1.1.3财政税收、农民收入持续增长。2008年底，财政收入462万元，比上年增长18.2%，其中地方一般预算收入182万元，比上年增长23%。农民人均纯收入5701元，比上年增长18%。
1.1.4生态环境及村镇建设取得进展。通过实施“生态家园”工程，全镇已建沼气池1600口。全镇森林覆盖率达10.3%。
1.1.5农村生产生活条件逐渐改善。农田水利基础设施逐步配套，部分排灌渠和剅闸泵站得到了整治，增强了农业抗灾能力。实施农村饮水安全工程建设，“十一五”农村饮水安全建设任务20137人，至2008年已完成11800人，占58%。农村电网改造和通村公路建设成效明显，全镇共修建通村水泥路120公里，农电覆盖率达到100%。推行“以机代牛”，耕种、植保、收割机械化率均达到60%以上。
1.1.6农村社会事业发展加快。农村中小学布局不断优化,办学条件明显改善，“两免一补”政策得到落实。农村卫生服务体系不断完善，镇中心卫生院在全市率先进入乙级甲等行列，所有村建有卫生室。农村新型合作医疗参合率达到95%。社会保障水平不断提高。农村五保对象实现应保尽保。继续稳定低生育水平，计划生育率达99%。乡风文明建设得到加强，镇级乡风文明中心户30户。有线电视覆盖城镇，逐步向农村延伸，程控电话实现了村村通。
1.1.7农村改革成效明显。认真落实税费改革政策，广大农户充分享受粮食直补、良种补贴、农业综合补贴等惠农政策；林权制度改革率先完成；大力推行能繁母猪、水稻等“三农”政策性保险，农业生产规避灾害风险的能力得到增强；落实综合配套改革政策，“以钱养事”新机制不断完善。 1.2新农村建设利弊因素分析
河溶被确定为全省整镇推进新农村建设试点镇，除政策扶持外，自身也具有一定的优势。农业种养水平较高，基础产业初具规模，城镇商贸活跃繁荣，农民的市场观念、效益观念、生态观念进一步增强，农民收入增加后改善生产生活条件、建设美好家园的愿望日益增强。这些积极因素为整镇推进新农村建设奠定了良好基础。同时也要看到，全镇经济发展相对滞后；紧贴漳河、沮漳河东岸，地势南北狭长，东高西低，中心城镇处于漳河行洪道内，水灾频发，水患突出，水利基础设施老化，农业抵御自然灾害的能力不强；交通条件相对较差，城镇、村庄建设滞后，农村面貌没有得到很好改变；农村路网建设有待完善，组级道路晴通雨阻；农村电网建设还有待加强；农村安全饮水普及率不高；镇村两级经济基础比较薄弱等问题的存在，也给农业结构调整和农民持续增收带来了较大困难。
2主要内容 2.1指导思想
以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的总体要求，以增加农民收入为核心，以产业发展、基础设施和村镇建设为重点，做大大蒜、石膏两大产业，突出村镇开发、农田水利、村级财源三大建设，加强基层组织建设，发展社会事业，促进乡风文明，推动全镇经济社会又好又快发展。 2.2基本原则
2.2.1生产发展、农业增收。将生产发展放到新农村建设的首要位置，按照“发挥优势、彰显特色、科学布局、效益优先”的基本思路和原则，调整农业产业结构和农村经济结构，逐步形成农民收入增加、集体经济增长的长效机制。
2.2.2政府引导、农民主体。科学制定好规划，落实好政策，把握好方向，引导、调动、保护广大农民建设美好家园的积极性，使广大农民和社会各界积极投身新农村建设。 2.2.3因地制宜、求真务实。在充分摸准镇情、村情、民情的基础上，从实际出发，从农民的意愿出发，合理确定发展目标。从农民需要解决的突出问题做起，不搞形式主义，不搞强迫命令。
2.2.4以人为本、生态文明。按照建设“两型”社会的要求，严格保护耕地，提高资源保障能力，减少生产生活污染物排放，切实保护生态环境和农业资源，尊重农村传统风俗习惯，尊重自然规律，注重人与自然的和谐发展。 2.3发展目标
