较大的生产基地。建立多元化的产业化生产基地建设投资体系，并给予资金、税收的优惠政策，引导社会向产业化生产基地建设投资。 4.1.3 实施农业品牌发展战略 把创立著名品牌和扩大市场份额作为培育、营造具有梅州特色种养业的重大课题来抓。搞好商标注册、产地标识、规格化包装，大力推进安全农产品生产基地的认证工作，提高农产品知名度。
4.2 创新、健全产业化生产基地组织形式
扶持、鼓励龙头企业及各类产业化合作组织建立产业化生产基地，发展多种形式的产业化生产基地组织，积极发展紧密型基地组织，提高产业化生产基地组织程度。创新基地建设模式，积极探索产业化园区建设的新路子。 4.3 加强基地的基础设施建设
重视产业化生产基地的基础设施建设，加大基础设施建设投入，加强农田路网规划与建设，开展低产田、塘的综合治理，抓好农田水利建设，完善水利设施的管理和排灌系统整治，提高生产基地的科技程度，实现生产基地园区化、设施化。
4.4 大力推进种养业标准化生产，确保基地农产品质量安全
突出产地环境监测、产品质量监管、生产技术规范及市场准入等关键环节，重点做好种养业标准、农产品质量检验检测、农产品认证，以及标准化生产示范基地等建设。围绕优势产业，加紧制定主要农产品的品质、外观、加工、等级、包装、保鲜和安全卫生等方面的系列标准，制定相应的标准技术操作规程，加强标准化技术的宣传、培训和推广。高标准做好农产品标准化示范区建设，继续实施无公害食品行动计划，加快推进无公害、绿色和有机农产品产地认证和产品认证。加强动植物防疫体系建设，理顺动植物防疫工作的组织与体制关系，制定动物防疫法的实施细则，建设完善的农
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作物病虫害和动物疫病的测报预防网络，完善基层动物防疫监督机构的检测、检验、疫病应急的设施设备。推进农产品生产管理档案登记注册制度，完善产地环境、农资市场、农产品质量执法监督和信息档案管理，确保农产品质量安全。 4.5 建立和完善种养业服务体系
建立科技、信息、管理咨询等服务组织，加强种养业技术队伍建设，形成以市、县农业（畜牧、水产）局为核心、乡镇农业（畜牧兽医、水产）站为骨干的技术推广网络，为种养业发展提供技术保障。开展农民专业培训，加强农业新技术的推广和运用，提高农业种养的科学性和技术性。建立良种繁育体系，引进推广优良农作物、畜禽、水产品种。大力发展种养业行业协会，为基地生产提供市场供求信息服务，并积极引导种养业专业户加入专业协会。完善市场体系，形成多形式、多渠道的农产品营销网络，以促进种养业持续、健康地发展。
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第四章 农产品加工业发展规划
1 农产品加工业发展现状与评价
梅州农产品加工有着悠久的历史，但长期以来，由于多种原因，其发展速度相对缓慢。改革开放，给梅州农产品加工业发展带来了机遇，其发展速度明显加快，并逐步形成了一些具有区域特色资源型和一定竞争优势的农产品加工品种，生产出一批资源特色型名牌产品，产生了一批省市级农产品加工业龙头企业。 1.1 农产品加工业发展的主要优势
1.1.1 加工产业特色优势明显 梅州市气候适宜，各种特色资源丰富，已形成了多种具有区域特色和竞争优势的产业。如以金柚、脐橙、青榄和青梅为主导品种的特色水果产业；以单丛茶和乌龙茶品牌为基础的名优茶叶产业；以稻谷和甜玉米为主导的粮食产业；无公害、绿色和有机蔬菜产业；近年来新发展的南药材产业和油茶产业以及肉类奶业产业等。这些产业的规模化、品牌型发展为农产品加工业的推进提供了丰富的物质基础。
1.1.2 农产品加工业初具规模 梅州农产品加工业有一定的基础：一是农产品加工历史较长，且梅州是客家人集中居住地，许多具有客家特色的农产品加工品十分丰富。目前梅州的农产品加工成功开发出的名优新特产品主要有：甜玉米罐头、竹笋罐头、金柚茶、金柚酒、金柚黄酮、金柚含片、金柚护肤品、柚皮糖、黄金姜糖、茶叶、萝卜苗茶、梅菜、腌蒜头、豆腐干、粉丝、香肠、盐焗鸡、盐焗鸡脚、盐焗鸡翅、牛肉干、客乡奶、中药饮片等产品。二是梅州农产品加工业发展中，初步形成了一些区域特色性加工品种，如茶叶、水果、高山油茶、南药、烤烟等。三是品牌型加工企业初具规模。在梅州市的省市级龙头企业中从事农产品加工占到20.8%，这
