6.2建立多元化的投资机制。加快小城镇建设，关键是投入。广辟门路，建立以农村集体和农民个人投资为主，国家、地方、企业等共同投资的多元化、多渠道的小城镇建设投资机制。把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与新农村建设，加大对农村基础设施建设投入的力度。突出抓好以环卫、绿化、道路、给排水、小区为重点的村镇基础设施的建设，努力改善村镇环境，提升村镇品位，全面改善农村面貌。 6.3坚持建管并重。村镇可持续发展一靠建设，二靠管理，强化建设管理是建设好村镇的重要环节。管理工作要突出三大内容，即规划管理、村容镇貌管理和工程质量管理。及时研究新情况，解决新问题，在实践中探索和总结行之有效的长效管理机制，巩固和完善村镇建设的成果。
6.4建立综合协调机制。加强小城镇建设，加强组织领导和协调工作，将其列入重要议事日程，纳入政府目标责任考核体系，明确责任，抓好落实。镇成立以分管领导任组长、相关部门负责人为成员的工作领导小组，明确工作目标，分解工作任务，制定工作计划，落实工作职责。
当阳市河溶镇
新农村建设精神文明建设规划
（2010-2012）
精神文明建设是社会主义新农村建设的重要方面，按照《宜昌市2010年省级新农村建设试点乡镇工作方案》，结合《当阳市河溶镇新农村建设总体规划》，制订本规划。 1基本情况
近几年来，河溶镇以乡风文明建设为抓手，扎实开展“一户三化”活动，培养造就了一批新型农民，有力推动了全镇文明程度的提升，群众的精神文化生活不断丰富，社会风气总体上朝着健康、向上的方向发展，民主法制建设进程加快，政务、村务、财务“三公开”制度有效落实，基层组织建设进一步增强。但是精神文明建设相对滞后的现状并没有改变，一些突出问题依然没有得到解决。 2指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，以发展新产业、创造新生活、倡导新风尚、建设新村庄、完善新机制为目标，以加强思想道德建设、文化建设、民主法制建设和群众性文明创建活动为重点，努力提高广大农民思想道德和科学文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。 3基本原则
3.1坚持以经济建设为中心。紧紧围绕经济建设这个中心，服务和服从镇党委、政府的工作大局，大力推进社会主义先进文化建设，努力为全镇的改革发展稳定提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。
3.2坚持以人为本。把人民群众的根本利益作为精神文明建设的出发点和落脚点，坚持把教育人、引导人、鼓舞人同尊重人、理解人、关心人统一起来，充分发挥人民群众在精神文明建设中的主体作用和创新精神，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。 3.3坚持以“三贴近”为突破口。立足长远，着眼当前，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强精神文明建设的针对性、实效性和吸引力、感染力，把解决思想问题与解决实际问题相结合，努力丰富人民群众的精神文化需求。
3.4坚持教育与管理并重。注重工作机制建设，把思想教育和制度建设紧密结合起来，单位管理与社会管理衔接起来，规范人们的日常行为方式，使所提倡的思想观念和道德标准融入各项管理之中，增强广大农民自我约束、自我管理、自我提高的能力。 4建设目标
农民素质有明显提高，村风民风有明显转变，人居环境和文化设施有明显改善，精神文明创建活动有明显成效，农村精神文明建设领导体制和工作机制有明显加强，实现河溶镇精神文明建设迈向一个新的台阶。
4.1农民整体素质普遍提高。热爱国家、热爱集体、热爱社会主义思想深入人心；公民意识、民主法制意识和市场经济意识大为增强；广大农民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提高。
4.2农村环境面貌明显改观。坚持科学规划、分步实施、先易后难、连片整治、长效管理，坚持政府引导与群众自愿相结合，建成一批基础设施完备、环境整洁优美、生态良性循环、管理规范有序的集镇、村庄，使农村面貌和人居环境明显改观。
4.3社会治安更加安定有序。“平安创建”活动深入开展，平安创建100%达标。社会治安综合治理措施落实，无盗窃、打架斗殴等违法犯罪行为，无重大刑事案件。社会安定和谐，人民安居乐业，邻里和谐团结，村民互帮互助，诚实守信。
4.4科教文体等事业全面发展。加强宣传思想文化阵地建设，文化网络健全，100%的村建有中心活动场所和健身场地，有线电线覆盖率或无线数字电视信号覆盖率达到100%，文化市场管理规范，文化经营合法有序。无封建迷信活动。
4.5健康文明新风进入千家万户。“文明单位、文明村、文明家庭”创建活动不断深入，30%的户成为文明家庭，60%的村成为当阳市文明村，20%的村成为宜昌市文明村，将河溶建设成为宜昌市文明乡镇。乡风文明中心户达到200户，辐射带动20000农民，依托中心户建设“十星级”屋场200个。系统培训农民，实现镇有科技培训中心，村有科技带头户，户有科技明白人。 5工作重点
5.1开展群众思想道德建设，提高农民整体素质。
以提高公民思想道德素质为目标，依托群团组织、企事业单位等各方面力量，采取多种形式，经常性地对党员、干部和群众进行思想道德教育。一是开展爱国主义教育。以“八荣八耻”教育为主题，在全镇范围内广泛开展爱国主义教育活动，培养时代精神，树立社会主义荣辱观，增强正确处理国家、集体、个人关系的自觉性。二是加强文明素养教育。大力营造文明氛围，引导村民在社会上做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员，在学校做一个好学生，全面提高群众的文明素质。三是加强道德素质教育。开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，引导全镇人民形成团结和谐的良好风尚，树立正确的婚姻观、生育观和家庭观，共同培养良好的家庭亲情、邻里友情，构建新型和睦的人际关系。
