组织，被称为（ ）。
A.非营利性组织 B.创造型组织 C.官僚型组织 D.学习型组织 6.按照工作性质和职责以及产生的方式来划分，行政领导者可以分为（ ）。 A.政治领导者和经济领导者 B.政务类行政领导者和行政类行政领导者
C.高层领导者和基层领导者 D.文化领导者和中层领导者
7.公共行政的价值是（ ）。
A.公平 B.效率 C.效益 D.民主 8.政府职能可以分为政府运行职能和（ ）两种类型。
A.政府核心职能 B. 政府基本职能 C. 政府经济职能 D.政府首要职能
9.下列不属于市场表现形式的是（ ）。 A.政府的低效率 B.外部性问题
C.不平等问题 D.无知和非理性
10. 政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行
权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程，被称为（ ）。 A.行政领导 B.行政参与 C.行政改革 D.行政监督 11.按照工作内容不同来划分，行政领导者可以分为（ ）。 A.政治领导者和经济领导者
B.政务类行政领导者和行政类行政领导者 C.高层领导者和基层领导者 D.文化领导者和中层领导者
12. 以下不属于行政评估方法的是（ ）。
A. 历史分析法 B.标准衡量法 C. 直接质询法 D.案例类比法 13.下列不属于市场表现形式的是（ ）。 A.政府的低效率 B.外部性问题
C.不平等问题 D.无知和非理性
14.按照工作性质和职责以及产生的方式来划分，行政领导者可以分为（ ）。 A.政治领导者和经济领导者 B.政务类行政领导者和行政类行政领导者
C.高层领导者和基层领导者 D.文化领导者和中层领导者 15、按照工作内容不同来划分，行政领导者可以分为（ ）。
A.政治领导者和经济领导者 B.政务类行政领导者和行政类行政领导者
C.高层领导者和基层领导者 D.文化领导者和中层领导者 16、在西方，最早提出行政概念的是（ ）。
A.柏拉图 B.亚里士多德 C. 康德 D..奥古斯丁 17、在自由资本主义时期，政府是充当（ ）的角色。 A.守夜人 B.社会主宰者 C.裁判 D..划桨
18、美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（ ）类型。
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A.部内制 B.折中制 C.部外制 D.党统一领导制 19、公共行政的目的和价值分别是（ ）。
A.效率和效益 B.效益和公正 C.效率和公平 D.公正和公平 20、我国最早提出行政学的是（ ）。
A.康有为 B.梁启超 C.张金鉴 D.孙中山
二、多项选择题
1.马克思认为政府的基本职能有两种，即（ ）。
A．政治统治职能 B．组织职能 C．协调职能 D．计划职能 E．社会管理职能
2.行为科学时期组织理论的主要代表人物有（ ）。
A.梅奥 B.巴纳德 C.韦伯 D.法约尔 E.西蒙 3.下列方法中，属于行政评估方法的有（ ）。
A.直接质询法 B.对象比较法 C.民意调查法 D.历史比较法 E.案例类比法
4.按照社会制度划分，行政体制可以分为（ ）等类型。
A.中央政府体制 B.奴隶社会的行政体制 C.社会主义的行政体制 D.封建社会的行政体制 E.资本主义社会的行政体制
5.行政领导的特点主要表现为（ ）。
A.行政领导者的高效性；
B.行政领导只是对“行政”的领导； C.行政领导的层次性；
D.从行政领导活动方式的特性上来讲，行政领导的执行性； E.从行政领导活动的社会属性来看，具有鲜明的政治性；
6.依监督主体来划分，行政监督可以分为（ ）。
A.执政党的监督 B.权力机关的监督 C.行政机关的监督 D.司法机关的监督 E.社会监督
7.行为科学时期组织理论的主要代表人物有（ ）。
A.梅奥 B.巴纳德 C.韦伯 D.法约尔 E.西蒙 8、下列属于市场失效范围的有（ ）。
A.不平等问题 B.资源配置的低效率 C.公共物品的提供 D.外部性问题 E.政府低效率
9、较为常见的行政领导者产生方式主要有是（ ）。 A.选任制 B.世袭制 C.委任制 D考任制 E.禅让制 10、行政领导权力的来源主要有（ ）。
A.归属权 B.决策权力 C.专业知识权 D.奖惩权力 E.魅力影响力 11、下列属于政府失效范围的有（ ）。
A.政府成本过高 B.资源配置低效率 C.公共物品的提供 D.寻租
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E.无知和非理性
12、下列实行半总统制的国家有（ ）。
A.葡萄牙 B.墨西哥 C.奥地利 D.埃及 E.中国
二、判断题
1、美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。（ ） 2、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。（ ） 3、在垄断资本主义时期，政府只是充当“守夜人”角色，也就是“夜警察”的角色。（ ） 4、政府失效主要表现为资源配置低效、政府成本过高、造成另一种不公平和寻租等。（ ） 5、确保社会公平分配属于政府的政治职能。（ ） 6、改善收入分配属于政府的经济职能。（ ）
7、中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。（ ）
8、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是特殊型的行政区。（ ）
9、地方政府体制的类型主要有自治体地方政府、行政体地方政府和民主集中制地方政府三种。（ ） 10、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定全国人民代表大会领导中国各级人民政府。（ ）
11、一般来说，管理幅度越大，则管理层次越小；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。（ ） 12、考任制源于我国古代的科举制，现已被世界各国所采用。（ ）
13、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为政务类行政领导者和行政类行政领导者。（ ）
14、我国人事行政机关的类型是属于部外制，即把政党制度排除在政府之外的的一种人事行政机构。（ ）
15、在我国，实行地区回避的主要是在市级以下的地方人民政府担任主要领导职务的公务员。（ ） 16、从决策主体采取的决策方法上来讲，行政决策可以分为理性决策和非理性决策。（ ） 17、司法机关实施的监督是指审判机关的监督和检察机关的监督。（ ）
18、职务犯罪监督包括对贪污受贿的监督、渎职犯罪的监督和侵权犯罪的监督。（ ）
19、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由党的纪律检察机关和行政监察机关调查处理。（ ）
