问题聚焦
四年级 94.1% 5.9% 五年级 93.7% 6.3% 2009年3月二至五年级外来务工子女与上海原住民子女个人卫生检查不达标情况 外来务工子女 上海原住民子女 外来务工子女 上海原住民子女 几乎每天都会关注 0 83.5% 经常会关注 0．8 15.1% 偶尔关注 9.2 1.4% 从不关注 90% 0 二年级 98.5% 1.5% 三年级 95.6% 4.4% 可见，外来务工子女与上海原住民子女相比缺少现代卫生意识，不关注自身卫生状况，往往会把以往的生活方式带入大都市。主要原因一方面是由于生活条件、生活设施的限制，另一方面是因为部分外来务工子女在家乡没有接受过学前教育，家长又不注重生活卫生习惯方面的引导和教育。
（二）学生行为习惯不良，家庭疏于教育和引导
外来务工子女以前大都生活在农村，贴近自然，生活空间大，可供孩子玩耍、活动的自由度大，致使他们在行为习惯方面表现出随意、不受约束的特点，也存在不少不适应的现象。如低年级学生在课间玩累了就会
随意坐在地上休息；在校园内走路风风火火，有时甚至横冲直撞；喜欢在墙面上、课桌上随意涂画；同学之间因为一点小事就会拳脚出手；随意踩踏绿化；不爱护公共设施等等。用餐时外来务工子女较多出现双腿抖动、单腿翘起、咀嚼出声等不文明的现象。大部分外来务工子女饭量较大而需要添饭，往往动作过于随意导致饭粒洒落在地却熟视无睹。调查发现，86.1%的外来务工子女没有意识到自己用餐习惯方面存在问题。85%的教师认为外来务工子女有我行我素、不受约束的特点。在面对孩子顽皮、捣蛋而闯祸情况时，外来务工子女的家长基本很少加以适时引导和教育。
在孩子顽皮、捣蛋而闯祸时，作为家长的态度 很反感并教育引导 0.8% 93.6% 有些生气但能忍受 18.4% 6.4% 孩子顽皮很正常，不闯大祸就好 73.6% 0 外来务工子女家长 上海原住民子女家长 可见，由于上海原住民家长，外来务工家长的文化程度、教育观念、生活压力等方面的不同，对孩子行为习惯方面的关注度有较大差异，这也是外来务工子女在行为习惯方面产生不适应的主要原因之一。
【思考与建议】
笔者通过调查发现，外来务工子女在学习、卫生、行为、合作等习惯方面存在不足的同时，也了解到外来务工人员子女与原住民子女相比存在一些优势：如在学习方面，外来务工子女更有明确的目标，遇到困难更有毅力去解决；生活方面，经过教师引导更乐意接受并积极去改进；在行为方面，待人
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真诚热情，诚信讲义气；在合作方面，不以个人为中心，懂得谦让等等。外来务工人员子女身上更能体现为追求幸福而积极进取的精神。教师对于外来务工子女养成教育有信心的占91.3%；比较有信心的占8.2%；说不清楚的仅占0.5%。家长表示愿意通过努力提高孩子各方面素养的占95.4%，无所谓的仅占4.6%。说明教师和家长对于养成教育普遍有信心。鉴于上述情况，笔者认为，应积极加以关注与提高外来务工子女的家庭教育水平。对于家庭教育中出现的诸多失调现象，建议开展有效的家庭教育指导和支持。
一、建立家长学校，提高家长的家庭教育能力
鼓励和推动建立外来务工人员的家长学校，成立家长委员会。可以将开学前一周与学期结束前一周定为家长学习时间，组织家庭教育方面的专家，以及志愿者构成家庭教育讲师团，定期授课，开设专题讲座，播放录像实例，编制家教刊物，向家长宣传正确的家庭教育思想，指导他们对子女进行良好的教育；引导家长提高自身修养，创造良好的家庭教育环境，以自身修养影响孩子；注意挖掘孩子身上的“闪光点”，向孩子学习，民主、平等地处理与孩子之间的关系等。
二、推进家校合作，形成长效互动的沟通机制
通过家长会、教育咨询等形式多样的方法，请家长谈谈自己的教子体会和困惑，使
学校能及时获得家长的信息或反馈，便于交换信息，研究对策。家长与学校都应主动积极地互动，以形成科学、长效、互动的沟通机制。
三、加强社区支持资源建设，丰富家庭教育资源
社区是指导和支持外来务工人员家庭教育的重要力量。在外来务工人员家庭较为集中的区域，可组织家庭教育专家报告会，对所辖地区的外来务工人员进行培训，有效转变他们的家庭教育观念，提升其文明素质。同时，积极建立社区帮扶务工人员家庭的机制，建立亲子俱乐部、社区家庭教育指导中心等各类社区家庭教育指导载体，设立家庭团体式心理训练、儿童心理咨询等项目，构建适应务工人员家庭的社区家庭教育组织网络。并由社区组织，家庭自愿参与，开展家庭结对帮扶，相互交流与学习。
