2、答案要点：
（1）公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平；
（2）公平和效率历来就是一个矛盾的统一体。一方面，说两者矛盾是指在追求效率的同时，会一
定程度上影响公平的实现，相反，追求公平时又会或多或少妨碍效率的提高；另一方面，说两者统一则是因为效率是最终实现事实上公平的基础和主要途径，公平是效率的保证。公平程度愈高，社会愈稳定，也就愈能提高效率。
（3）长期以来，我国虽然也十分重视效率和公平问题，但却把公平放在了优先地位，并且对其错误的理解为平等、“平均主义”的同义词，致使在很大程度上影响了效率的提高。所以，就我国目前的情况而言，如何正确地处理效率愈公平的关系，在保证公平的同时提高效率，就必须遵循以下的原则：第一，效率优先、兼顾公平的原则；第二，平等原则；第三，公平分配的原则；第四，机会均等、能者优先的原则；
（4）效率和公平的关系的问题涉及到社会发展与稳定的大问题，如果不能很好地处理两者之间的关系，势必会影响到发展和稳定，一些发展中国家的倒退甚至解体，无不在说明这一问题的重要性。因此，正处于发展中的我国，更要重视这一问题并要积极采取一定措施来正确有效地处理两者的关系。 3、答案要点：
（1）行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 （2）作为称职的行政领导者必须具备一定的领导素质和领导技能，具体包括：
在素质方面，须具备：政治素质；文化素质；道德素质； 心理素质； 在技能方面，须具备：抽象思维与决断能力；人际关系协调能力；技术能力；
（3）行政领导者要胜任行政职业和其所担负行政职位的要求，必须要不断提高自身的能力；
第二部分 《管理学基础》辅导
一、单项选择题
1、关于管理的定义，许多经济学家都有自己不同的见解。西蒙认为，（ ）。 A、管理就是决策 B、管理就是制定并执行计划 C、管理就是组织。 答案： A
2、由于管理的广泛性和复杂性及研究的侧重点不同，对管理所下定义也各异。泰勒认为，（ ）。 A．管理就是要确切地知道要别人干什么，并注意他们用最好最经济的方法干 B．管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制 C．管理就是决策 答案： A
3、管理学的创始人之一法约尔认为，（ ）。
A．管理就是要确切地知道要别人干什么，并注意他们用最好最经济的方法去干 B．管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制 C．管理就是决策 答案： B
4、组织是管理的基本职能之一，从其定义中可以看出，它由（ ）三个基本要素构成。
A、目标、原则和结构 B、目标、部门和效率 C、目标、部门和关系
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答案： C
5、为了适应生产力的发展要求，从19世纪末到20世纪初，在美国、法国和德国等一些西方国家都掀起了科学管理运动，形成了各有特色的古典管理理论，德国韦伯的（ ）就是其中之一。 A、科学管理理论 B、一般管理理论 C、行政管理理论 答案： C
6、为了适应生产力的发展要求，从19世纪末到20世纪初，在美国、法国和德国等一些西方国家都掀起了科学管理运动，形成了各有特色的古典管理理论，美国泰罗的（ ）就是其中之一。 A、科学管理理论 B、一般管理理论 C、行政管理理论 答案： A
7、科学管理理论是古典管理理论之一，科学管理的中心问题是（ ）。
A．提高劳动积极性 B．提高劳动生产率 C．提高利润率 答案： B
8、韦伯认为，只有（ ）才宜于作为理想组织体系的基础。 A、超凡的权力 B、传统的权力 C、理性合法的权力 答案： C
9、梅奥的人际关系学说认为，职工是（ ）。
A、“自然人” B、“经济人” C、“社会人” 答案： C
10、正式组织与非正式组织之间一个重大的区别就是，正式组织是以（ ）为重要标准。 A、感情的逻辑 B、正规的程序 C、效率的逻辑 答案： C
11、（ ）认为，由于组织内部各个部分之间的相互作用和外界环境的影响，组织的管理并没有绝对正确的方法，也不存在普遍适用的理论，任何理论和方法都不见得绝对的有效，也不见得绝对的无效，采用哪种理论和方法，要视组织的实际情况和所处的环境而定。 A、经验学派 B、系统管理学派 C、权变理论学派 答案： C
12、经济活动中，指明组织活动的方向和范围，在决策和处理问题时指导及沟通思想活动的方针和一般规定，这就是（ ）。
A、策略 B、目标 C、政策 答案： C
13、（ ）是指确立组织的基本长期目标，采取行动，合理分配各种资源，以期达到既定目标。它也是计划的一种表现形式。
A、目标 B、策略 C、规划 答案：B
14、管理学家彼得·德鲁克认为，单纯强调利润会使经理人迷失方向以至于危及企业的生存，因此他提出，企业目标唯一有效的定义就是（ ）。
A、技术创新 B、信誉至上 C、创造顾客
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答案： C
15、企业目标可以分为主要目标、并行目标和次要目标。其中，（ ）由企业性质决定，是贡献给企业顾客的目标。
A、主要目标 B、次要目标 C、并行目标 答案： A
16、企业管理层次的差异决定了目标体系的垂直高度。这样，企业目标就成了一个有层次的体系和网络，即是目标的（ ）。
A．层次性 B．多重性 C．变动性 答案： A
17、目标不是一成不变的，应根据外部环境的变化及时调整与修正，使其更好的实现企业的宗旨。这就是确定企业目标的（ ）原则。
A．关键性 B．权变性 C．现实性 答案：B
