C．省级预算 n市级预算
10．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( B )天内报有关部门备案。 辅导书P62 A．15 B．30 C.45 D．60 四、多项选择题
1．公共行政学的特点是( ABCDE )。辅导书P6 A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 B．公共行政学是应用性的学科 C．公共行政学是政治性较强的学科 D．公共行政学研究的广泛性 E．公共行政学的发展性
2．马克思认为政府的基本职能有两种，即( AE )。辅导书P13 A.政治统治职能 B．组织职能 C．协调职能 D．计划职能 E．社会管理职能
3．领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分三种类型，他们是（ ABE ）。辅导书P28
A.民主式的领导作风 B．放任自流的领导作风 C．温和独裁式的领导作风 D.人事并重式的领导作风 E．专制式的领导作风
4．按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为( BD )。辅导书P58 A.印花税 B．定率税 C．房产税 D．配赋税 E．耕地占用税
5．行政复议的合法性审查包括( ABCD )。辅导书P62 A.法定依据的审查 B．滥用职权的审查 C．法定程序的审查 D．法定权限的审查 E．权力腐败的审查 五、简答题
1.简述完整制的优点和缺陷。P93、期末复习28 答：完整制的优点：
（1）有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。
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（2）政令统一，权力集中。
（3）高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区本部门的积极性。 （4）可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。 完整制的缺点：
（1）资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。 （2）高度自主，容易出现各自为政。 （3）缺乏全局观念，只顾局部利益。
2.简述测定行政效率的标准。P344、期末复习60 答：（1）测定行政效率的量的标准； （2）测定行政效率的质的标准； （3）测定行政效率的社会效益标准； （4）测定行政效率的规范性标准。 六、论述题
1.试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。P217
答：行政沟通是指在公共行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。
行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用表现在：
（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础。发现行政问题，确定行政目标，优化决策方案，都需要掌握丰富真实的行政信息。行政沟通是获得这些信息的根本途径，而缺少信息交流和沟通则往往会导致决策的失误。
（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。在行政执行阶段，只有通过有效的行政信息沟通，才能保证执行工作的统一指挥和统一行动，才能协调好行政组织的内部与外部关系，才能使执行活动保持正确方向，避免和减少偏差。
（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据。行政检查和监督是保证行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要环节。实施检查和监督必须以客观准确的行政信息为依据。因此，只有加强行政沟通，才能实施有效有力的行政检查和监督。
（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。行政管理并非仅是少数领导者的事情，所有行政人员都是公共行政管理的主体。对于他们来说，能够获得必要的行政信息，不仅有利于他们的工作，而且更会使他们产生尊重感和满意感，增强他们的主人翁意识。要做到这一点，就必须进行有效的行政沟通。同时，行政沟通还有利于形成行政工作的民主风气，防止官僚主义和独断专行的现象发生。
2.你认为应从哪些方面理解行政改革。P355、期末复习62
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答：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 理解行政改革，应注意：
（1）行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。在西方发达国家，行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。
（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它的组织结构、规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化，但行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是积极而高效地管理社会公共事务。行政改革要注意行政效率问题，同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度。
（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。因此，行政改革应该进行科学地论证，严密地计划，强有力地组织，有步骤、有重点地开展，而不能盲目进行。
（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步减少，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。但政府必须对社会进行干预，无政府主义是不可取的。
1、我国最早出现行政这一概念是在《 纲鉴易知录》上。 2、提出管理五项职能和14条管理原则的是 亨利?法约尔。
3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和司法三种权力。 4、公共行政的首要特点是它的 公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
5、总统制，起源于18世纪末期的 美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。 6、在我国， 为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 7、第一位试图建立公共行政学体系的是 怀特。
8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成 反比，管理幅度越大 则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越 多。
9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和 民主职能。
10、公共行政环境决定、限制和制约 公共行政， 公共行政 必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。
11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、 被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。
