常州建工监理咨询有限公司 建筑工程施工安全监理规划
1）工程监理单位应当组织监理人员认真学习并掌握建设工程安全生产有关的法律、法规和工程建设强制性标准。
2）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准等有关规定实施监理，依法履行建设工程监理的职责。
3）对于不按照法律、法规和工程建设强制性标准等有关规定履行监理安全责任的工程监理单位和监理工程师，由建设行政主管部门或其他有关主管部门依据有关法律、法规和规章进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（6）监督施工总承包与分包单位之间安全生产协议书的签订与实施。进行监督安全生产协议书的签订，与工程承包合同同时签订，同时生效。对协议书约定的安全生产职责、双方的权利和义务的实际履行，监理人员要实施监督。
建设工程承发包安全管理协议书举例见附件。 （7）监督施工单位按规定配置安全设施。
对配置的安全设施进行审查，审查材料是否符合规定，关键工序、特殊部位是否符合设计要求，对现场设施搭设的自检、记录和挂牌施工进行监督。
（8）监督施工过程中的人、机、环境的安全状态。
对施工过程中的不安全状态、机械设备的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为，实施动态的跟踪监理、整改、复查验证。
（9）检查工程施工安全状况，并签署安全评价意见。
审查提交的工序交接检查和分部/分项工程安全自检报告，以及是否履行了安全技术交底和签字手续，并验证是否按照安全技术防范措施和规程操作，签署监理人员对安全技术交底和签字手续，并验证是否按照安全技术防范措施和规程操作，签署监理人员对安全性的评价意见。
（10）参与工程伤亡事故调查。
监理人员要参与调查、处理人身伤亡事故，并监督现场的保护、记录。同时参与分析、查找原因，确定纠正措施，并确保措施的实施和落实。
4、建设工程施工各阶段安全监理工作。 4.1招标阶段安全监理
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实施安全资质审查，协助拟定安全生产协议书及安全生产协议书的签约。对施工单位的安全资质，主要审查以下内容：
4.1.1营业执照及施工许可证； 4.1.2安全生产管理机构及管理网络； 4.1.3安全生产规章制度及安全技术规程； 4.1.4特种作业人员上岗证；
4.1.5主要施工设备的安全使用许可证； 4.1.6安全生产奖惩状况及有关单位评价。 4.2施工准备阶段的安全监理
4.2.1熟悉合同文本及审查施工组织设计中的安全技术措施。掌握新技术、新材料的工艺和标准，制定安全监理规划和实施细则，并召开第一次安全监理现场会议。本阶段安全监理的主要工作为：
（1）审查施工组织设计。施工单位编制的施工组织设计，应包括安全技术措施及安全组织措施，监理人员应认真审查。
（2）参与接管施工现场。施工单位进场后，对施工现场进行接管，三方（建设单位、施工单位、监理单位）的人员均在场，并以书面形式确认现场移交的范围和时间。
（3）协助签订安全管理协议书。
1)签订建设工程承发包安全管理协议，作为工程合同的附件，应明确安全责任，作为处理事故及考核的依据，监理单位应协助建设单位把该工作落实。
2)应通过分包合同或安全生产管理协议明确双方的安全责任、权利和管理要求，具体条款包括：分包单位的安全职责权限和安全指标，分包单位安全管理体系和管理制度的要求，分包单位施工方案的批准要求，分包单位从业人员的资格要求。
3)分包合同签订前应按规定程序进行审核审批，应对分包单位施工活动实行控制，并形成记录。
4)控制的内容与方法包括：审核批准分包单位的专项施工组织设计（方案）。
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5)提供或验证必要的安全物资、工具、设施、设备。
6)确认从业人员的资格和专业安全生产管理人员的配备，对分包单位管理人员进行安全教育和安全交底，并督促检查分包单位对班组织的安全教育和安全交底，对分包单位的施工过程进行指导、督促、检查和业绩评价，处理发现的问题，并与分包单位及时沟通。
4.2.2安全交底
（1） 安全交底工作由施工单位组织，分级向施工人员根据工程的具体情况进行安全交底。
（2） 介绍合同文本及审查施工组织设计中的安全技术措施，介绍与安全有关的设施和构筑物等。
（3） 介绍掌握新技术、新材料的工艺和标准。
（4） 制定安全监理大纲和程序，并召开第一次安全监理现场会议。 （5） 施工单位进场后，对施工现场进行接管，三方（建设单位、施工单位、监理单位）的人员均在场。
（6） 提供或验证必要的安全物资、工具、设施、设备。
（7） 介绍施工安全负责人和安全管理机构，确认从业人员的资格和专兼安全生产管理人员的配备。
（8）介绍有关安全的规范和规定及奖惩制度。
（9）安全员、施工人员、施工单位进行安全交流和交换意见。
4.2.3安全抵押金制度的协助执行
