的全过程。
（一） 绩效管理的概念
所谓绩效管理，我们认为，就是指上级工商行政管理机关对基层单位（工商分局）的主要职能工作以一定时间为周期进行量化考核和绩效评估，促使考核对象提升工作效率和行政效能，从而最大限度实现职能到位和降低履职风险的全过程。
PPT5把握几个关键点：
1、绩效管理的主体：是基层工商（工商所或分局）
的上级工商机关
2、绩效管理的对象：基层工商（工商所或分局） 3、绩效管理的内容：基层工商的主要职能 4、绩效管理的目标：实现职能到位和降低履职风险
5、绩效管理的考核周期；一年
6、绩效管理的方式：量化考核和绩效评估
这里面有几个关键点： 1、绩效管理的主体：
是基层工商（工商所或分局）的上级工商机关，即一般为地级市工商局或县级工商局
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我们认为，相对以地级市或县级为单位，辖区内的基层工商单位具有情况相近、要求相近的特点，更利于考核规则的设立，贴近实际。
2、绩效管理的对象：
我们把绩效管理考核的对象只定位在基层工商即工商所或工商分局，不考核机关的科（处）室，不考核个人。
基层工商所的职能要求基本相近，具有同质性和可比性。而机关科室业务要求往往比较单一，科室与科室之间、科室与工商所之间不具备可比性。作为东莞，我们对科室主要是通过工作任务考核管理来完成，在这里不多介绍。而对个人的绩效考核更是存在很大的困难，与企业的员工不同，基层工商部门的每一个同志工作岗位不同，工作要求不同，很难比较，更重要的是，作为公务员还没有一套如同企业般的升降级以及解聘、任用的机制，很难对个人造成实质性的约束。而且我们绩效管理的最终目的是为了达到一个单位工作效能的最大化，对个人往往可以通过其在团体中发挥作用，对个人的考核，我们更多的是通过对团队工作绩效的评价来实现。
因此，我们认为，在目前尚未解决好科室与基层、单位与个人绩效考核基础的情况下，绩效管理还是集中在基层工商所或工商分局这个层面比较妥当。等绩效管理的体系更加
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完善了，对个人的考核可以更多地注重于工作业绩的考核，这是下一步研究和探索的课题。
3、绩效管理的内容：
是基层单位的各项工作。主要是基层工商所（分局）应该履行的各项职能。需要强调的是，这里说的各项工作并不是要面面俱到地涵盖工作的所有方面，而是上级工商行政管理机关需要基层工商部门完成的主要工作，即需要达到的基本工作要求。对临时性工作则不纳入到考核内容中。
4、绩效管理的方式：
主要是通过量化考核和绩效评估的方式。而非评比、考察、投票等形式。量化考核具有客观、准确、公平的特点，通过合理地设计指标和权重，并以科学的方式进行考核，就能够评估出一个单位的整体工作绩效。
5、绩效管理的考核周期
我们将绩效管理的考核周期一般确定为一年。
6、绩效管理的目标：
是为了通过绩效管理的方式，促使考核对象提升行政效能，实现职能到位和降低履职风险。
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PPT6绩效考核的机构
(1) 设立专门的考核机构:优点是比较专业，超
脱性强;缺点:是耗费大量人力、物力； (2) 由办公室或人事科负责统筹考核，优点：
不用另外增加人手，容易形成制度，人员固定、更加专业。缺点：要增加人员，专门负责这项工作。
（二）绩效考核的机构
在市级机关的绩效管理中，有设立专门的考核机构和由办公室或人事科负责考核两种方式，设立专门的考核机构优点是比较专业，超脱性强，但缺点是要耗费大量人力、物力；而由办公室或人事科负责统筹考核，不用另外增加人手，容易形成制度，人员固定、更加专业等等。东莞就是采用人事科来统筹协调的方式。
二、 基层工商绩效管理体系
PPT7基层工商绩效管理体系 包括:绩效计划
绩效考核
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绩效应用 绩效评价
开展绩效管理，必须建立一套科学的体系，我们认为，绩效管理体系，应包括绩效计划、绩效考核、绩效应用、绩效评估四个方面。
（一）绩效计划
PPT8: 绩效计划：就是解决上级工商机关对工商所考核什么、怎么考的问题。
包括：指标的设计、权重的设计、考核规则的设计三个方面的内容。是绩效管理的基础和核心。 关键在于：体现公平、便于操作
绩效计划：就是解决上级工商机关对工商所考核什么、怎么考的问题。主要包括：指标的设计、权重的设计、考核规则的设计三个方面的内容。是绩效管理的基础和核心。
绩效计划制定的科学与否，是关系绩效管理成功与否的
关键。
好的绩效计划，能推动工作开展，调节工作重心，调动
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