——制造业功能区。包括沙湾区建成区、嘉农镇、太平镇和市中区罗汉镇、水口镇为主的片区，依托沙湾区不锈钢产业园区和机电制造产业园区，发展以冶金建材、机电制造为主的产业区。形成产业化与城市化互动、产业支撑城市、城市促进产业的模式。
——临港产业功能区。包括现状乐山高新区、三江临港经济开发区、乐山港作业区和五通桥综合配套区，发展以电子信息、新能源、装备制造和盐磷化工为主的综合性城市新区。 “三带”：
——田园生态风光带。东连乐山大佛，西接峨眉山，以峨眉河为发展纽带，按照城乡统筹规划理念，完善乡村公共服务和市政基础设施，建设生态廊道、休闲绿道，整治村落风貌，形成独具特色的田园生态风光带。
——都市农业示范带。以岷江东岸为重点，以乐井路为中轴线，覆盖土主镇、白马镇、青平镇、童家镇、全福镇、剑峰乡、石龙乡7个乡镇，保留原山林、农田等生态绿地，发展以现代城市与现代农业有机结合，城乡互动，以城带乡，城乡统筹的农村城市化示范带。 ——生态涵养林带。位于城市北部，岷江、青衣江两江之间，覆盖市中区和夹江县部分乡镇，幅员面积约100平方公里，有生态良好和植被良好的深丘林地、茶园以及生态农业，为大城市提供充足氧源的生态涵养林带。 第四节 加强市政设施建设
加强城市供水、供气、道路、公共信息设施建设，优化路网、管网结构。加强城市消防和人防设施建设。优先发展公共交通，提高城市路网密度，健全快捷、方便、畅通、安全的城市交通体系。建设完善城市污水处理和中水回用设施，加强城市垃圾、危险废物、医疗废弃物处理设施建设。推进社区公共服务设施建设。大力发展城市绿化，改善城市生态环境。建立安全、稳定、高效的城市能源供应体系，提高清洁能源的消费比重，加强城市节能工作。 第五节 提高城镇管理水平
强化规划约束力，实施规划管理政务公开，严格按照统一编制规划、统一管理规划、统一实施规划的原则建设和管理城市，实现城市管理工作的制度化、规范化和常态化。创新城镇管理手段，推进城市管理智能化。完善城市管理模式，健全城市管理听证、市民咨询等制度。完善城市管理机制，实施管理重心下移，增强属地政府的综合管理职能，提高综合执法水平。深入开展城乡环境综合治理，注重老城改造、新城建设与古迹保护的有机结合，加强对地方特色建筑的保护。加强社区管理，增强社区服务功能。加强流动人口管理。
第六节 发展房地产业
大力发展房地产二、三级市场，培育发展房屋租赁市场。逐步健全和完善保障性住房、商品房体系，房地产咨询、评估等中介服务体系和个人住房融资机制，完善房地产开发融资方式，规范发展住房消费信贷和保险。加强房地产市场监管和经济适用房、廉租房、公租房成本监审，规范物业管理。 专栏19：城市发展重点项目
△峨眉山世界文化旅游产业园：规划面积约10平方公里，以酒店集群、会议会展中心、佛教文化大剧院、国际赛事中心、国际影视城、休闲风情小镇、养生温泉公园、低碳环保风情社区等为主题。整体规划、整体包装、滚动开发、分步实施。
△嘉州绿心公园：环境整治、景观打造，包括绿心路景观带、竹公溪路景观带等园林绿化景观打造，启动节点小公园建设。
△岷江东岸展诚项目：规划面积1.13平方公里，主要打造滨江公园、游览服务区、精品住宅区三大板块，分两期实施。
△城北交通枢纽片区基础设施建设：包括站前大道（含长青路立交桥）、瑞云路（含站前广场）、青江路。
△南北大道：一是青衣江大道段，全长11公里，宽60米；二是城南大道段，全长13.2公里，宽40米。
△城市北环线建设：中心城区东环线至嘉峨干道接口处，宽50米，长8公里。 △棉竹路改、扩建工程：道路长6.337公里，宽60米，沥青混凝土路面。 △乐山市第四水厂建设：建设规模为10万吨/日。
△保障性住房建设：新建经济适用住房和限价商品住房以及各类棚户区改造，解决61687户家庭住房困难问题。
△大件路新线：长青路至嘉峨干道，道路长约6.4公里，宽40米。
△污水处理设施和生活垃圾处理厂建设：市污水处理厂扩建规模5万吨，并提标改造，实施污水截流干管工程（二期）。
△岷江二桥拓宽维修工程（含下穿隧道）、中心城区道路整治和杆线下地工程建设。 第七章 推进大交通建设
坚持统筹规划、适度超前、合理安排的方针，全面推进“千亿交通工程”，到“十二五”末，交通运输体系不断完善，西部综合交通次枢纽初步建成，推进普通路网向综合次枢纽跨越。
第一节 公路建设
高速公路。建成乐（峨）雅高速、乐自高速、绕城高速；力争乐汉高速、仁沐新高速竣工。到“十二五”末，全市高速公路通车里程达到236公里，以乐山主城区为中心的放射型高速公路网基本成形，形成与成都、川南、康藏经济区相连的快速大容量出境通道4条，并通过绕城高速公路有效串联，实现快速过境。
