3.1.4大力发展劳务经济，促进农村劳动力合理有序转移。抓住市镇工业园区建设发展的强劲态势，加快发展第三产业，不断加强农民转移就业培训，促进农村富余劳动力转移，年培训农村劳动力达50%以上，农村富余劳动力转移率达到50%以上。全镇农民平均工资性收入占农民人均纯收入的比重达到30%。 3.2强化农业和农村基础设施建设
3.2.1加大土地整理力度。2010年，在前合、前华、郭家场、丁场、红明等村实施土地开发建设，项目规模16000亩。逐年申报实施各级各类土地开发整理项目。
3.2.2加强农田水利基础设施建设。利用漳东泵站和水库建设项目，整治水库，对骨干涵闸泵站进行维修改造；利用农业综合开发、土地整治和小农水项目，改造低产田，并对骨干沟渠进行疏挖衬砌。对汉宜路、河育路沿线10个村125公里的排灌渠系进行硬化改造；对莫家湖、观基寺、钟港、马家闸等10座排涝泵站进行全面更新改造；对三星寺、刘冲两座中型水库，龙井、赵湖等6座小I型水库进行除险加固；积极争取“引漳入沮”工程开工建设。到2012年，水库、泵站安全运行，大型排涝渠系得到根本整治，中小型灌溉渠系全面硬化配套，农田水利基础设施条件全面得到改善。
3.2.3加快农村公路建设。按照“统筹兼顾、合理布局、网络村镇、连通村口”的原则，实施通村公路建设和完善工程。改造村级公路危桥10座，每年硬化村组道路30公里，配套交通安全设施。到2012年，村组主要道路硬化总量达到220公里以上。
3.2.4继续抓好“生态家园”工程建设。以“一建三改”为重点，强化生态和居住环境整治工作，在19个村全面推广普及户用沼气，每年建成使用达到1000口以上，60%的建成户达到“一建三改”要求，人畜粪便无害化处理明显提高。
3.2.5全面实施农村饮水安全工程建设。按照“改、延、提”等改水模式，不断创新投入机制，加快农村饮水安全工程建设步伐。2010年，通过水厂管网延伸，解决民耀、前合、民新、官当、红日、丁场、建国等7村，通过提水工程解决红胜、赵湖等2村，共计9村4900人的饮水安全问题。
3.2.6加强电力设施改造。适应农民用电消费升级及工农业生产发展的需要，加快推动电力设施改造升级。改造输电线路和变电台区。到2012年，农村台区更换变压器320台，增容1300千伏安。农民人年均用电量达到2KW，户均用电容量配置达到4KW以上，全镇工农业生产用电及农民消费用电质量明显改善。
3.2.7加强通信设施建设。重点抓好广播、电视、电话、宽带网络建设。对河溶中心镇、
官当集镇及建国、红日等村开展数字电视网络建设，服务用户3000户以上。完成19个村广播电视“村村通”工程。
3.3加强村镇建设，美化人居环境
3.3.1合理规划镇区布局。镇域村镇结构由中心城镇、集镇、中心村、基层村构成。河溶镇区为中心城镇。镇区规划范围为东起镇水厂，西至漳河堤岸，北抵建国村，南至汉宜路，到2012年，人口规模达到16800人，建设用地面积达到160公顷。镇区规划结构分为“三区”，即居民区、商贸区、工业新区，主要道路系统形成“五纵六横”格局。
3.3.2加速镇东工业新区建设。依据镇区规划，采用多种途径，整合资源，聚集资金，实施环镇东路基础设施建设，为镇东工业园区建设夯实基础。到2012年，镇东工业新区主轴环镇东路建成并完成基础设施配套，力争通过招商引资、实施回归创业工程、壮大龙头企业、企业技改扩规等途径，引进培植一家年产值过亿元的工业企业落户，打造镇域工业经济的支撑产业。
3.3.3实施垃圾和污水无害化处理。全面推行垃圾无害化处理和城镇卫生管理。在镇区新建公共厕所6座，垃圾中转站2个，配套垃圾桶和垃圾箱，购置清运车2辆，设置垃圾处理场1个，对垃圾进行无害化处理。对各种污染源进行达标排放管理，重点控制水体污染物的排放。到2012年，在镇区建设污水处理厂1个，配套相应的设施，使污水集中处理达标排放。
3.3.4实施绿化工程。街道景点绿化与镇郊农田种植区绿化相结合，形成点、线、面相互映衬的镇区园林景观。充分利用镇域自然风貌与条件，有机结合村镇公共绿化，形成漳河、沮漳河东岸河堤绿化长廊以及镇郊莫家湖农田林网。在城镇中心区建设文化广场，扮靓河溶中心镇，全面塑造繁华、宜居、文明的小城镇形象。到2012年，中心镇绿地面积达到25.47公顷，人均11.85m2，占总用地面积的10.68%。