18、目标管理理论的理论基础是（ ）。
A．科学管理理论 B．行为科学理论 C．科学管理理论与行为科学理论的有效统一 答案： C
19、传统的目标设定过程是由企业的最高管理者完成的，现代管理学提倡（ ），企业员工参与企业目标的设立。
A．参与制目标设定法 B．专家目标设定法 C．员工目标设定法 答案： A
20、某企业试图改变其经营方向，需要企业高层领导做出决策，这种决策属于（ ）。 A、战略决策 B、战术决策 C、业务决策 答案： A
21、业务决策，如任务的日常安排、常用物资的订货与采购等诸如此类的决策属于（ ）。
A、风险型决策 B、不确定型决策 C、程序化决策 答案： C
22、该项决策具有极大偶然性和随机性，又无先例可循且有大量不确定因素，其方法和步骤也难以程序化和标准化，这项决策就是（ ）。
A、风险型决策 B、不确定型决策 C、非程序化决策 答案： C
23、通过有关专家之间的信息交流，引起思维共振，产生组合效应，导致创造性思维，这是定性决策方法之一，即（ ）。
A、特尔菲法 B、头脑风暴法 C、哥顿法 答案：B
24、企业中体现企业目标所规定的成员之间职责的组织体系就是（ ）。 A、正式组织 B、非正式组织 C、企业结构 答案： A
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25、企业组织中，一些有共同情感和共同兴趣爱好的人组成的小团体被称作（ ）。 A、非正式组织 B、正式组织 C、协作组织 答案： A
26、一个组织集中着众多的员工，作为组织主管，不可能对每一个员工直接进行指挥和管理，这就需要设置（ ），逐级地进行指挥和管理。
A、管理幅度 B、管理层次 C、组织部门 答案： B
27、管理幅度、管理层次和组织规模之间存在着相互制约的关系。当管理幅度既定时，（ ）。 A、组织规模越大，需要设置的管理层次越多 B、组织规模越大，需要设置的管理层次越少 C、组织规模的大小，对管理层次的设置没有影响 答案： A
28、授权时应依被授权者的才能和知识水平的高低而定。这就是授权的（ ）原则。 A、因事设人，视能授权 B、因人设职，视能授权 C、任人唯贤，视能授权 答案： A
29、管理者授权时，必须向被授权人明确所授事项的任务目标及权责范围，亦即授权的（ ）原则。
A、明确责任 B、目标明确 C、权责对等 答案： A
30、以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔、录用各类人员。这就是人员配备的（ ）原则。
A、因事择人 B、因人择事 C、量才使用 答案： A
31、行为科学个别差异原则告诉我们，人的差异是客观存在的，一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，才能干得最好。因此，要根据每个人的能力大小而安排合适的岗位。这就是人员配备的（ ）原则。
A、因人设职 B、量才使用 C、因材施教 答案：B
32、企业组织内部管理人员的选聘主要有内部来源和外部来源两个渠道。实际工作中采用哪种渠道，要视具体情况而定。一般而言，（ ）的选聘多采用外源渠道。 A、基层管理者 B、中层管理者 C、高层管理者 答案： C
33、领导的实质在于影响。构成领导者自身影响力的因素包括这样几个方面：（ ）。 A、品德、学识、威信、情感 B、品德、学识、资历、能力 C、品德、学识、能力、情感 答案： C
34、在管理方格图中，那种对生产和人的关心度都很小，仅仅扮演一个“信使”的角色，即把上级的信息传达给下属的领导，被称之为（ ）。
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A、贫乏式领导 B、任务式领导 C、逍遥式领导 答案： A
35、在管理方格图中，那种对生产和工作的完成情况很关心，抓得很紧；但很少注意下属的士气、情绪和发展状况的领导，被称之为（ ）。
A、贫乏式领导 B、任务式领导 C、逍遥式领导 答案：B
36、在管理方格图中，那种只注重创造良好的人际关系环境，让每一个人都感到轻松、友好、快乐，但很少关心其工作和任务完成情况及存在问题的领导，被称之为（ ）。 A、贫乏式领导 B、任务式领导 C、逍遥式领导 答案：C
37、管理者分析过去工作的执行结果，将它与控制标准相比较，发现偏差所在并找出原因，拟定纠正措施以防止偏差发展或继续存在，就是（ ）。 A、前馈控制 B、现场控制 C、反馈控制 答案：C
38、在组织内部，（ ）的情形经常会发生，如两人为争夺同一个职位而相互对对方进行人生攻击。 A、战斗 B、竞争 C、辩论 答案：A
39、解决冲突的方法有很多，若将冲突各方召集到一起，让他们进行开诚布公地讨论，搞清楚分歧在哪里，并商量可能的解决办法。这种解决方法是（ ）。 A、强制解决 B、妥协 C、合作 答案： C
40、人们除了生存需要外，还有安全的需要、寻求关心的需要、建立友谊的需要等社会需要，所以产生了（ ）。
A、非正式组织 B、非正式沟通 C、正式沟通 答案：B 二、判断题
1、通过有关专家之前的信息交流，引起思维共振，产生组合效应，从而导致创造性思维，被称为德尔菲法。（ ）
2、泰罗的《科学管理原理》一书出版，标志着管理理论的诞生。（ ）
3、贫乏式领导方式对工作和人的关心度都很小，领导仅仅扮演一个“信使”的角色，即把上级的信息(指示、命令、要求等)单纯地传达给下级。（ ） 三、名词解释
1、管理 2、协调 3、科学管理理论 4、冲突 5、正式组织 6、非正式组织 7、决策 8、头脑风暴法 四、简答题
1、简述泰罗的科学管理理论。 2、简述协调在管理过程中的作用。
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