四、政府积极介入，加大支持力度，改善家庭教育环境
加大政策保障力度，提高外来务工人员的工资标准，改善他们的居住条件，保障合理工作时间，休息时间等政策，有利于确保其子女有一个良好的学习与成长的家庭环境。同时，政府要积极组织妇女组织、教育机构、社会各界人士积极支持、参与外来务工子女家庭教育帮扶活动，保护和扶助弱势群体，为外来务工子女营造一个和谐的生活学习环境。
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【编者按】《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出，教育公平
的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体。为此，国家及地方的中长期教育改革和发展规划纲要都对促进公平、关注困难和特殊群体等问题做出了相关规定。配合本期主题，下面节选国家及部分省市中长期教育改革和发展规划纲要中有关特殊教育和外来务工人员同住子女教育的论述，以供参考。
关于特殊教育
☆北京市
完善首都特殊教育体系，保障残疾学生接受教育的权利。优化特殊教育学校布局，推进特殊教育学校标准化建设，全面改善特殊教育办学条件。支持普通学校接受残疾学生入学，完善随班就读支持保障体系。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。鼓励高等学校招收符合入学条件的残疾学生。充分利用信息技术手段，创新残疾人教育模式，制定实施特殊教育学生个别教育计划。完善残疾学生助学制度。加强特殊教育学校教师培训。落实特殊教育教师待遇。【摘自《北京市中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》】
力残疾儿童少年的义务教育，加强中重度智力残疾儿童的义务教育，提高特殊教育学校办学水平，完善普通学校随 班就读制度，实施送教服务计划。高水平普及视力、听力残疾学生高中阶段教育，重点培养残疾学生的职业技能。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。积极发展残疾人高等教育，办好天津理工大学聋人工学院、天津广播电视大学残疾人教育学院，在普通高校和高职院校试办适合听力、视力残疾学生的高等职业技术教育班。完 善普通高等院校招收残疾考生的政策和考试办法，保障符合录取标准的残疾考生接受高等教育。
特殊教育学校现代化标准建设工程。借鉴世界先进特教理念，按照国内一流的水平，制定特殊教育学校现代化标准，改造提升特教学校校舍 场地，装备先进教学设备和医疗康复仪器，全面提高特殊教育师资水平，健全经费保障机制和督导评估机制，形成完备的现代化特殊教育体系。【摘自《天津市中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》】
☆天津市
构建完备的特殊教育体系。全面实施残疾幼儿学前教育，特殊教育学校要设立幼儿园或学前班，普通幼儿园要接受能够适应园内生活的残疾幼儿。社区早教中心和区县特殊教育中心要对社区散居残疾幼儿开展多种形式的早期干预、早期教育和康复服务。鼓励和扶持社会力量举办残疾幼儿 学前教育机构。高水平普及适龄的视力、听力、智
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☆浙江省
全面加强特殊教育。完善特殊教育布局和结构。到2015年，全面形成盲教育以省为主、聋教育以市为主、培智教育以县为主的特殊教育中小学布局体系。优化特殊教育结构，巩固提高义务教育，因地制宜发展学前教育，加快发展高中段教育，突出发展中等职业教育，重视发展高等教育。加强特殊学校建设。把社会福利院、聋儿康复中心等从事教育的工作机构纳入特殊教育体系，逐步使符合办学条件的发展成为特殊教育学校或教学点。研究制订特殊教育学校建设标准，多渠道筹集资金，不断改善特殊教育办学条件。
改进和提高特殊教育教学。坚持按需施教，建立相应课程体系，开展个别化教育，开发学生潜能，补偿学生缺陷。加强对随班就读学生的个别指导和帮助，配套建设资源教室，完善保障条件，切实保证和提高随班就读质量。增强对残疾学生的人生引导和职业技能、就业能力培养，帮助他们树立起融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神。