干线公路。以“提高等级、改善路面、优化线形、完善路网”为重点，大力推进国省干线和重要县道建设。全面完成《四川省国省干线公路改造实施方案（2009-2012年）》规划项目；建设部分区县国省干线公路绕城线，实现过境交通与城市交通有效分离；实施一批重要县道、景区公路新改建，全面提高干线公路网整体水平和抗灾能力，实现中心城区到各个区县主干道黑色化和高等级化；有序实施危桥改造、灾害治理和安保工程，干线公路服务水平显著改善。
农村公路。继续加快通乡、通村公路建设，进一步提高路网通达深度和广度，路网技术标准和路面等级显著提高。有序实施通乡公路路面改造和升级改造，加快断头公路建设；加快通村水泥路建设，力争“十二五”末，除边远民族地区外，全市建制村基本实现村村通水泥路；逐步实施危桥改造和安保工程，提高公路安全性，农村公路网络初步形成。 第二节 铁路建设
建成成（都）绵（阳）乐（山）铁路客运专线，加快推进成（都）贵（阳）铁路客运专线乐山至贵阳段、成（都）昆（明）铁路新线成都至峨眉段等项目，全面融入全国干线铁路运输网，形成北连西北、华北地区，南贯贵昆、华南沿海经济区，东接长三角地区的铁路运输大通道。加快雅（安）眉（山）乐（山）铁路、乐（山）自（贡）泸（州）铁路前期规划论证工作，争取进入国家和部、省铁路网规划。 第三节 航道和港口建设
完成岷江航电综合开发主体工程，全面改善岷江（乐山—宜宾段）162公里航道通行条件，达到Ⅲ级航道标准，常年通行1000吨级船舶，丰水期通行3000吨级船舶，彻底解决大件运输难问题，打造成都、攀西、康藏经济区通江达海的水上运输大通道。建成乐山港老江坝作业区多用途码头一期工程，形成1个1000吨级多用途泊位、3个1000吨级件杂货泊位，设计通过能力为集装箱8万标箱、件杂货142万吨。健全港口集疏运网络，实现与公路、铁路、航空有效衔接；推动临港产业园区和物流园区建设，大力发展港口经济。 第四节 机场建设
乐山军民合用机场军用按三级自备机场规模建设，民用按4C级标准实施，建设乐山军民合用机场。
第五节 交通次枢纽建设
积极争取将乐山纳入交通部“十二五”国家公路运输主枢纽城市，建设4-5个县级以上客运站，包括1-2个集铁路、公路、航空、城市客运等各运输方式中转换乘功能于一体的综合客运枢纽站，站场布局趋于合理，初步形成与城市发展格局相协调的公路客运枢纽系统；建设一批物流中心和货运场站，促进传统运输业向现代物流业转型。 专栏20：交通建设重点项目
△高速公路：建成乐（峨）雅、乐自、绕城高速，力争乐汉、仁沐新高速竣工。 △国省干线及地方重点公路：新改建国省干线及地方重点公路362.6公里。 △县际、通乡公路：新改建县乡公路1140公里。
△农村公路：新改建通村公路8895公里，完成农村公路安保工程1618公里，完成桥梁新建及危桥加固共8867延米。
△铁路：建成成（都）绵（阳）乐（山）铁路客运专线，加快推进成（都）昆（明）铁路新线成都至峨眉段、成（都）贵（阳）铁路客运专线乐山至贵阳段等项目。 △完成乐山港老江坝作业区多用途码头一期工程建设。 △完成岷江航电综合开发主体工程。
△建设47个乡镇客（货）码头和13座渡改人行桥。
△建设乐山军民合用机场。 △建成乐山市客运枢纽站。 第八章 促进区域协调发展
根据资源环境承载能力和经济社会发展基础，进一步优化生产力布局，充分发挥区域比较优势，强化区域功能分工，构建优势互补、特色鲜明、协调发展的区域发展新格局。 第一节 优化生产力布局
围绕主体功能区战略，按照“整体规划、分步实施、基础先行、产业集聚”思路，构建“一带三片”产业布局，加速产业集聚，增强区域竞争力。
一带：以高新产业、精细化工、现代物流、新能源及生态产业为特色的沿大渡河—岷江沿江产业带。
三片：市中区、夹江县、峨眉山市高新技术、文化旅游和装备制造产业片；井研县、五通桥区、犍为县、沙湾区重化工和机械制造产业片；沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、金口河区资源型和生态型产业片。 第二节 大力发展山区经济
充分发挥山区资源丰富、自然生态条件优越等优势，进一步挖掘潜力，聚集土地、资金、人才、科技、信息等生产要素。以基地建设为载体，对外抓大订单、对内抓大基地，突出绿色、有机农产品基地建设；探索发展生态循环农业，壮大绿色农业、有机农业、精深加工农业规模。积极探索“峨眉山”品牌整合办法，推进绿色产品、有机产品的梯度发展，提升农产品的市场竞争力。积极创建全省现代农业产业基地强县，加快打造“一都四基地”，努力建设绿色生态产业市。加大资金和项目扶持力度，进一步加强水、电、气、道路等基础设施建设，改善发展条件，增强 “造血”功能，提高增收能力。 第三节 加快民族地区发展
“十二五”时期，以民生改善、社会建设、生态环境保护、基础设施建设等为重点，集中力量解决制约民族地区经济社会发展的突出问题，维护社会稳定，优化发展环境，大力发展优势特色产业，增强自我发展能力，促进民族地区跨越发展。全面贯彻和实施国家、省、市大小凉山综合扶贫开发发展战略，认真实施连片扶贫开发。切实提高基本公共服务能力，改