12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其 稳定性演变而来。
13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观 是组织文化的核心。 14、我国国家公务员的级别分为15 级。
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15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定 中国共产党 领导中国各级人民政府。
16、公共行政学研究的核心问题是 政府职能。
17、国家公务员的回避一般包括公务回避、 地区回避和任职回避。
18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、 委任制、考任制和 聘任制四种。 19、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改 政务院 为国务院。
20、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为机关行政。 21、国家公务员的退休条件包括的内容是年龄条件、 工龄和缴纳退休保险金的年限以及身体与精神状况。 22、中国地方政府是以 民主集中制 为原则的政府形式。 23、行政决策一般有两种决策方式即 集体决策和个人决策。
24、行政处分的种类分为警告、 记过、记大过、 降级、撤职和 开除 。
25、科学管理时期的组织理论，也叫 传统公共行政学时期的 组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。 26、 行动政控制的起点。
27、专家咨询系统的主要作用是 拟定决策方案。
28、行政领导者分为政治责任、 法律责任、行政责任和 道德责任四种。 29、行政执行过程的第一阶段是准备阶段 。
30、行政监察的对象是国家 行政机关 、国家 公务员 和国家行政机关任命的其他人员。 31、我国国家公务员制度中规定了国家公务员调配的四种基本形式是调任、 挂职锻炼、轮换和 转任。 32、舆论监督的主体为 一般公民 和包括新闻媒体在内的社会组织。 33、检察机关对行政管理的监督主要体现为和监督两方面。
34、 领导决策系统 是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
35、经过法定程序审查批准的 中央预算 和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效率。 36、税收产生的先决条件是国家存在。
37、行政执行具有综合性、目的性、具体性、 强制性、和灵活性的特点。 38、行政立法的一般次序是规划、起草、审查、决定、签署公布和备案。 39、 政府是 公共财政的分配主体。
40、行政诉讼的程序包括起诉和受理； 一审程序；二审程序； 审判监督程序；诉讼中止； 诉讼终结与期间、送达等。
41、行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术手段三个方面。 42、行政法规的制定主体是国务院。
1、在西方，最早提出行政概念的是（ B ）
A、瓦特 B、亚里士多德 C、史坦因 D、马克思 2、被称为“行政管理之父”的是（ D ）。
A、欧文 B、泰勒 C、韦伯 D、法约尔 3、中国的公共行政的最大特点是（ D ）。
A、民主性 B、公共性 C、公平性 D、中国共产党领导政府
4、公共行政环境的（D ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 A、约束性 B、复杂性 C、不稳定性 D、特殊性
5、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（ D ）。
A、《行政学》 B、《政治与行政》 C、《行政学原理》 D、《行政学导论》 6、被称位“科学管理之父“的是（ D ）。
A、欧文 B、法约尔 C、韦伯 D、泰勒
7、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（ D ）。 A、30 B、31 C、28 D、29
8、内阁制起源于18世纪的（ A ），后来为许多西方国家所采用。
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A、英国 B、美国 C、日本 D、加拿大 9、公共行政生态学的代表作是里格斯的（ B ）。
A、《美国社会与公共行政》B、《公共行政生态学》C、《比较公共行政模式》D、《政府生态学》 10、行政体制的核心问题是（ D ）。
A、行政权力的划分 B、公共组织设置 C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D、上述三者，即ABC
11、构成公共行政组织机构的基本要素是（ A ），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A、行政职位 B、职能目标 C、行政职权 D、行政人员 12、公共行政学研究的核心问题是（ A ）。
A、政府职能 B、行政监督 C、行政决策 D、行政体制 13、下列不属于行政领导权力来源的是（ B ）。
A、归属权 B、决策权力 C、合法权力 D、奖惩权力
14、忠于政府，维护政府的声誉，终于职守是（ A ）的核心内容。 A、行政道德 B、社会公德 C、职业道德 D、社会行为规范 15、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（ C ）的行政区。 A、现代型 B、传统型 C、特殊型 D、发展型
16、我国《国家公务员暂行条例》正式施行于（ A ）。
A、1993年10月1日 B、1994年1月1日C、1993年4月24日 D、1993年8月14日 17、世界上第一个建立文官制度的国家是（ D ）。 A、法国 B、美国 C、中国 D、英国
18、行政控制过程的最后环节，也就是最为关键的环节是（ B ）。 A、确定控制标准 B、纠正偏差 C、衡量成效 D、行政指挥 19、行政决策体制的核心（ D ）。
A、信息支持系统 B、公民磋商与参与系统 C、专家咨询系统 D、领导决策系统
20、（ B ）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 A、上行 B、平行 C、下行 D、网上
21、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（ D ）调查处理。 A、党的纪律检察机关 B、党的纪律检察机关和行政监察机关 c、检察机关 D、行政监察机关 22、行政执行过程的第一阶段是（ D ）。
A、实施阶段 B、总结阶段 C、协调阶段 D、准备阶段
23、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（ C ）给予党纪处分。
A、检察机关 B、行政监察机关
C、党的纪律检察机关 D、挡的纪律检察机关和行政监察机关 24、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（ D ）。 A、法制监督 B、事前监督 C、事中监督 D、社会监督
25、批准是一种约束力较强的（ A ）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。
A、事先 B、事中 C、事后 D、全面
26、根据《立法法》，行政法规和规章制度应当在公布后的（ B ）天内报有关部门备案。 A、15 B、30 C、45 D、60
27、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（ C ）。
A、2002年10月1日 B、2003年5月1日 C、2003年1月1日 D、2002年1月1日 28、税收制度的核心内容是（ B ）。
A、税种 B、税法 C、纳税人 D、税率
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