期；是行业转型发展、结构调整和提质增效升级的关键时期；是实现行业治理体系和治理能力现代化的推进时期。新形势新变化对“十三五”交通运输发展提出了新的更高要求，我们既面临难得的机遇，也面临风险和挑战，应认清形势，抓住机遇，克服困难，应对挑战，让交通运输发展再上一个新台阶。
（一）转方式、调结构的战略抉择，要求加快构建综合运输体系。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线是关系我国发展全局的战略抉择。加快转变发展方式，要以经济结构战略性调整为主攻方向，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。交通运输作为基础性、先导性、服务性行业，在经济社会发展中需要发挥先行官作用。加快构建综合运输体系是支撑我国经济转方式、调结构的重要举措，需要大力推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，优化交通基础设施结构，完善综合交通网络，提高系统运行效率；需要充分发挥各种运输方式技术经济比较优势、合理有序竞争、统筹发展；需要通过创新，推进现代信息技术与交通运输领域全过
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程地深度融合，提供更加可靠的交通运输保障。
（二）实施振兴东北地区等老工业基地等国家战略，要求交通发挥基础设施有效投资关键作用，加快完善综合运输基础设施网络。中央《若干意见》要求主动融入、积极参与“一带一路”建设战略，不断提升基础设施水平，大力发展现代物流业，加快发展旅游，把东北地区建成世界知名生态休闲旅游目的地，加强与周边国家互联互通，加快推进国家高速公路和国省干线公路建设。交通部《实施意见》要求着力构筑内通外联的综合交通网络，打造东北亚交通新枢纽，支撑构建全方位开放新格局，到2020年，基本建成国高网，普通国道二级以上公路比重达到90%。国家相继制定出台《一带一路规划》、《沿边地区开发开放规划》、《新型城镇化规划》等规划和“促投资、促消费、稳增长”的宏观政策。同时，国家投资政策向交通基础设施倾斜，对高速公路项目建设给予专项建设债券资金支持，农发行、开行可以政府购买服务方式给普通公路发展融资，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等
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资产证券化，完善政府与社会资本合作模式。交通部对国高网（中、西部地区由600、800万元/公里分别提高至主线静态总投资的
26%和28%）、普通国道（中、西部地区二级公路由250、400万元/公里分别提高至500万元/公里、600万元/公里）投资补助标准大
幅提高，继续对农村公路、综合运输枢纽建设给予投资补助。国家相关发展战略、规划和宏观政策的实施，必将对交通运输带来新的更高需求，国家新的投资政策将更有利于我省加快交通基础设施建设。我省属于投资拉动型省份，交通运输是我省实施“五大发展”和“三大板块”的先行领域，在当前消费需求不足、进出口总量不大、经济下行压力大的形势下，交通运输应抓住机遇，增补短板，必须坚持适度超前的原则，保持适度投资规模，发挥交通建设投资的关键作用和交通运输先行官作用，为全省经济发展和民生改善做出贡献,加快高速公路大物流通道建设，推进高速公路连线成网，加快普通国省干线公路提等升级，加快构建便捷、高效的区域综合交通运输服务网络，有效支撑国家重大区域战略实施；要加强省际、国际间的交通
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基础设施的互联互通，推动交通运输企业“走出去”战略实施，为全方位对外开发提供基础保障。
（三）着力保障和改善民生，要求加快推进交通运输基本公共服务均等化。党的十八大提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，强化公共安全体系建设，推进基本公共服务均等化，努力实现经济持续健康发展。交通运输要以基本公共服务均等化为指向，对标全面小康社会建设要求，全力支持脱贫攻坚，加大贫困地区、少数民族地区、边境地区的支持力度，大力推进村屯通硬化路、通班车、通邮政“三通”工程，加快渡口改桥、农村物流配送网络和资源开发路建设，小康路上绝不让任何一个地方因交通而掉队；深入落实公交优先发展战略，继续实施公交便民工程，优化城市配送体系，推动城乡公共交通一体化；切实加强交通运输安全监管和应急体系建设，全面进行交通安全隐患排查和治理，加快实施危桥改造和安全生命防护工程，强化交通运营重点环节监控，更好地保障经济社会发展和人民群众安全出行。
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（四）加强生态文明建设，要求交通运输走资源节约型、环境友好型发展道路，切实增强可持续发展能力。中央把生态文明建设提到了“五位一体”总布局，提出创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展”理念。交通运输行业是资源使用、能源消耗和温室气体排放大户，肩负着节能减排、保护环境的历史重任，要在规划、前期设计、建设、运营、管理等全过程集约节约利用土地、线位资源，合理避让环境敏感地带，加强道路建材等资源循环利用、降低能耗和减少有害物质排放，全力打造绿色交通、生态交通，服务于生态文明建设战略。
（五）推进国家治理体系和治理能力现代化，要求交通运输行业必须加强改革和创新。十八届三中、四中全会对全面深化改革、全面依法治国做出了总体部署，推进国家治理体系和治理能力现代化。交通行业要全面深化各领域改革，着力解决交通运输发展中面临的全局性、关键性问题，努力创造良好环境、确保交通安全、提升管理水平、提供优质服务、维护市场公平，形成权界清晰、结构合理、权责一致、运转高效、法制
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