少数民族的国家认同
在国际社会全球化快速发展、一国内部现代化迅速推进的背景下,多民族国家内部民族认同与国家认同的关系问题越来越受到社会各界的关注。民族认同问题引发一国内部族际冲突和国际范围地区战争的事例,充斥着每日的新闻媒体。各种区域民族主义、民族分离主义以及以民族的名义进行分裂活动的恐怖主义,在世界范围内制造着自杀式爆炸、战争冲突和分离建国的不和谐声音。诸如此类的问题,如果从认同的角度来看,则是多民族国家民族构建过程中,各种民族认同力量抵制、排斥国家认同框架的规约,甚至试图冲决现有国家认同的藩篱,总之,民族认同与国家认同的关系处于一种对立和矛盾的状态。
世界上为什么会普遍性地发生民族认同问题,为什么会发生民族认同与国家认同的对立和矛盾?有学者指出,认同是社会成员对自己某种群体归属的认知和感情依附(王希恩,1995)。民族认同和国家认同则
是社会成员因隶属于民族、国家而产生的归属认知和感情依附。从这种意义来看,民族认同问题来源于我们具有多种隶属关系或归属关系,更进一步说,来源于民族成员归属结构中民族与国家优先级序的倒置。民族、国家作为民族成员最为基本的隶属对象和归属单位,并存的时空场景是世界上具有多元性民族结构的多民族国家。据相关统计,多民族国家占到世界国家总数的80%以上。在多民族国家,每一个社会成员作为民族的成员运营着独特的民族文化和生活的同时,也作公民生活在国家秩序之中。因此,如何处理民族认同与国家认同的关系,解决因两者的对立和矛盾产生的民族认同问题,就成为世界上大多数国家面临的急迫任务,也是多民族国家民族整合的主题。
民族整合是指多民族国家运用国家公共权力缓解民族认同与国家认同之间的对立和冲突,协调国家内部民族与民族、民族与国家之间矛盾,进而构建更高层次政治共同体(现代民族国家)和实现国家统一的过程。如何认识多民族国家内部民族认同与国
家认同的关系,深刻地影响到多民族国家民族整合的理念、方式及实践。通观世界各国民族整合的历史以及当今国家民族整合的实践,在认识民族认同与国家认同关系上存在着两种对立的思维观念或理论视角,在不同思维观念指导之下民族关系的调控具有不同的性质,民族认同问题的解决也有不同的效果。
从冲突的视角来看,民族认同与国家认同是两个对立和矛盾的事物。依据这种排斥性思维观念看待多民族国家民族整合,就会通过忽视、压制乃至消除一方的方式来实现两者关系的统一。具体到多民族国家民族整合的实践,大体上可以归纳为两种表现形式:一种是过度强调国家认同,忽视、压制乃至消除民族认同的整合方式。具体体现为通过构建国家统一性(更多的是同一性),包括同质性的国民文化、以某个民族为主导的国民特征等,压制和消解民族差异性要素的存在和发展。这种方式表现为各种形式的同化主义、种族主义以及大民族主义。西方国家在对待国内民族关系上大致经历这样
一个执行同化主义政策的阶段。另一种则是过度强调民族认同,忽视、贬低乃至超越国家认同的整合方式。这种方式表现为各种区域性民族主义的泛起、民族分离主义活动等等,与其说是民族整合的一种方式,不如说它是对在既定国家框架内民族整合的一种解构和破坏。以排斥性思维观念主导多民族国家的民族整合,或者因忽视或侵犯少数民族合理的利益表达和权利诉求,或者因对国家统一性的解构和破坏,最终都会导致民族冲突和矛盾,不利于多民族国家的民族和谐和社会稳定。
从秩序的视角来看,民族认同与国家认同之间具有统一性,两者在具体的实践中可以达成一定的价值共识和发挥功能上的相互依赖关系。对于多民族国家民族整合而言,必须确立国家作为民族成员归属层次中的最高单位,这是民族认同与国家认同统一必须坚持的价值共识。因为民族认同具有相对于国家的依附性,而国家作为满足个体“需要秩序的基本感情”的自在自为的存在,具有逻辑和理性的至高性。在具体实践
中,国家统一性的长期存在和有效运行,必须依赖于民族成员的效忠、支持和参与,而这种政治合法性则来源于国家对少数民族差异性要素的尊重和保护,因而民族认同与国家认同具有功能上的相互依赖关系。 从后一种思维观念出发,多民族国家的民族整合需要认识到民族认同与国家认同之间的统一性,在构建公民身份和发展多元文化中实现两者的统一。在多民族国家,民族构成的多样性不仅仅具有数目、规模上的人口统计学意义,而且还深刻地影响到多民族国家社会纽带的建立和凝聚力的来源。作为一种包容性的思维观念,秩序的视角把多民族国家建立在文化多元性的基础之上,并且视其为国家合法性的重要来源。国家建立的基础不再是狭隘的民族、种族、宗教或者语言等单一族性要素,而是能把具有不同民族认同的成员基于地域原则和政治法律原则联系起来,建立起对国家的效忠和认同,这种基础和纽带无疑是公民身份。对于多民族国家而言,通过赋予每一个民族成员以公民身份,构建起针对每一个公民的平等的利