20、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由党的纪律检察机关给予处分。（ ） 四、名词解释
1、行政体制 2、行政决策 3、学习型组织 4、行政效率 5、行政改革 6、管理幅度 7、市场失效 8、管理层次 9、集权制 五、简答题
1、简述行政评估的作用。 2.简述测定行政效率的必要性。
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3、简述政府失效的具体表现形式。 4、简述公共组织的作用。 5、简述行政决策要遵循的原则。 6、简述行政体制的作用。 7、试述行政改革的发展趋势。 六、论述题
1、结合自己的经验，你认为行政改革的阻力和动力的来源有哪些？并针对内容，谈谈行政改革的成功对策。
2、试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。
3、作为称职的行政领导者，须具备怎样的素质和能力？结合所学知识，谈谈你的看法。 注：第一部分参考答案 一、单项选择题
1、B 2、C 3、A 4、D 5、D 6、B 7、A 8、B 9、A 10、C 11、A 12、A 13、A 14、B 15、A 16、B 17、A 18、C 19、C 20、B 二、多项选择题
1、AE 2、ABE 3、ABCDE 4、BCDE 5、BDE 6、ABCDE 7、ABD 8、ACD 9、ACD 10、ACD 11、ABD 12、AC 三、判断题
1、√ 2、√ 3、? 4、? 5、? 6、? 7、√ 8、√ 9、√ 10、? 11、√ 12、√ 13、? 14、? 15、√ 16、? 17、√ 18、√ 19、? 20、? 四、名词解释
1、行政体制——是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，
从国家层面上来看，是指行政机关与立法机关与司法机关的权力划分。
2、行政决策——是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依据法律和有关规
定所做出的决定的行政行为。
3、学习型组织——是指通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作不断学习、不断改变观念和不断
创新的过程这么一种组织。
4、行政效率——是指公共组织和行政人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效
益之间的比例关系。
5、行政改革——是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织
结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 6、管理幅度——是指一个主管能够直接有效地指挥下属成员的数目。
7、市场失效——是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问
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题以及社会公平问题。
8、管理层次——是指一个组织设立的行政等级的数目。
9、集权制——是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。 五、简答题
1、行政评估的作用主要体现在以下五个方面：
第一，它是合理配置社会资源的有效手段；第二，它是检验政策的效果、效益和效率的基本途径；第三，它是决定政策去向的重要依据；第四，它是开始新的政策运行的必要前提；第五，它是公共政策科学化、民主化的必由之路；
2、之所以进行行政效率的测定，其原因有四：其一，通过测定可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；其二，通过测定可以确定行政目标的达成度； 其三，通过测定可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；其四，通过测定可以确定公共行政活动的社会效益的大小；
3、政府失效具体表现形式有：其一，政府管理成本过高；其二，政府管理的低效率；其三，资源配置的低效率；其四，极易发生寻租行为；其五，由于强制权力，可能造成另一种不公平；
4、公共组织的作用有五个方面：第一，政府是国家各种公共事务的组织者和管理者；第二，政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；第三，政府是国家主权和领土完整的捍卫；第四，政府是国民经济发展的政策制订者与协调者；第五，政府是社会公平的提供者；
5、行政决策的原则主要有科学预测原则、信息原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则、公平与民主原则、法制原则、实现公共利益的原则。
6、行政体制的作用主要表现为：第一，科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；第二，科学的行政体制能够提高大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；第三，科学的行政体制能够造就大批优秀的国家各级各类公务员；第四，科学的行政体制是公共行政民主化的保证；第五，科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命财产。
7、行政改革的发展趋势主要表现在三个方面：第一，向民主行政的嬗变；第二，建立电子政府；第三，在公共服务部门引进市场机制和民营化； 六、论述题
1、答案要点：
（1）改革阻力有：首先，历史的局限性决定了行政改革的成败；其次，政治因素对行政改革的限制与制约；再次，在行政系统内部的行政官僚集团的反对也制约者改革的进行；另有，传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；最后，用人惟亲和家长制也给行政改革带来了一定程度的负面影响； （2）改革的动力有：第一，政治体制改革和政治权威的推动；第二，经济基础变革的要求；第三，
社会演变的要求；第四，科学技术发展的推动；第五，新思想、新价值的推动；
（3）针对以上内容，进行行政改革可采取以下几方面的对策：首先，政治保障，它是进行行政改革的前提；其次，加强宣传，制造行政改革舆论；再次，制定切实可行的行政改革政策；第四，制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力；第五，恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机；最后，行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。
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