5．行政机关档案的形式多种多样，它包括文件资料、电文、手稿、传真、照片、画片、音像制品、技术图纸等，其中 文字 是其主要形式。P176
6．办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统、管理信息层 办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。P181
7．对行政决策权的合法性的监督一般由 立法机关 进行。P193 8．行政执行的一般过程可以分为准备阶段实施阶段和总结阶段。P207 9．确定控制标准 是行政控制过程的起点。P216
10．评估总结包括 撰写评估报告 和总结评估工作两个方面的内容。P231 二、名词解释
1．行政领导：行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者和领导集体，依法行使权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。（行政领导过程本身也是一个社会组织系统，它是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的。）P114
2．国家公务员的辞职：是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。P157
3．公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理。其基本任务是及时、准确、有效地创制、加工、传递、保管、处置公文，为公务活动提供适用的信息。发和收办各式文件，组织行政信息传递、储
存与处理的各种活动，主要是发文和收文处理。机关公文管理要严格控制文件数量，提高文件质量。P176
4．危机决策：是指领导者在自然或人为的突发事件发生后，迅速启动应急机制，大胆预测，做出决定的过程。P192 三、单项选择题
1.忠于政府、维护政府的声誉，忠于职守是（ A ），的核心内容。 A．行政道德 B.社会公德 辅导书P26 c．职业道德 n社会行为规范
2．下列不属于行政领导权力的来源的是( B ) A．归属权 B.决策权力 辅导书P26 c．合法权力 D.奖惩权力
3．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于( A )。辅导书P32 A．部外制 B.部内制 C.折中制 D.党统一领导制
4．职位分类早产生于19世纪的（ B ）过，后被许多国家所效仿。 A．法 B.美 C.中 D.英 辅导书P33
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5.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（ B ）。辅导书P26 A.选任制 B.考任制 c．委任制 D．聘任制 6．世界上第一个建立文官制度的国家是( D ) 辅导书P33 A.法国 B.美国 C．中国 D．英国
7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为 ( D )。 辅导书P40
A.积极方案 B．追踪方案 C．应变方案 D．临时方案
8．行政决策体制的核心( D )。 辅导书P40 A．信息支持系统 B．公民磋商与参与系统 C．专家咨询系统 n领导决策系统
9．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是( D )。辅导书P44 A．明确评估目的 B．选择评估标准 C．培训工作人员 D．确定评估对象
10．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称 ( A )。 A.横向沟通 B．纵向沟通 辅导书P44 C．无反馈沟通 D.网上沟通 四、多项选择题
1．美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备( 辅导书P27
A.社会背景 B．智力 C．个性 D．任务定向 E．社会技能
2．我国国家公务员调配的基本形式是( ABCD )。辅导书P34 A.调任 B．转任 C．轮换 D.挂职锻炼 E．借用
3．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( ABCDE )。 A.计划安排工作 B．组织实施工作 辅导书P38 C．协调控制工作 D．检查总结工作 E．奖惩教育工作
4．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为( AB )。 A.程序性决策 B．非程序性决策 C．理性决策
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)等特质。 ABCDE D．科学决策 E．直觉决策 辅导书P41
5．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括( ABCDE )。 A.计划控制 B．标准控制 C．程序控制 D．成本控制 E．质量控制 辅导书P45 五、简答题
1.行政决策程序应该包括哪些步骤？P197、期末复习42 答：（1）、认识问题，界定问题，找出差距； （2）、确定决策目标；
（3）、确定决策标准，确定每个标准的权重； （4）、拟定决策方案； （5）、分析方案； （6）、选择方案；
（7）、实施决策方案，完善决策； （8）、评估决策。
2.简述人事行政专业化特点的主要内容。P142、期末复习37 答：（1）、国家公务员职业专业化； （2）、人事行政理论专业化； （3）、人事行政机构专业化； （4）、人事管理方法专业化。
六、论述题
1.如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？P123、期末复习33
答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。
作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。行政领导者决不仅仅是掌权者、管人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。行政领导者
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履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。
2.试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？P221、期末复习46
答：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。 行政协调的作用主要体现在：
（1）、行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。现代行政既要求高度的专业分工，又要求高度的协作配合。 （2）、行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。在行政执行过程中，可供利用的人力、物力、财力和时间等行政资源都是有限的。如果行政部门之间互设关卡，推诿扯皮，必然会造成人力、物力、财力和时间的巨大浪费，造成工作过程的重复或脱节，从而延误工作的进程，降低工作效率。
（3）、行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。公共行政管理活动应当是一个有序的过程，各项工作环环相扣，相互制约，因此，所有行政机关和行政人员必须做到放眼全局，搞好本职工作。
（4）、行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。搞好公共行政管理，离不开每个部门和个人的努力，行政协调正是行政合力赖以形成的重要基础和源泉。
作业3
(第十一章—第十六章)
一、填空题
1．审计监督主要通过 审查会计帐目 和有关财经资料的办法进行，必要时也进行调查活动。P252 2．行政监督主体由三方面主体构成：一是法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监督主体；三是 委托监督主体 。P234
3．建国以来，我国一直实行的是单式预算，从1992年起我国由以往的单式预算开始改按 复式预算 试编，即把全部预算收支按其性质分别编制，分成经常性预算和建设性预算。P269
4．根据能否在经济上直接得到等价的补偿，财政支出可分为购买性支出和 转移性支出 。 P279 5．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的 30 天内报有关部门备案。 P297 6．国务院对行政法规的审议，一般通过 国务院常务会议来进行。P296
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7．行政程序从纵向可分为行政计划准备、决策计划、执行计划、检查监督与考核奖惩等。P320 8．行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术方法三个方。P313
9．公共组织的高级决策层所表现的效率，是组织效率，又称决策效率。 P336 10． 企业家政府 是政府再造的重要内容。P373 二、名词解释
1．选择性招标采购：是指通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标。P282
2．行政诉讼管辖：是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分。在级别管辖问题上，着重于中级人民法院的管辖范围；一般地域管辖以最初作出具体行政行为的行政机关所在地为标准，特殊地域管辖涉及不动产、限制人身自由、复议改变原具体行政行为三个方面；人民法院裁定的管辖有移送管辖、指定管辖和管辖权转移三种。P305
3．标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。标杆瞄准的类型有内部标杆瞄准、外部竞争对手标杆瞄准、行业内部标杆瞄准、跨行业标杆瞄准、内外部综合标杆瞄准。P329
4．公共组织绩效评估：是指通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织提供的公共物品和公共服务的效率进行全面的控制和监测的活动。公共服务的绩效指标一般包括经济指标、效率指标、公平指标、和效能指标四种价值。P346 三、单项选择题
1．批准是一种约束力较强的( A )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。辅导书P51
A.事先 B．事中 C．事后 D．全面
2．1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的( B )日内报送国务院各十五份。辅导书P50
A．15 B．30 C．45 D．60
3．对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由( C )给予党纪处分。辅导书P51
A. 检察机关 B．行政监察机关
C．党的纪律检查机关 D．党的纪律检查机关和行政监察机关 4．税收制度的核心内容是( B )。辅导书P57
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