A.税种 B．税法 C．纳税人 D．税率
5．据考，“法治”一词是古希腊人( A )最早提出的。辅导书P62 A.毕达斯 B．梭伦 C．亚里士多德 D．柏拉图
6．目标管理方法是( A )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。辅导书P65
A.德鲁克 B．西蒙 C.伍德沃德 D．菲德勒
7．对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由( D )调查处理。辅导书P51 A．党的纪律检查机关 B．党的纪律检查机关和行政监察机关 C．检察机关 D.行政监察机关
8．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为( D )。辅导书P51 A.法制监督 B．事前监督 C．事中监督 D.社会监督
9．从20世纪( C )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
A．50 B．60 C．70 D．80 辅导书P72 10．《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是( C )。辅导书P57 A.2002年10月1 El B．2003年5月l B C．2003年1月1 El D．2002年1月l B 四、多项选择题
1．税收的基本特征有( ABD )。辅导书P58 A.强制性 B．无偿性 C．政治性 D.固定性 E．服务性
2．我国行政监察机关的辅助职权包括( ABC )。辅导书P52 A.对监督事项涉及的单位和个人的查询权 B．查处违法违纪案件时的请求协助权 C．对违反行政纪律取得的财物的处置权 D．行政处分权 E．建议权
3．在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为( ABCDE )。 A.经济建设费 B．社会文教费 C国防费 辅导书P58
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D．行政管理费 E．其他支出
4．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为( ABD )。 A.地方计划 B．中央计划 C国防计划 辅导书P67 D．基层计划 E．资源计划
5．下列属于行政费用测量法的方法有( ABE )。辅导书P69 A.单位费用测量法 B．计件费用测量法 C．行政职能测量法 D．标准比较法 五、简答题
1.简述行政法规的基本特征 P297、期末复习56
答： 行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 行政法规具有的特征是：
（1）、行政法规的制定主体是国务院； （2）、行政法规根据宪法和法律的授权制定； （3）、行政法规必须经过法定程序制定； （4）、行政法规具有法的效力。 2.行政效率主要表现在哪些方面？ P337 答：行政效率主要表现在： 1、行政效率离不开定量分析；
2行政效率更重要的是体现在追求社会效益上，这是公共行政管理的方向；
3、行政效率体现在各个层次、各个环节上，是公共行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共组织、各种公共行政管理活动以及相关要素的整体要求。
六、论述题
1.试述应该从哪些方面来理解行政监督？P234、期末复习51
答：行政监督有广义和狭义之分。狭义的行政监督是指按行政系统的组织层级或专门监察机关，依法对行政系统自身的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。 理解行政监督，应注意：
（1）、行政监督主体由三方面主体构成。一是法定监督主体，是指享有行政监督职权，能以自己的名义从事行政监督活动，并能独立地承担由此产生的法律责任的组织；二是法律、政策的授权的行政监督
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主体；三是委托监督主体。受法定监督主体的委托，履行行政监督职能的组织。该组织受有权主体的委托实施特定的监督职责，其法律责任由委托机关承担。
（2）、行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制。具体而言，是指行政机关的“组织、职责、程序、措施与资源”、行政主体的行政行为。
（3）、从形式特征方面看，行政监督是一种“整体性”的监督活动。所谓整体性，包含三方面：一是方法和技术的多样化；二是行政监督的双重性；三是行政监督结果的综合性。
（4）、从价值特征方面看，揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。“整体配置效益”是针对组织结构、职责、程序、措施、资源及与之相配套的规范性文件而言。这是行政机关的“硬件”。它决定行政机关整体效益。在施政成本不变和遵循法律规范的条件下，通过对行政机关的“硬件”合理调控，使其优化，使公共行政管理建立在良好的组织基础之上，实现从源头治理腐败的目标的实现；“效率与质量”是针对行政主体的行为而言。有最优化的“硬件”，并不意味着公共行政管理的效能是最优化的。更何况“硬件”和“软件”之间存在着内在的互动关系，质量与效率的完美结合所产生的均衡状态，是行政监督所要实现的根本目的。
2.对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法？ P366、期末复习63
答：（1）、政治保障是进行行政改革的前提。进行行政改革的重要前提是取得政治上的大力支持，没有政治上的赞成与支持，行政改革无法开展。行政改革不仅仅是单纯的行政改革，而且是重要的政治行为。政治支持不仅是行政改革的前提，也是行政改革的保证，而且行政改革往往是在政治的推动下进行的。 （2）、加强宣传，制造行政改革舆论。首先，要加强新思想、新价值的宣传，打破僵化、模式化的旧思想、旧价值。对行政改革的宣传要实事求是，客观公正。在行政改革进行的同时，要加强对新观念、新经验的宣传，强化人们已经形成的新思想、新价值，使之内化为人们自己的新思想、新价值。行政改革必须重视观念更新和新观念的形成。宣传工作必须在这方面多下功夫。宣传可以制造行政改革的气氛和向公众灌输新思想和新观念。