5.2宣传党的路线方针政策，调动广大农民建设新农村的积极性。
利用农村党员远程教育网点、文化类乡风文明中心户等，坚持进行党的“五基本”教育，进一步奠定广大农村干部群众团结奋斗的理想基础。积极宣传中央关于“三农”工作的重大决策，宣传建设社会主义新农村的总体要求，宣传各级支持新农村建设的举措和行动，积极引导全镇人民主动投身整镇推进新农村建设之中，同心同德，用自己的双手建设幸福家园。 5.3清洁乡村，改善农村生产生活条件。
坚持以政府为主导，以群众为主体，集中整合项目资源，不断改善农村生产生活条件。
以“四清”（清垃圾、清淤泥、清路障、清杂物）为重点，以“五无”（无棚架乱搭、无柴草乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱流、无畜禽乱跑）为要求，以“三建”（建农民新居、建生态家园、建绿色庭园）为目标，开展清洁乡村活动。在全镇实施以一个乡风文明中心户领建一处星级屋场活动，以十星级（整体布局合理、弯子屋场整洁、“一建三改”达标、邻里关系融洽、尊老爱幼成风、科教意识浓厚、文体设施配套、计划生育先进、农村经济发达、星级农户普及）创建为最高标准，考核命名，将星级屋场与农村小额贷款衔接起来，与惠农项目直接挂钩。通过星级屋场的创建既发挥中心户服务公益事业的作用，又帮助群众树立集体意识。2010年全镇十星级屋场再增50个，到2012年达到200个。大力开展爱国卫生运动，发动群众整治室内外环境卫生，消灭卫生死角，以优质的生活环境构筑预防传染病的最好防线。加大改水、改厕力度，消灭露天厕所。实施集镇经营，梯次开发、拓展骨架，提升村镇文明形象。
5.4实施“一户三化”，培育新型农民。
继续推进乡风文明中心户“一户三化”建设，积极鼓励、引导各类中心户引领和创办经济合作组织或协会，实施“中心户+协会+农户”模式，并将“以钱养事”20%的经费通过以奖代补用于扶持中心户发展，引导中心户在自我发展中辐射带动更多的农民勤劳致富、提升素质。到2012年全镇新增标准化协会组织8个，各类乡风文明中心户达到200户。抓好实用技术培训，大力引导农村富余劳动力向农业产业工人、向二、三产业转移。加强农民普法教育，普法教育面达到90%，引导农民通过正当渠道来反映个人意愿和利益诉求。 5.5建设文化网络，繁荣农村文化。
加强农村文化阵地建设，建设农家书屋50间，达到省级标准10间以上。完成郭家场、前进、观基寺、星火、前英、民耀、建国、民新、红日、官当、红胜、红明等村的“三室一场”（一间活动室、一间阅览室、一间会议室和不少于60平方米的固定戏台）建设。形成镇有文化服务中心、村有文化活动室、户有农家书屋的横向到边、纵向到底的文化网络体系。充分发挥文艺社团的作用，支持他们扎根民间，深入农村，服务农民。坚持科技、卫生、文化“三送下乡”和“服务三农四进家”活动。每2年举办一次文化艺术节、体育竞赛等群众性文化活动。巩固农村电影“2131”工程，加强和完善广播电视“村村通”，力争到2012年100%的村覆盖。
5.6加强文明创建，提升文明程度。
以讲文明、树新风为主题，广泛开展各种文明创建活动。在镇直各单位，以规范行业行为、提高机关服务意识为重点，开展“讲党性、重品行、作表率”活动，提升机关效能。在农户广泛开展“美德进农家”活动，评选表彰一批“好媳妇”、“文明家庭”和关爱留守儿
童的“爱心妈妈”，进一步提升农村家庭道德水准。在各村以“新农民、新生活、新家园”为主题，进一步加大文明村镇创建步伐，努力提升村镇文明程度。 5.7夯实基层组织，完善村民自治。
进一步加强基层民主制度建设，村组重要事项实行“四议二公开”，即党支部会提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议、决议公开、实施结果公开，保障农民的民主决策权利。进一步加强基层组织建设，开展“三级联创”，充分营造农村干部“想干事有机会、能干事有舞台、干好事有回报、不干事有危机”的工作氛围，努力提高农村党员干部整体素质。进一步加强便民服务、农业科技、农村财务、综治维稳四个服务中心建设，形成较为完善的农村服务体系。进一步加强普法宣传教育，深化“平安乡镇”、“平安村”、“平安社区”创建活动，净化农村社会风气。 6保障措施
6.1加强党的领导。镇党委、镇政府从推动科学发展、建设和谐社会的全局出发，切实加强对精神文明建设的领导，建立科学的考评标准，与经济工作同规划部署，同组织实施，同考核奖惩。各党支部书记对精神文明建设负全责，形成组织有力、覆盖全面的领导体制和工作机制。
6.2改进和创新工作的运行机制。健全和完善精神文明建设目标管理责任制，充分发挥工、青、妇等群众团体在精神文明建设中的职能作用，共同参与精神文明建设，坚持和完善对精神文明建设的激励机制，对做出突出成绩的集体和个人给予表彰奖励。
6.3加大对工作的支持和投入。全面落实各项与文化和精神文明建设有关的经济财政政策，进一步加大对精神文明建设的投入力度，并逐年加大在财政支出中的比重，鼓励社会力量捐赠资助精神文明建设，形成多渠道投入的新机制。
6.4加强人才队伍建设。按照政治强、业务精、作风正的要求，建设精神文明建设工作者队伍，努力营造尊重知识、尊重人才的良好环境。
6.5加强调查研究工作。针对社会主义新农村精神文明建设面临的新情况、新问题，积极开展调研和探索，创新精神文明建设的内在方法和载体，努力促进精神文明建设行动。 附：表5：精神文明建设规划指标