2010年制定规划并启动实施， 2011年初见成效，到2012年各项事业得到全面发展，努力把河溶建成“石膏重镇、大蒜名镇”。
2.3.1主要农产品生产能力明显提高。到2012年，粮食总产量达到10万吨以上，油菜总产1.6万吨，蔬菜总产16万吨，水产品总产1.2万吨，家禽出笼160万羽，牲猪出栏14万头。
2.3.2生产生活条件进一步改善。到2012年，10万亩农田稳产高产，排涝泵站全部达到排涝设计能力；新硬化村组公路100公里；解决2万人的饮水安全问题；耕种、植保、收割机械化率达到80%；农村生产生活用电可靠率达到98%；沼气池建设总量达到5600口。
2.3.3社会事业快速发展。巩固农村普九成果，提高素质教育质量；改善农村医疗条件，倡导健康生活方式；建设公共文化服务体系，服务群众精神需求；完善社会保障制度，关注弱势群体生产生活；稳定低生育水平，统筹解决人口问题。到2012年，九年义务教育完成率达到100%；全镇所有村建成规范化卫生室，农村新型合作医疗参合率达到100%；通信网络通村率达到100%；村村建成中心文体活动场所；培育新型农民达到3000人。继续稳定低生育水平，年人口自然增长率控制在1‰以内，出生人口政策符合率达到98%以上。农村居民最低生活保障实现应保尽保。建成省级福星工程示范院，五保对象集中供养率达到90%。 2.3.4财政税收、农民收入持续增长。到2012年，规模企业发展到30家，工农业总产值达到33亿元，固定资产投资达到6亿元。财政收入达到1200万元，比2008年增长160%；其中工矿企业税收达到700万元，比2008年增长285%；农民人均纯收入达到1万元，比2008年增长75%。
2.3.5生态环境和村容村貌明显改观。2012年，森林覆盖率达到15.9%，楼房占农村住房的比率达到60%；生活垃圾无害化处理率达到60%；工业废水和生活污水处理率达到60%；50%的农户达到清洁家庭标准。
2.3.6农村和谐社会建设取得明显成效。到2012年， 19个村集体经济年收入均达到5万元，村支部达到市级“五好”基层党组织标准。全镇各村（社区）组织活动阵地设施配套、功能齐全，财务、村务、党务公开率达到100%，社会和谐稳定，无重大群体性事件发生。 2.4指标体系
表1：河溶镇社会主义新农村建设指标体系
2008年 指 标 内 容 单位 实现 工农业总产值 亿元 亿元 亿元 万元 亿元 27.5 预计 30 预计 30 预计 33 2010年 2011年 2012年 工业总产值 14.5 20 22 24.5 生产发 农业总产值 展 财政收入 6.2 7.5 8 8.5 462 800 1000 1200 固定资产总投资 农民人均纯收入 1.3 5701 4 8000 5 9000 6 10000 元 年集体经济收入过5万元的村 个 单位 % 辆 部 % % % 户 人 % 个 % % ‰ 个 间 个 个 个 % % 人 % % % 口 % % % % % 0 2008年 实现 42 1.5 80 95 98 60 30 873 100 1 70 10 0.70 20 8 3 1 / 20 20 4200 25 35 40 1600 10.3 15 95 95 100 10 2010年 预计 38 2 90 97 99 85 120 1500 100 10 80 12 0.66 120 20 8 2 / 35 25 4900 50 50 50 3600 14 60 100 100 100 19 2011年 预计 33 4 100 98.5 99 95 160 2500 100 16 90 17 0.60 160 35 12 2 / 50 30 19 