告单位和责任报告人 (1)责任报告单位

区(县)以上各级卫生行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构、各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门、区(县)

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以上地方人民政府和检验检疫机构、食品监督管理机构、药品监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等有关单位为突发公共卫生事件的责任报告单位。

(2)责任报告人

执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生。

5.1.2报告时限和程序

突发公共卫生事件责任报告单位及其它单位发现突发公共卫生事件,应当在2小时内尽快向所在区(县)卫生局报告。

接到突发公共卫生事件信息报告的区(县)卫生局应当立即组织进行现场调查确认,在2小时内尽快向本级人民政府报告,同时向市突发公共卫生事件应急指挥部办公室报告,并及时采取措施,随时报告事态进展情况。

市突发公共卫生事件应急指挥部办公室在接到突发公共卫生事件信息报告后,立即组织有关部门进行调查确认,同时组织采取相应防控或救援措施,并在2小时内向卫生部和市应急办报告。

对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发公共卫生事件,应当按照本预案规定的报告程序和时限及时上报。对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为较大以上的突发公共事件的信息,不受分级标准限制,应立即向市突发公共卫生事件应急指挥部办公室报告。市突发公共卫生事件应急指挥部办公室应立即向卫生部

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和市应急办报告。

对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件,区(县)卫生局可直接上报市应急办或卫生部。

相关区(县)的卫生行政部门应视情况及时互相通报信息。

5.1.3报告内容 (1)初次报告

内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、涉及的地域范围、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。

(2)进程报告

内容包括事件的发展与变化、处臵进程、事件的诊断和原因或可能因素,势态评估、控制措施等。同时,对初次报告的《突发公共卫生事件相关信息报告卡》进行补充和修正。

较大以上的突发公共卫生事件至少按日进行进程报告。 (3)结案报告

较大以上的突发公共卫生事件结束后一周内,由相应级别突发公共卫生事件应急指挥部或其办公室组织对事件的发生和处臵情况进行总结,分析其原因和影响因素,并提出今后对类似事件的防范和处臵建议。

5.1.4突发公共卫生事件网络直报

医疗机构和乡(镇)卫生院可直接通过《突发公共卫生事件报告管理信息系统》报告突发公共卫生事件相关信息,

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提高信息报告的及时性。区(县)级以上各级疾病预防控制机构接到报告信息后,应逐级及时审核信息、确保信息的准确性,并汇总统计、分析,按照有关规定报告本级人民政府卫生行政部门。

5.2信息发布 5.2.1信息发布的原则

及时主动的原则。第一时间发布公共卫生事件信息,正确引导舆论,避免或减少不必要的猜测和歪曲性报道。

准确把握的原则。及时收集、分析舆论情况,避免多头发布信息相左的情况,用通俗、易懂、简洁语言发布事件有关的核心信息,包括事件真相,公众应采取的态度和措施等。

注重效果的原则。根据突发公共卫生事件发生、发展的不同阶段,针对不同的人群,采取不同的信息传播策略。在发布信息的同时,宣传党和政府及各部门所采取的预防控制措施及相关的科普知识。

5.2.2信息发布的内容

突发公共卫生事件需要对外发布的信息主要包括:事件的性质、原因,发生地及范围,发病、伤亡及涉及的人员范围,处臵措施和控制情况,发生地强制措施的实施与解除情况等。

5.2.3一般突发公共卫生事件信息,由市突发公共卫生事件应急指挥部办公室组织发布;较大以上突发公共卫生事件信息,在市突发公共事件新闻发布工作协调小组的领导下,市突发公共卫生事件应急指挥部办公室牵头组织有关部

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门成立新闻发布工作组,及时向社会发布突发公共卫生事件的信息或者公告;组织起草新闻发布稿和突发公共卫生事件情况通告。

对于可能产生国际影响的突发公共卫生事件,对外报道应当由市委宣传部、市应急办、市政府外办、市外宣办等部门共同组织。

6善后恢复 6.1后期评估

较大以上突发公共卫生事件结束后,市、区(县)卫生局应当在本级突发公共卫生事件应急指挥部的领导下,组织有关人员及时开展事件的评估。事件评估内容主要包括事件概况、现场调查处臵概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处臵过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。在事件处臵结束20天内,由市突发公共卫生事件应急指挥部办公室将评估报告上报卫生部和市应急委。

6.2社会救助

(1)突发公共卫生事件发生后,必要时由市突发公共卫生事件应急指挥部启动社会募捐机制,动员社会各界提供援助,为社会救助工作的开展提供更加充实的物资和资金保障。

(2)加强与国际红十字会等国际组织的交流与合作,积极吸纳国际捐赠的救助款物。市红十字会、慈善协会等社会公益性组织应在各自工作职责范围内开展互助互济和经常性救灾捐赠活动。市、区(县)民政主管部门按照有关政

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