进度控制的程序框图
监理工程师编制 在工程承包合同中，确定工期总目标 承包单位、建设单位 承包单位编制施工总进度计划填写《施工进度计划报审表》 项目经理部 否 总监理工程师审批 进度计划控制图 项目监理部 应附有： 编制材料设备采供计划施工机械使用计划 可 编制处、季、月进度计划填定《施工进度计划报审表》 项目经理部 申报 总监理工程师审批 可 按计划组织实施 项目经理部 是 检查计划执行情况 监理工程师 否 签发《监理通知》 总监 是 继续施工 基本符合计划要求 承包单位 实现工期总目标 否 编制说明中应有： ① 上月实际完成工程量、工作量 ② 当月（年）计划完成工程量、工作量 ③ 提前或拖后计划的原因分析 建议建设单位调整项目经理，直到调整承包单位 总监 施工进度正常 承包单位 采取措施，否纠正 计划偏离 项目经理部 第 26 页 共 65 页
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3.进度控制的监理工作措施
3.1 技术措施
3.1.1 审批承包单位所拟订的各项加快工程进度的措施。
3.1.2 向建设单位和承包单位推荐先进、科学、合理、经济地技术方法和手段，以加快工程的进展。 3.2 组织措施
3.2.1 落实监理部的进度控制人员，明确任务和职责，建立信息收集、反馈系统。 3.2.2 进行项目和目标的分解（按项目实施各阶段、单位或单项工程，按建设年度等）。 3.2.3 建立进度协调组织（建设单位、承包单位监理等的组织体系）和进度协调工作制度。 3.2.4 在项目实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进度控制工作的要求。 3.3 经济措施
3.3.1 按合同规定的期限给承包单位进行项目的检验、计量和签发支付证书。 3.3.2 督促建设单位按时支付。
3.3.3制订奖罚措施，对提前完成计划者予以奖励；对延误工程计划者按有关规定进行处理。 3.4 合同措施
3.4.1 利用合同文件所赋予的权力督促承包单位按期完成工程项目。
3.4.2 利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督承包单位加快工程进度。
第五章 造价控制
1. 施工阶段投资控制的监理工作方法和措施
1.1 施工阶段投资控制的方法
1.1.1 依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。
1.1.2 审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划。
1.1.3 通过风险分析，找出工程投资最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并
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制定防范性对策。
1.1.4经常检查工程计量和工程款支付的情况；对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。 1.1.5 严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。
1.1.6 通过《监理通知》与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程投资控制的建议。 1.1.7 严格规范的进行工程计量：
· 工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。
· 承包单位每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，填写《（ ）
月完成工程量报审表》，报项目监理部审核。
· 监理工程师对承包单位的申报进行核实（必要时与承包单位协商），所计量的工程量经
总监理工程师同意，由监理工程师签认。
· 对某些特定的分项、分部工程的计量方法由项目监理部、建设单位和承包单位协商约
定。
· 对一些不可预见的工程量；监理工程师会同承包单位如实进行计量。 1.1.8 加强工程款的支付控制：
· 根据承包单位填写的《工程预付款报审表》，由项目总监理工程师审核签发《工程预
付款支付证书》，并按合同的约定，及时抵扣工程预付款。
· 监理工程师依据合同按月审核工程款（包括工程进度款、设计变更及洽商款索赔款等），
并由总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位。
1.1.9 及时完成竣工决算：
· 工程竣工，经建设单位、监理单位、承包单位验收合格后。承包单位在规定的时间内
向项目监理部提交竣工结算资料。
· 监理工程师及时进行审核；并与承包单位、建设单位协商内协调，提出审核意见。 · 总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算《工程款支付证书》。
· 建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办
理竣工结算有关事项。
1.2施工阶段投资控制的措施 1.2.1 投资控制的组织措施
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· 建立健全监理组织机构，完善职责分工及有关制度，落实造价控制的责任。 · 编制本阶段造价控制工作计划和详细的工作流程图。
· 建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计
变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核；造价监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。
· 若业主同意，建立签证工程必须经业主和监理双方人员签字方为有效的制度。 1.2.2投资控制的技术措施
· 审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济
分析。
· 以及按合理工期组织施工；避免不必要的赶工费。
· 熟悉设计图纸和设计要求，针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对
策；减少施工单位提出索赔的可能。
· 对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。 1.2.3投资控制的经济措施
· 编制资金使用计划；确定、分解投资控制目标。 · 严格进行工程计量。
· 复核工程付款账单，签发付款证书。
· 在施工过程中进行投资跟踪控制，定期的进行投资实际支出值与计划目标值的比较；
发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
· 对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制
及其存在问题的报告。
1.2.4 投资控制的合同和信息措施
· 协助业主签订一个好的合同，合同中涉及投资的条款，字斟句酌，不出现不利于业主
的条款。并参与合同修改，补充工作。
· 做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸；注意
积累素材，为正确处理可能发生的索后提供依据。参与处理索赔事宜。
· 按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全负履约，减少对方提出索赔
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的条件和机会，正确地处理索赔等。
· 收集有关投资信息，进行动态分析比较，提供给建设单位，为他们的决策提供依据。
2. 工程变更的管理方法
· 工程变更无论由谁提出和批准，均须按设计变更洽商的基本程序进行处理； · （工程变更记录）必须经监理单位签认后，承包单单位方可执行； · （工程变更记录）的内容必须符合有关规范、规程和技术标准； · （工程变更记录）填写的内容必须表述准确、图示规范； · 工程变更的内容及时反映在施工图纸上； · 分包工程的工程变更通过总承包单位办理；
· 工程变更的费用由承包单位填写《工程变更费用报审表》报项目监理部，由监理工程师
进行审核后，总监理工程师签认；
· 工程变更的工程完成并经监理工程师验收合格后，按正常的支付程序办理变更工程费用
的支付手续。
3. 费用索赔的处理方法
· 项目监理部对合同规定的原因造成的费用索赔事件给予受理。
· 项目监理部在费用索赔事件发生后，承包单位按合同约定在规定期限内提交费用索赔意
向和费用索赔事件的详细资料及《费用索赔申请表》的情况下，受理承包单位提出的费用索赔申请。
· 监理工程师对费用索赔申请报告进行审查与评估。
· 总监理工程师根据审查与评估结果，与建设单位协商、确认索赔金额，签发《费用索赔
审批表》。
· 索赔费用批准后；承包单位按正常的支付程序办理费用索赔的支付。
第六章 组织协调管理方案
工程项目实施中存在着业主、政府职能部门、设计施工承包商、材料设备供应商及
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