3.3.5提升城镇形象。完善中心镇功能，实施镇区亮化工程。运用经营城镇理念，实施城镇房地产梯次开发，新建2个现代居民新区。按方格模式规划城镇道路系统，合理布局镇区道路，形成各条道路相互联系方便，各自独立的交通体系。规范城区各类线缆，在主次交通干道和道路交叉口一律采用地下埋线，各支路采用架空设置；街道两侧整治广告牌，设置景观灯。
3.3.6村庄规划布局。按照“适度集中、节约用地、有利生产、方便生活”的原则，积极引导从事第一产业的农业人口集中居住，鼓励从事第二、三产业的农村居民进城镇居住，加快城镇化进程。充分考虑现实可行性，并结合远期发展规划进行布局，维护现有行政村格
局不变，对规模小、分布零散、面貌较差的自然村引导农民逐步搬迁，重点配套建设各行政村中心居民点必要的基础设施及公共服务设施，使村庄整体人居环境有较大的改善。全面完善村庄基础设施及公共服务设施。
3.3.7整治村容村貌。按照新农村建设试点镇的要求，坚持政府引导与群众自愿相结合，发动群众建设美好家园，改善村容村貌，对汉宜公路、河育公路两线10个村50个居民点的村庄采取保留与更新相结合的措施进行整治建设，形成民新、观基寺、前合、郭家场4个村庄整治建设示范区。依托土地开发项目，实施迁村腾地。
3.3.8改善村庄环境。积极推进村庄绿化美化工程。以中心村为重点，实施公共活动场所绿化、美化，公共活动场所绿化、美化率达到90%；实施农民住宅绿化、美化，在房前屋后和庭院中新栽风景树和果树等，居民点绿化率达到4%以上。对村级道路、排灌干渠绿化，可绿化地段绿化率达到95%以上。开展农田林网建设，按照300-500亩面积建设防控林网，防控率达到80%以上。在郭家场村创建生态示范村。加强农村商贸服务体系建设，每村建设一个便民超市。按照“三规一提”（规范杂物堆放、规范杆线设置、规范垃圾管理，提升村庄整体形象）目标，规范杂物堆放，改善村庄环境。实施农村生活垃圾和坟地集中管理，按照每个自然组建垃圾收集点的标准，设置垃圾收集点130个；按照“户集组收、集中处理”的原则，各组各村配齐卫生保洁员和清运工具，实施定点专人清运，集中处理垃圾。坟地每村一处，集中设置。 3.4加快社会事业发展
3.4.1发展农村教育事业。坚持优先发展教育，全面提高教育质量和办学效益。加大对农村教育投入，优化校点布局，改造学校校舍，改善办公条件，推动现代化教育发展，九年义务教育入学及巩固率达到100%。
3.4.2改善农村医疗、卫生条件。加快发展农村医疗卫生事业，全面巩固农村新型合作医疗成果。加强乡镇卫生院和村卫生室建设，所有村级卫生室建设达标。健全卫生信息服务网络，提高农村公共卫生安全保障能力，完成镇内卫生网点信息平台建设。
3.4.3建设农村公共文化阵地。逐步改善农村公益性文化体育设施条件，启动文化信息资源共享工程，开展农民体育健身运动。完成河溶文化服务中心改造升级，建设村级文化活动室19个。村村建有农民体育健身广场，逐步配套19个村的体育健身设施。新建村级农家书屋50间。继续实施广播电视“村村通”工程，到2012年实现全覆盖。
3.4.4落实农村社会保障政策。按照“老有所养”、“难有所帮”的要求，严格落实城乡低保、救灾救济等政策，切实解决受灾困难群众和弱势群众基本生活。加大福利院建设投
入，不断发展农村社会福利事业。完善农村五保供养制度，确保农村五保对象实现应保尽保。大力推进社会救助和慈善事业，不断完善农村社会保障体系。
3.4.5继续稳定低生育水平。坚持以人为本，继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，人口自然增长率控制在1‰以内。通过实施各种奖励政策，引导人们少生优生，切实转变生育观念。
3.5推进农村民主管理和乡风文明建设
3.5.1加强农村民主政治建设。全面推行村务、财务、党务公开制度，完善民主理财、民主决策机制，充分发挥村民理事会、监事会等村民自治组织的作用，提高农村的自治化程度，切实保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权。