安全抵押金制度是通过经济手段加强建设单位与施工单位，总包单位与分包单位之间的安全生产关系，使安全责任与经济措施密切挂钩；一般在工程预付款中按安全管理协议中规定的比例扣除安全抵押金，并以安全专项资金的科目存入银行。在施工过程中，根据安全生产奖惩条例，在安全活动或安全事故处理中进行奖优罚劣，当工程竣工后对无安全事故的施工单位，应全额退还安全抵押金。安全活动经费及安全单位的奖励可在事故单位罚款中支付。监理在执行安全抵押金制度中，主要履行以下职责：
（1）根据安全抵押金提取比例及工程合同中的总造价提出扣款金额； （2）对安全生产的奖惩单位提出奖惩意见，供建设单位决定；
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（3）参与安全活动，并提出活动经费的初步意见。 4.2.4安全组织系统的审查和安全设施检验
（1） 施工组织设计中必须要有安全管理网络，监理要审查落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位与否，必须认真核实。对操作工人进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。
（2）检查主要岗位人员到位情况：主要岗位人员中包括项目经理、技术负责人、安全员是否到位，名单与投标书、证书是否一致。
（3）检验安全设施：
1）监理人员在施工现场，应详细了解施工单位安全设施的配备情况。 2）对已使用过的安全设施是否经过检修和鉴定。
3）对新购置的安全设施，施工单位应提供生产厂商及出厂合格证书等检验资料，必要时，监理可去生产厂作进一步考察。
4.2.5进场施工机械的检查
（1）核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织设计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求施工单位予以更换。 （2）检查机械设备管理制度的执行情况。 （3）检查设备的操作工人到位情况。
当以上检查均符合要求时，监理人员可向总监汇报，在安全生产方面已具备正式开工条件，由总监综合各方面因素后确定开工日期，签署开工令。
4.3施工阶段的安全监理
主要是根据安全监理大纲和实施细则，对工程项目全过程实行全面的动态监督，并从以下几个方面进行安全监控：
4.3.1施工现场安全生产内部（资料）的安全监理 （1）安全生产责任制
企业和施工现场各级各部门，包括各大员的安全生产责任制，是否做到纵向到底、横向到边；是否填写了现场责任人会签表，责任落实到人；工程项目中的各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩办法以及安全保证措施是否落实；工程项目总分包之间是否签订具有双方权利义务、责任相一致的安全生产协议书；现场是否制订了各工种的安全技术操作规程；是否按规定配
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备专（兼）职安全员，并持有“双证”（行业主管部门、劳动部门颁发）。
（2）安全生产目标管理
即是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按分月、季度考核到责任部门和责任人。 （3）施工组织设计中的安全技术措施
施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并由建设单位或监理审核（有审批、审核单）。施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性。施工现场专业性较强的项目，尤其是对特殊项目及安全风险是否单独编制了专项安全施工组织设计，并具备审批、审核资料。如：
1） 施工用电组织设计。
2） 特殊类脚手架、高于20m以上的脚手架、承重支架的专项方案。 3） 基坑支护（≥5m深度的基坑、沟槽）专项方案。 4） 模板施工专项方案。 5） 塔吊施工专项方案。 6） 现场吊装专项方案。
7） 公用管线及相邻构筑物的支护方案。
（4）为建设工程提供机械设备和和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，应进行安全性能检测。在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。
（5）在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施。
1) 必须由具有相应资质的单位承担。
2) 应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。 3) 安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
4) 设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
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