（3）、制定切实可行的行政改革政策。行政改革是非常复杂的系统工程，进行改革就必须制定切实可行的政策。
（4）、制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。行政改革是在客观环境推动下的被动改革，即使政府自动进行的改革，也往往是在客观环境的压力和推动下行政系统所进行的自我调整。但是，国家制定行政改革的法令和政策是行政改革的强大推动力和强制力。
（5）、恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。行政改革首先要选择那些难度小、震动小、见效快的行政领域和部门开始进行。同时，选择行政改革的时机也很重要。发动改革必须借国家和政府大力宣传行政改革的必要性之时，或寻找一个非常有利的时机开始着手进行。
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（6）、行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。行政改革见效快，效果大，是取得改革参与者和公众认可的重要方法。行政效率明显大幅度提高，政府为公众服务意识和质量也都得到明显的加强，改革参与也得到了实际利益。要把改革的这些成果及时地反馈给社会和改革的参与者，强化改革意识，化解不同意见，克服改革阻力。
作业4 (综合)
一、填空题
1．威尔逊在《 行政之研究 》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。P3
2．1961年里格斯发表了《 公共行政生态学 》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。P30
3．行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其 稳定性 演变而来的。P73 4．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是 行政道德 的核心内容。P124
5．目前世界上实行国家公务员制度的国家，一般不单独实行某一种单纯的晋升制度，共同的趋势是以 功绩晋升制 为主，同时兼有其他晋升制。P161
6．机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的 综合性 和机关行政的时效性等特征。P167 7．对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检杳，称为 事中监督 。P241
8．实施超额累进税制和 社会保障制度 是政府调节个人收入分配、缩小收入差距的重要手段。P265 9．国务院行使立法监督权的工作机构是 国务院法制局 ，它具体负责法规、规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。P298
10、简化工作理论是管理学家 英格森 于1933年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。P320 二、名词解释
1．地方分权制：地方分权制是指中央政府将一些行政权授予下级政府，地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制。它分为联邦分权制和单一分权制。P82
2．西方国家公务员：是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。西方各国对国家公务员的基本含义和特定范围都有严格规定，这些规定因国而异。P151
3．风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标要冒一定风险的一种决策类型。P190
4．行政监察管辖：是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者
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哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。P248 三、单项选择题
1．提出管理五项职能和14条管理原则的是( D )。辅导书P4 A．欧文 B．泰勒 C．韦伯 D．法约尔
2．融合型的公共行政模式存在于( C )。辅导书P9 a.工业社会 B．原始社会 C．农业社会 D．信息社会
3．典型的行政体地方政府是( B )国的地方政府。辅导书P17 A.加拿大 B．德国 C．印度 D．英国
4．国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于( D )。辅导书P26
A．聘任制 B．选任制 C．考任制 D．委任制
5．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是( A )于1855年成立的文官委员会。辅导书P32
A.英国 B．美国 C日本 D．法国
6．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为( C )。辅导书P40 丸临时方案 B．积极方案 C．追踪方案 D．应变方案
7．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( C )。 A.协调阶段 B．总结阶段 辅导书P44 B.实施阶段 D．准备阶段
8．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由( D )给予处分。 辅导书P51
A.检察机关 B．行政监察机关
C.党的纪律检查机关 D．党的纪律检查机关和行政监察机关 9．国家预算中占主导地位的是( A )。辅导书P57 A.中央预算 B．县级预算
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