常州建工监理咨询有限公司 建筑工程施工安全监理规划
工程质量是监理工作永恒的主题，应该注意没有安全的项目根本没有质量可言，监理人员在进行方案审查、质量检查、工序验收等工作中，要首先注意安全状态，然后才是质量水平。
进度是监理工作的控制目标之一，进度的快慢与项目效益直接相关。但是只有解决了安全问题之后，质量才有保障，不返工才有进度。同时应该注意安全费用应该纳入项目的成本之中。没有安全，更没有经济效益。
10.2安全监理工作方法
安全监理通过巡视、旁站、检查与验收、试验检测等手段应注重发现事故隐患。
10.2.1监理人员要在正常的工作场所发现事故隐患
（1）在永久工程的比较重要的施工现场和吊装作业现场，监理人员要努力检查是否存在安全隐患。
（2）在没有验收要求的永久工程的施工现场，如外脚手架搭设、粉刷作业现场，每3～4天检查是否存在安全隐患。
（3）在施工作业现场永久工程之外的加工场内，如模板制作、钢筋加工现场，每5天左右巡视一遍，检查是否存在安全隐患。
（4）在作业区内的一些重要的易引发安全隐患的临时施工现场，如用电设施、仓库等，安全监理员应一个月之内巡视一遍，并记录安全情况。 （5）监理人员应要求施工现场的生活区与作业区分离，并对生活区每月进行一次安全检查。
10.2.2监理人员要在正常的工作内容中注重发现事故隐患 监理人员要重点在以下几个方面注意检查和发现事故隐患： （1） 施工单位违反强制性规范、标准施工；。 （2） 施工单位未按设计图纸进行施工；
（3） 对照有关文件要求及工程特点，施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案的要点进行施工。
（4） 施工单位未按施工规程施工或违章作业；
（5） 根据经验，施工现场出现安全事故先兆，如基坑漏水量加大、边坡塌方 、脚手架晃动、配电箱漏电，龙门架、支撑架、脚手架等变形过大，吊装
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过程中出现异常响声等等；
（6） 根据监理经验，施工现场出现不该发生的施工操作、或状况、或现象隐患；如发现脚手架结点被工人擅自拆除了一部分、支撑架支撑在软弱的地基上，塔吊未经安检投入使用，基坑边堆载超过规定的高度等。
监理人员在正常的工作内容和在正常的工作场所注重发现事故隐患，还要将这些过程记录下来，并将工作进行单独记录，而不与监理日记混在一起进行记录。
10.3事故隐患治理原则与处理方法 10.3.1事故隐患治理原则
（1）冗余安全度原则 例如：道路上有一个坑，既要设防护栏及警示牌，又要设照明及夜间警示红灯。
（2）单项隐患综合治理原则 人的隐患，既要治人也要治机具及生产环境。一件单项隐患问题的整改需综合（多角度）治理。
（3）事故直接隐患与间接隐患并治原则 对人、机、环境系统进行安全治理，同时还需治理安全管理措施。
（4）预防与减灾并重治理原则 治理事故隐患时，需尽可能减少肇发事故的可能性，如果不能完全控制事故的发生，也要设法将事故等级减低。但是不论预防措施如何完善，都不能保证事故绝对不会发生，还必须对事故减灾做充分准备，研究应急技术操作规范。如应急时切断供料及切断能源的操作方法；应急时降压、降温、降速以及停止运行的方法；应及时排放毒物的方法；应及时疏散及抢救的方法；应及时请求救援的方法等。还应定期组织训练和演习，使该生产环境中每名干部及工人都真正掌握这些减灾技术。 （5）重点治理原则 按对隐患的分析评价结果实行危险点分级治理，也可以用安全检查表打分对隐患危险程度分级。
（6）动态治理原则 动态治理就是对生产过程进行动态随机安全化治理，生产过程中发现的问题及时治理，既可以及时消除隐患，又可以避免小的隐患发展成大的隐患 。
10.3.2监理人员对发现事故隐患的处理方法
监理人员在监理工作中发现安全隐患，有三种处理方法： （1）发现一般的隐患要求施工单位整改。
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监理人员发现安全隐患后，应以书面形式向施工单位提出对安全隐患的治理要求，应标本兼治，治标要急，治本要彻底。
（2）安全隐患紧急或情况严重，应书面要求施工单位暂时停工。 安全隐患情况紧急或情况严重，其特征是随时有可能发生安全事故，此时有必要停工以隔离作业人员，并消除安全隐患。监理人员应向总监理工程师汇报，由总监理工程师发出书面的停工指令。如果安全隐患的影响范围是局部的，总监理工程师的停工指令应要求局部停工，如果安全隐患的范围是全局的，停工指令要求全面停工。总监理工程师发出停工指令后应及时向建设单位报告有关情况。
（3）如果施工拒绝整改或停工，监理机构应该向行政部门报告。 监理人员发出安全隐患治理要求以后，如果施工单位整改不力或拒绝整改，则表明施工单位的安全意识较差或安全管理机制出现了问题，此时的安全事故隐患仍然存在，随时有发生事故的危险，监理机构应该采取进一步措施。