2012年 预计 30 6 120 100 100 100 200 3000 100 19 95 28 0.55 200 50 12 4 1 65 45 指 标 内 容 农村居民恩格尔系数 百户拥有生活用汽车 生活宽 百户农村家庭拥有移动电话 裕 新型农村合作医疗参合率 最低生活保障覆盖率 养老保险覆盖率（城镇） 乡风文明中心户 培育新型农民 农村适龄儿童、少年入学率 文化信息共享工程接收点 广播电视综合覆盖率 乡风文 宽带网络入户率 明 农村人口自然增长率 “十星级”屋场 农家书屋 当阳市文明村 宜昌市文明村 文明乡镇 通组道路硬化率 村庄主次干道硬化率 安全饮水建设人口 村容整 污水处理率 洁 垃圾处理率 农村卫生厕所比重 户用沼气池总量 森林覆盖率 “五好”农村基层党组织比例 管理民 村务公开比重 主 财务公开比重 民主选举“两委”比重 待“十二五”计划 55 55 55 4600 14 80 100 100 100 60 60 60 5600 15.9 100 100 100 100 开展“一事一议”比重 % 0 50 60 80 3建设任务
3.1加大产业发展力度，确保农民收入逐年增长
3.1.1大力发展粮油、畜牧、水产、蔬菜四大优势产业。着力建设7.5万亩优质水稻、7万亩油菜高效优质基地，统一主导品种，工厂化育秧覆盖率达到40%以上，耕种、植保、收割机械化率达到80%以上，全面实施测土配方施肥。积极申报粮油、大蒜等绿色食品产品及产地认证，统一市场品牌，争创三峡优质粮油第一镇。继续加强生猪规模化、标准化、产业化建设力度，实施畜牧业振兴工程，依靠市场引导，科技支撑，全面提升“150”标准化猪场的生产能力，年生猪出栏14万头以上，发展6个畜禽养殖专业村。实施渔池标准化改造，全面推进健康养殖，提升水产品质量，在赵湖、前进、前英、前程、郭家场、朱湖渔场等6个村（场）建设高效渔业模式示范基地2000亩以上。继续加大蔬菜产业建设的力度，与大专院校联姻，与龙头企业联合，实施专业化生产、企业化管理、社会化服务、一体化经营，在民合、建国、民新等沿沮漳河9村发展绿色蔬菜6万亩。因地制宜发展多种经营，以郭家场村为重点，发展花卉苗木5000亩；以前进村为重点，发展滕稔葡萄5000亩；以前合村为重点，发展雷竹3000亩。
3.1.2大力实施工业强镇战略。坚持优先发展工业，着力招商引资，发展工业经济。做大做强石膏产业，到2012年，年产石膏达到50万吨，引进一家投资过5000万元的石膏精深加工企业，实现石膏产业年产值过亿元，税收过400万元。扶持双河酒业、华利纸板、奥启塑业、龙之泉淀粉等骨干企业达产达效，规模企业达到30家。到2012年，工业总产值达到33亿元，工矿企业税收实现700万元。
3.1.3大力推进农业产业化经营。用工业化的理念谋划发展农业，切实抓好产业体系建设。一是突出河溶优质粮油大镇的优势，引导楚田、小康、楚源、巧媳妇等粮油加工企业实施联合经营，以楚田米业为核心做大做强粮油加工业，引导粮油加工企业走“公司+基地+农户”的产业发展道路，力争80%以上的农户与企业实行订单生产。大力发展精深加工，统一运用“楚田”商标，打造“楚田”绿色品牌，提高市场竞争力和产品附加值。二是围绕“龙之泉”、“金田地”等食品加工企业，政府引导，企业自主，村企结合，挖掘高榜旱地的生产潜力，发展薯类基地1万亩。三是依托正大集团，推广肉鸡“小龙”合作模式，发展肉鸡产业，建成15个10万羽肉鸡养殖场，鸡舍总面积达到1.8万平方米，专业鸡场年出笼达到100万羽以上。四是规范建设漳东、绿健等专业合作社，专业合作社总数达到10个，并网络农户80%以上。蔬菜高效模式种植面积达到5000亩。到2012年，上述产业体系形成生产、加工、销售一体化发展的产业格局。