4.3公文审批督办模块设计
公文督办制度可以使规划业务的公文处理工作规范化、制度化、科学化，不断提高公文办理的质量和效率。督办工作遵循“领导授权，注重实效，实事求是，秉公办事”的原则，查处违章办理、拖延办理；公正、快捷、负责地处理行政审批的事务；及时反馈、通报办理情况，保障和促进依法规范办理行政审批事项。
4.3.1督办范围及目标
督办对象：业务主办人员、业务会办人员、业务初审人员、业务转办人员、窗口人员/办公室人员。
督办范围：督促检查受理行政审批事项的工作人员是否忠于职守，勤于政务；是否消极怠工，贻误工作；是否按规定的办理时限完成办理任务；督促延时办理行政审批事项的处理。查处违章办理以及以办理行政审批事项谋私的违纪行为，由厅监察室处理。
督办的事项：规划局办理的所有业务案件和政务案件的办理进行自动跟踪督办，进行到期前预警，到期后督办；领导交办审批事项的办理、落实情况；督办人员认为应当督办的其它事项。
根据信访公文审批督办模块的总体建设目标及具体业务需求，公文审批督办模块的具体建设目标包括：
? 实现案件自动预警功能； ? 实现案件督办管理功能； ? 实现案件会议督办功能；
?
实现效能考核督办的统计分析功能。
4.3.2督办管理规则
收件后，录入资料员当日内将资料录入并按有关程序报批，时限为1个工
作日；
经办人按照职责和权限，在规定的时限内提出办理意见；
较为复杂的行政审批事项，在规定时限内不能办结的，承办人应提前 5 天，经业务承办处室领导批准后，向行政审批办公室提出延期申请；
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业务承办处室收到督办人员发出的《督办通知书》后，业务承办处室领导要亲自督办，督促承办人在催办期限内办结，并将延误原因、处理意见书面反馈督办人员，否则系统不允许提交办结；
凡是超期未办结的案件，要求将相关信息上传到“规划局督办会议系统”，作为定期召开的效能考核专题会议议题资料；
办结后，录入资料员及时将办理结果输入计算机，并反馈办理情况。
4.3.3督办功能设计
根据需求结果得到的督办管理用例集如下所示：
公文审批督办登记督办指标配置督办时间点数据采集效能统计与汇总分析督办作业督办管理会议督办
图 信访管理用例集
督办人员通过行政审批管理信息系统对行政审批事项办理情况进行跟踪监督，随时了解办理情况，正常情况下，对行政审批事项办理及督办情况每周通报一次，并按领导要求随时反馈；
对临近办结时限的行政审批事项，督办人员提前 3 个工作日，向办理部门发出口头（电话）催办通知，也可由系统自动提示；
对超过办结时限而未办结的行政审批事项，系统自动发出《督办通知》，督办人员 5 日内向办理部门发出书面《督办通知》。
《督办通知》载明如下内容：催办案件号、收文时间、该处室办理公文原规定的时间，已超过的时间，现要求办结的时间、反馈情况的要求；
督办人员发出《督办通知》后，办理部门既不按催办要求作出处理，也不及时反馈办理情况，超过 5 个工作日的，督办人员向承办处室发出第二次《督办通知》，并视情况报告有关领导；将相关信息上传到“规划局督办会议系统”，作为定期召开的效能考核专题会议议题资料；第二次催办 5 个工作日内，仍不能
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办结的，经厅领导批准后，开展调查工作，写出专题调查报告，提出处理建议，报局领导审定后，有关部门按程序处理。
督办人员在公文催办工作中，应加强组织纪律性，防止漏催、错催、迟催或督办不力等情况。
整理督办流程的活动图如下：
督办人员被督办人员自动督办会议督办督办预警即将到期已经到期发出督办督办通知会议督办会议督办督办反馈
图 督办活动图
4.4信访登记系统设计
信访系统是规划部门充分利用计算机技术对信访业务进行综合处理得一个重要系统，该系统主要通过对信访情况收集办理与分析提供一个平台， 解决信访工作中的突出问题，规范信访工作流程，提高信访工作处理效率。也可以通过信访系统提供标准、规范的数据交换接口，支持和广州市政府的信访业务处理系统的数据进行数据交换，实现系统间信息的互通、共享。
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4.4.1信访系统目标
根据信访登记系统的总体建设目标及具体业务需求，信访登记子系统的具体建设目标包括：
? 实现信访业务流程管理； ? 实现信访业务查询功能； ? 实现信访业务统计功能； ? 实现与外部系统的信息共享。
4.4.2信访系统流程
根据《信访条例》、《广东省实施<信访条例>办法》及有关法律、法规，结合规划局职责，受理、处理信访事项，对信访人提出的信访事项，应当按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”进行。系统需要实现的信访业务流程，见下图所示：
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信访情况录入打印不予受理通知书否是否受理是打印受理通知书业务办理业务审批发办理公文结束 图 信访流程图
根据调研结果得到的信访管理用例集如下所示：
信访信访情况录入信访业务办理信访业务审批信访发文信访情况查询信访情况统计信息共享广州市政府的信访业务处理系统图 信访管理用例集
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