3.5.2加强农村基层组织建设。以“三级联创”为抓手，实行创建工作动态管理，提高基层组织宣传、教育、组织发动群众的能力。加强农村干部队伍建设，配强村级领导班子。 3.5.3加强乡风文明建设。深入开展文明创建活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习。继续深化“一户三化”活动，努力培育有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民，为整镇推进新农村建设提供人才队伍和智力支持。 4保障措施
4.1强化组织领导。建立上下配合、合力推进的联动机制。由书记、镇长牵头成立相应的新农村建设领导小组和工作专班，具体负责全镇新农村建设的规划、指导、督促、协调和落实工作。重点抓好村级领导班子的配备，健全组织机构，增强工作的执行力和落实力。 4.2明确工作职责。在新农村建设工作中，切实把目标搞清晰，把责任搞落实。对涉及民生的各项建设充分尊重农民意愿和地方传统风俗习惯，集思广益，充分论证，做到科学、先进、可行。
4.3拓宽融资渠道。按照“政府主导、农民主体、多元投资、市场运行”的要求，积极争取中央、省、市各级政府及部门项目资金的支持，深入开展百企反哺、民企联村活动。运用市场手段，吸纳企业和社会资金。鼓励河溶籍能人志士回乡创业。抓住当阳市被纳入全国“一事一议”试点县（市）的机遇，本着“谁受益，谁负担”的原则，动员受益群众合理出资，形成多元化的投入机制，确保新农村建设整体推进的各项建设工程顺利实施。 4.4创新体制机制。积极研究探索土地流转制度，在土地整理、农业综合开发等项目实施过程中，注重村级集体土地相对集聚，逐步推进土地有偿流转制度，努力解决村集体经济
薄弱的问题。引进市场化运作模式，探索农村沼气、安全饮水、水利设施、道路养护等项目工程建设及建成后的长效运行和管理机制，重点解决项目建设和运转维护费用等问题。规范建设镇村便民、综治维稳、农村财务、农业科技等服务中心，提高服务水平，优化服务质量，逐步形成较为完善的农村服务体系。
当阳市河溶镇 新农村建设产业发展规划
（2010-2012）
产业发展是社会主义新农村建设的重要支撑，按照《宜昌市2010年省级新农村建设试点乡镇工作方案》，结合《当阳市河溶镇新农村建设总体规划》，制订本规划。 1基本情况
河溶镇版图面积252平方公里，辖19个行政村1个居委会，129个村（居）民小组。总人口5.67万人，其中农业人口4.7万人。耕地面积10.26万亩，其中水田7.5万亩，旱田2.76万亩。林地面积2.9万亩，养殖水面1.8万亩。2008年工农业总产值20.7亿元，其中农业生产值6.2亿元，农民人均纯收入5701元。
1.1发展优势。农业综合生产能力增强，基础设施建设全面展开。中小型水库及排涝泵站通过国家立项已逐年开展整治，渠系硬化总量200公里，水渠硬化率达到40%，灌溉保障率80%。农业机械化程度明显提高，农机综合作业率达60%以上。农业社会化服务体系不断健全，成立了朝阳机播秧、漳东蔬菜、绿健蔬菜、天祥生猪等农民专业合作社和13个农民用水者协会，合作社和协会网络农户达到50%。粮食、油料、蔬菜、水产四大产业优势突出。优质水稻面积达到7.5万亩；双低油菜面积达到7万亩；蔬菜种植面积达到4.6万亩，其中大蒜1.6万亩；精养渔池面积1000亩。农产品加工能力不断增强，全镇测土配方施肥面积达以75%，轻简化栽培技术运用率达到80%。生猪、家禽规模化养殖占年饲养总量的比重已分别达到40%、30%。通过招商引资，工业经济发展加速，现有规模企业15家。三次产业比例逐渐趋于优化，二、三产业及打工收入占农民收入的比重逐年提高。
1.2不利因素。地势南北狭长，东高西低，紧傍沮漳河，水利基础设施老化，水灾频发，农业抗灾能力不强；产业结构单一，以水稻、油菜种植为主，缺乏支柱性特色产业；农产品加工转化不足，加工增值率较低；农业科技支撑力不强，农民素质需要强力推动提高。