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些企业大都已形成自己的特色产品及具有一定影响力的品牌，如大埔西岩茶叶集团有限公司的西竺牌商标和梅县雁南飞茶田有限公司的雁南飞商标获得了广东省著名商标称号。近年来由兴宁市飞腾实业公司研制成功甜玉米汁、金柚汁，该产品填补了国内饮料市场的空白。四是开始重视提高加工企业创新能力，提升产品科技含量。近年来，努力与华南农业大学、广东省农科院、广州中医药大学等科研院所合作，寻找相应的科技支撑。 1.2 农产品加工业发展中存在的主要问题
梅州市农产品加工有较好的发展基础和良好的发展潜力，但整体发展水平不高，劣势明显。
1.2.1 总体加工能力不强 梅州的粮食、水果、蔬菜等主要大宗农产品产量均较高，但产后加工能力却很低。据调查，梅州农产品产后加工能力为20%左右，我国平均水平约为25%，而发达国家高达80%以上。
1.2.2 加工企业规模小，市场竞争力弱 梅州农产品加工企业总体上生产和加工集约化程度低、规模小，还有相当一部分是家庭作坊。2004年,全市32家国家、省市级加工型龙头企业中，平均销售收入为8426万元。此外，相当一部分农产品加工企业是家庭作坊式的，不仅规模小，而且加工工艺落后，市场竞争力弱。
1.2.3 加工企业创新能力差，产品科技含量低，品种单调 农产品加工企业缺乏技术研发创新能力。梅州农产品加工业科技进步贡献率低下，约为25%，加工企业的设备也比较落后，加工设备与世界先进水平相比，至少要落后20年，目前达到或接近世界先进水平的加工机械仅占5%～10%，由此导致加工企业创新能力不足，加工产品科技含量较低，产品种类较少，品种单调。
1.2.4 初加工农产品多，精深加工产品少，加工中副产品综合利用
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差 目前的梅州，在农产品精深加工与综合利用方面水平很低。大多数副产品都作为废弃物扔掉，既污染了环境，又浪费了资源。如梅州的茶叶大多只对春茶和秋茶进行加工，且只加工成饮料茶，而可更深层次的加工如在茶叶中提取茶多酚、茶皂素等却没有，夏茶及常年生长的老茶叶则基本没有加工利用，造成茶叶资源的浪费。 1.2.5 缺乏适宜加工的农产品品种，制约了加工业的发展 目前，梅州农产品种植业和农产品加工业的协调关系，只是做到了“生产什么，加工什么”，还难以做到“需要什么，加工什么，生产什么”。在梅州大量种植的水果中很难看到适合加工果汁的品种，多数早籼稻不适合加工精米等，由此造成一方面农产品供大于求，大量积压，而另一方面又出现加工业专用原料缺乏的现象。
1.2.6 资金缺乏，制约了加工业的发展 农产品加工业的发展往往
需要大量的资金投入，资金短缺已成为梅州农产品加工业发展的主要制约因素。据调查，梅州许多农产品的加工如水果、红豆杉、茶叶精深加工等技术、资源、市场条件均基本成熟，但由于资金不足，不少加工企业要么无法开业运作，要么开业后难以长期经营。 2 农产品加工业发展规划思路与目标 2.1 指导思想
贯彻因地制宜和以市场为导向发展农产品加工业的原则。与国家及广东省有关发展战略和优势农产品区域布局规划相结合，以增加农民收入、扩大农民就业、提高农产品及加工制品竞争力为目的，以资源加工型龙头企业为重点，实现由初级加工、单一品种为主向精深加工、多元品种为主转变，提高农产品精深综合加工产值，促进农业产业化和现代化，构建品牌型、规模化、集群式的农产品精深加工与综合开发利用产业体系。 2.2 规划思路
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