提高特殊教育师资水平。依托相关高校和高水平特殊教育学校，建设特殊教育教师培养培训基地，逐步在省内形成门类齐全、集培养培训一体的特殊教育教师培养、培训体系。根据特殊教育需要，配强特殊教育学校教师，配齐随班就读学校教师。建立特殊教育教师上岗资格制度和在岗教师正常性
培训制度。组织开展对特殊教育学校教师和承担随班就读教学任务教师、班主任的全员培训。
增加特殊教育投入。鼓励社会各界多形式参与举办特殊教育。提高特殊教育学校生均公用经费拨款标准，逐步使从事特殊教育的义务教育学校、高中及以上学校分别按不低于同类普通学校的10倍、5倍标准安排财政生均公用经费。免除大中小学残疾学生的学费、住宿费，加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。完善特殊教育教师津贴制度，提高教师待遇。
建设特殊教育公共服务平台。建立健全促进特殊教育部门协调工作机制。开展对残疾儿童少年的实名制跟踪服务。推进医教结合，实现残障学生教育与康复的有机结合。加强特殊教育研究，分级配备特殊教育研究员，建设好省视障、听障、智障三大教育资源中心，积极开展对各类特殊教育的教研指导和咨询服务。【《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》】
☆江苏省
促进公平。坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的现代教育体系，公共教育资源向经济薄弱地区、农村地区、薄弱学校倾斜，重点推进区域内义务教育均衡发展，加快缩小城乡、校际教育发展差距，努力办好每一所学校，教好每一个学生。加强早期教育，普及特殊教育，完善并落实困难群体子女就学扶持政策，让人民群众共享教
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☆上海市
推进融合教育。完善普通幼儿园、小学、中学和大学残障学生随班就读制度，促进残障学生与正常学生融合。根据学生不同特点，制定个别化教育计划，建设相应的课程体系。改善普通学校资源教室或学习支持中心的条件，配备随班就读学生必需的设施设备。对学习有困难或有其他原因影响学习的残障学生，给予更多的关心和帮助，加强重点和个别辅导。加强对随班就读学生的个性化教育及其理论和实践研究，提升随班就读质量。逐步拓展残疾高中毕业生报考高等学校的专业范围。
加强特殊教育学校建设。优化特殊教育学校办学条件，实施新一轮特殊教育学校改造工程。完善上海特殊教育学校课程标准，制定颁布切合残障儿童和青少年身心特点的上海市辅读学校九年义务教育课程标准，推进特殊教育学校与普通学校在课程开发、实施方面的合作、转化、相互支持。推进医教结合试验，探索驻校顾问医生制度等多种医教结合模式，实现特殊教育机构中残障学生教育与康复的有机整合。完善特殊教育学校教师津贴制度。
构建适合超常学生发展的教育模式。在面向全体学生、推进融合教育的同时，为一些超常学生提供弹性的个性化和拓展式教学模式，以满足这些学生的特殊教育需求。探索超常学生早期发现和跟踪培养途径，通过校本课程建设、创新活动平台搭建和评价
育改革发展成果。
实施特殊教育发展工程。到2015年，基本普及残疾儿童少年15年免费教育，其中接受高中阶段教育全免费比例达50%以上，2020年达95%以上。支持各级各类学校接受残疾人入学，完善随班就读保障体系。加强特殊教育学校建设，合理调整学校布局，使每所特殊教育学校都达到现代化办学标准。【《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》】
☆广东省
关心和支持特殊教育。实施特殊教育百校建设工程，全面改善特殊学校办学条件。完善普通学校接受残疾儿童少年随班就读办法。制定实施特殊学校各项经费标准，足额配备特殊教育教职员，落实特殊教育教师津贴，健全特殊教育保障机制。到2012年，力争地级以上市和30万以上人口、残疾人较多的县（市、区）均建成一所标准化特殊教育学校，适龄残疾儿童少年入学率力争达到97%。
完善特殊教育经费保障机制。省制定特殊教育学生公用经费标准，各级财政加大特殊教育经费投入，加快特殊教育发展。残疾人就业保障金按一定比例用于特殊教育事业。支持设立特殊教育基金会，鼓励社会各界出资兴教兴学、奖教奖学。【《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》】
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