当情况不紧急时可再次通过某种形式要求施工单位整改以消除安全隐患，也可以签发停工指令要求施工单位暂时停工以消除安全隐患，也可以直接通过建设单位或监理企业向安全行政管理部门书面报告。
当情况紧急，施工单位又拒绝整改或停工，随时可能发生安全事故时，监理机构应直接向建设行政管理部门或安全行政管理部门电话报告，请求行政管理部门出面干预，以达到消除事故的目的，事后再通过书面形式报告。
11安全监理工作制度 （具体内容本处略，另详。） 11.1.1安全技术措施审查制度。 11.1.2专项施工方案审查制度。 11.1.3安全隐患处理制度。 11.1.4严重安全隐患报告制度。 11.1.5执行法律、法规与标准监理制度。
附件：建设工程承发包安全管理协议书 （施工总承包与分包单位之间签订）
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建设工程承发包安全管理协议：
立协单位：发包单位： （甲方）以下简称 甲方 承包单位： （乙方）以下简称 乙方
甲方将本建筑安装工程项目发（分）包给乙方施工，为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据《××市招标、承包工程安全管理暂行规定》和国家有关法规，明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订建筑安装工程合同的同时，签订本协议。 （1） 承包工程项目： 1）工程项目名称： 2）工程地址： 3）承包范围： 4）承包方式： （2）工程项目期限：
自 年 月 日 起开工至 年 月 日完工。 （3）协议内容：
1）甲乙双方必须认真贯彻国家、××市和上级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策，严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。
2）甲乙双方都应有安全管理组织体制，包括抓安全生产的领导，各级专职和兼职的安全干部，应有各工种的安全操作规程，特种作业人员的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度、安全教育制度等。 3）甲乙双方在施工前要认真勘察现场，并由乙方按照甲方的要求自行编制施工组织设计，并制定有针对性的安全技术措施计划，严格按施工组织设计和有关安全要求施工。
4）甲乙双方的有关领导必须认真对本单位职工进行安全生产制度及安全知识教育，增强法制观念；提高职工的安全生产思想意识和自我保护的能力 ，
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督促职工自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。
5）施工前，甲方应对乙方的管理、施工人员进行安全生产教育，介绍有关安全生产管理制度的规定和要求；乙方应组织召开管理、施工人员安全生产教育会议，并通知甲方委托有关人员出席会议，介绍施工中有关安全、防火等规章制度及要求；乙方必须检查、督促施工人员严格遵守、认真执行。
根据工程项目内容、特点，甲乙双方应做好安全技术交底，并有交底的书面材料，交底材料一式两份，由甲乙双方各执一份。
6）施工期间，乙方指派 同志负责本工程项目的有关安全、防火工作；甲方指派 同志负责联系、检查督促乙方执行有关安全防火规定。甲乙双方应经常联系，相互协助检查和处理工程施工有关的安全、防火规定，共同预防事故发生。
7）乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产、防火管理的各项规定，接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务，对于查出的隐患，乙方必须限期整改。对甲方违反安全生产规定、制度等情况，乙方有要求甲方整改的权利，甲方应认真整改。
8）在生产操作过程的个人防护用品，由各方自理，甲、乙方都应督促施工现场人员自觉穿戴好防护用品。
9）甲乙双方人员对各自所处的施工区域、作业环境、操作设备、工具用具等必须认真检查，发现隐患，立即停止施工，应由有关单位落实整改后方准施工。一经施工，就表示该施工单位确认施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等符合安全要求和处于安全状态。施工单位对施工过程中由于上述不良而导致的事故后果负责。
10）由甲方提供的机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕提交使用前，甲方应会同乙方共同按规定验收，并做好验收及交付使用的书面手续，严禁在未以验收或验收不合格的情况下投入使用，否则由此发生的后果概由
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